加拿大总理特鲁多辞任自由党领袖

1月6日，加拿大总理特鲁多宣布辞任执政党自由党领袖，并提出议会休会请求。特鲁多表示，他将留任总理一职，直至自由党选出继任者。

从2015年就任以来，特鲁多已执政九年。从出身政治世家的新星到如今遭遇执政危机，特鲁多如何走到今天这一步？

弗里兰辞职引发政坛地震

加拿大副总理兼财政部长弗里兰的辞职是特鲁多陷入执政危机的导火索，也使得特鲁多成为第一个因为特朗普而下台的外国领导人。2024年12月16日，弗里兰以在加拿大未来前途上与总理特鲁多出现分歧为由，宣布辞职。该起事件在执政党自由党内部引起轩然大波，再次诱发了党内诸多成员对特鲁多的反对情绪。在弗里兰辞职之前，已有八位内阁部长宣布辞职，或表示不再参与原本计划于2025年10月举行的联邦大选。

自2015年特鲁多上台以来，弗里兰就一直是其坚定支持者，也是特鲁多政府的中心人物之一。在特朗普1.0时代，美国宣布对加拿大钢铝产品增加关税，弗里兰亲自带队应战，最终使得美墨加达成了新的自由贸易协定。在此期间，弗里兰以批评特朗普及其政策著称，表现出色。但最近一段时间，她与特鲁多就如何应对特朗普2.0时代，美加可能爆发的“贸易战”发生分歧。特朗普曾威胁称，再次上台后将对加拿大所有进口商品征收25%的关税。面对这一威胁，与特鲁多相比，弗里兰的立场较为强硬。在具体应对措施上，两人的立场也有明显差异。特鲁多倾向在应对“关税战”的同时，采取对特定商品实施销售税减免，以及向工薪阶层发放补助的措施，争取选民，解决民意较为低迷的问题。弗里兰则认为，特鲁多的做法“治标不治本”，只是“代价高昂的政治噱头”，国家此时更需要紧缩开支、保证财政充裕，以应对可能发生的危机。

不仅如此，特鲁多还有让弗里兰为自己的决策“背锅”之嫌。加拿大财政部于12月16日发布的2024年秋季经济声明显示，2023至2024财年联邦财政赤字预计将超过619亿加元，大大超过预期。特鲁多原本计划让弗里兰宣读完国家秋季财政报告后，安排她另任其他部长职务，给外界留下弗里兰是因为管理财政不佳而被调换的印象，但却未曾想到弗里兰竟然在此之前提出辞职。

弗里兰辞职后，自由党内部反对特鲁多的声音暴涨。在1月8日自由党国会党团会议召开以前，来自大西洋、安大略和魁北克等省份的过半数自由党众议院议员已要求特鲁多下台，希望通过换人来挽救自由党面临的建党以来最大危机。

自由党风光不再

特鲁多在党内面临的压力，与自由党遭遇的选举失利直接相关。2024年6月，自由党在多伦多—圣保罗选区的众议院议员席位补选中意外失利，该选区议席自1993年以来一直由自由党控制，此次却被保守党夺走。9月，自由党在蒙特利尔市一个选区的补选中再次失利，该选区之前同样被自由党控制达数十年，此次为魁北克政团候选人胜出。12月，自由党在不列颠哥伦比亚省一个选区的补选中又败给了保守党。

自由党遭遇选举失利，就短期而言，与加拿大通货膨胀高企、生活成本增加、住房短缺和移民激增等因素有关；从长期来看，与特鲁多执政能力乏善可陈密不可分。2015年10月，自由党以获得184个席位的压倒性多数赢得众议院选举，时年43岁的特鲁多，作为自由党的政治新星，光彩照人。彼时，他背靠父辈留下的巨大政治遗产，手握内部高度团结的政治精英团队，意气风发。然而，在2019年10月举行的联邦大选中，特鲁多所在的自由党虽击败最大对手保守党，却未在众议院获得过半要求的170个席位，只以157个席位的少数优势胜出。此次选举之后，自由党在众议院要实现诸多诉求，不得不寻求同为左翼的新民主党的支持，同时还面临反对党联合通过对政府不信任案“逼宫”的挑战。2021年9月，为了争取绝对多数席位，彻底摆脱反对派的掣肘，自由党试图利用抗击新冠疫情积攒的口碑放手一搏，宣布提前进行大选。但最终自由党虽第三次赢得选举，却仍没有在众议院获得过半席位。为了顺利执政，2022年3月，自由党和新民主党达成正式协议，即在2025年6月前，自由党以支持新民主党在众议院的一些重点议案为代价，换取新民主党在众议院支持自由党。但2024年9月，新民主党却提前终止协议。这一方面是因为新民主党不满特鲁多的某些政策；另一方面则是因为其关注的立法优先事项已在众议院全部通过，迅速脱离协议可吸引对自由党失望的选民，增强自身实力。

弗里兰辞职后，特鲁多迅速改组内阁并于12月21日公布名单。但是，此举既不能安抚内部，也很难抵挡反对党的攻击。反对党讥讽此次特鲁多改组内阁“换汤不换药”。新民主党表示，最晚等待至今年2月底或3月初就会对特鲁多发起不信任动议，魁北克政团领导人称自由党政府“过不了春天”。在此之前，最大反对党保守党已分别于去年9月、10月和12月提出过三次针对特鲁多的不信任动议，只是因为新民主党和魁北克政团的支持而失败。

特朗普当选加剧特鲁多执政危机

特朗普的再次当选，加剧了特鲁多的执政危机。早在特朗普1.0时代，特朗普和特鲁多之间就有诸多龃龉。去年12月18日，特朗普在社交媒体发文，称美国每年补贴加拿大千亿美元，让加拿大成为美国的第51个州是个好主意。

内忧外患下，如果特鲁多拒不辞职，他很有可能会在今年春因反对党的围攻而下台，加拿大也将提前进行新一轮大选。根据民调，保守党极有可能在新一轮大选中赢得众议院227席，打破1984年创下的212席最高记录，而自由党只会保留45席。当前民调显示，右翼民粹主义者、保守党领袖博励治的支持率上升至42.7%，而特鲁多的支持率则跌至21.8%。

但即便主张对特朗普“以毒攻毒”的博励治上台，也难以改变加拿大对美国出口的依赖（占其出口总额的75%）、被美国拿捏的事实。在加拿大地方，博励治同样难以聚拢人心对付特朗普。虽然制造业大省安大略省长主张切断对美国的能源供应，但向美国输出石油最多的能源大省阿尔伯塔省长却表示，在任何情况下都不会这样做。由此看来，特朗普上台后，不仅使得特鲁多政府陷入执政困境，而且加美关系也变得扑朔迷离。

（本文截稿于1月7日，作者为广东外语外贸大学大学区域国别研究院副院长）