“85后”总统将带领智利进入“第二个黄金时代”吗

2021年12月19日，历经两轮选举后的智利总统大选告一段落。由广泛阵线和智利共产党组成的左翼竞选联盟“我赞成尊严”候选人、年仅35岁的加夫列尔·博里奇一举夺魁，成功当选智利下一任总统。

创下多个“之最”的大选

本次智利总统大选因创下多个“之最”而备受瞩目。

这是自上世纪90年代军政府结束独裁统治、“还政于民”以来，智利历史上最为两极分化的选举。在首轮对阵中，极右翼候选人卡斯特以微弱优势险胜博里奇，双方获得票数仅相差两个百分点。按照智利总统选举惯例，如在第一轮选举中没有候选人获得过半票数，所有候选人都将进行第二次角逐。卡斯特和博里奇因为均未获得超过50%的票数双双进入第二轮选举。值得一提的是，卡斯特被视为“智利博索纳罗”，有着和特朗普相似的行事风格;而博里奇则与之完全相反，执着于“埋葬新自由主义”。二人在选举中对阵折射出当下智利政治生态的撕裂。

本次大选参与投票人数也以830万之多创下历史纪录，有近55.5%的智利合法选民参与投票，投票率达到自2012年实行自愿投票制以来的最高点。此外，本次大选还是当选总统获胜票数最多的一次选举，博里奇共获得460万张选票，比第二名卡斯特多出近100万张选票，比1993年爱德华多·弗雷获得的历史性选票也多了将近50万张。

大选出现多个“首次”。首先，这是30年来传统左、右执政联盟候选人首次双双落败，中左翼执政联盟和中右翼执政联盟甚至未能进入第二轮。其次，本次选举还诞生了首位在第一轮选举中失利、却在第二轮选举成功逆袭的总统。智利近30年来的选举经验多次表明，一般情况下两轮选举结果不会有太大出入，而博里奇反败为胜的经历则再一次创造了历史。博里奇作为智利历史上年纪最轻的“85后”总统，一时间也成为了各大媒体和社交平台追捧的政治明星。

“明星总统”的成长之路

外来血统。1986年2月，博里奇出生于一个中产阶级家庭，他的父亲是克罗地亚裔，母亲是西班牙加泰罗尼亚移民后裔，一家人生活在智利最南端的麦哲伦大区。博里奇对其出身血统毫不避讳，十分珍视殖民地时期遗留下来的民族主义传统，在生活中保留了众多克罗地亚风俗习惯。除此以外，博里奇也毫不在意他来自偏远的南部严寒省区，即使这在智利社会主流认知中意味着边缘和落后。

学生领袖。2004年，博里奇离开家乡独自前往首都圣地亚哥智利大学求学。两年后，博里奇在参加一场全国性学生街头游行之后备受鼓舞。2011年，博里奇以智利大学学生联合会主席身份，组织领导了一次大规模学生示威活动，此后声名鹊起。

“千禧政客”。2013年，博里奇当选麦哲伦大区众议员。当博里奇以新晋大区众议员的身份首次迈入国会，其不拘一格的穿着和未经打理的胡须与周围正襟危坐的政客相比显得格格不入。从政后的博里奇一直保持着学生时代的特质。他坚定开展斗争，许诺为免费和优质的公共教育奋斗终身;坚持开放对话，鼓励社会各界广泛参与讨论;勇于挑战权威，坚决拒绝被当权者操控和利用;敢于承认过去，自曝因压力过大服用违禁药物和强迫症治疗史，这也让其对他人更具同理心和共情能力。

2021年，在刚刚达到总统候选人的最低年龄以及筹集到3.5万张最低资格票数后，博里奇走上竞选总统之路。作为继萨尔瓦多总统布克尔之后拉丁美洲的第二位“千禧总统”，博里奇的当选被认为是本世纪初“粉红浪潮”的闪回，又或是第二波浪潮的崛起。但这一次或有所不同。博里奇既有与传统左派的相似之处，也有其独具风格的新左翼特征。他呼吁埋葬新自由主义，建立福利国家，促进社会正义，与此同时又极为重视性别平等、土著居民的权利和环境保护，大胆涉猎同性婚姻和堕胎合法化等传统左翼的禁忌话题。博里奇不为意识形态束缚的作风吸引了一批忠实支持者。在这次选举中智利30岁以下的年轻选民基本成为博里奇的主流票仓。

执政前景并非坦途

无论是“黑马”还是“幸运儿”，博里奇当选总统后，困难和挑战便接踵而至。博里奇或将成为拉美近年来“最难的总统”之一。

首先，内部困难重重。一是面临分裂的国会。智利参议院共拥有50个席位，左右两翼平分秋色，博里奇所在左翼联盟仅占据6个席位，即便与中左翼的16个席位相加，整个左翼联盟仍然在参议院无法获得法定多数席位。而在拥有155个席位的智利众议院，博里奇也面临相似情景。智利或许会在博里奇的领导下陷入长期的立法僵局。

二是不确定的制宪会议。2022年智利新宪法能否通过将是决定本国命运和前途的关键一步。在此之前，对于新宪法的讨论还会继续，博里奇既要处理一系列与制宪有关的技术问题，还要在旧宪法缺席的情况下塑造执政合法性。也就是说，智利新政府和议会将处在一个漫长的过渡期，在此期间不排除出现任何变数的可能。

三是迫在眉睫的组阁任务。当选不久后，博里奇宣布将于30日内组建新内阁。他作出“财政负责”的承诺，强调财政大臣的任命最为迫切。考虑到税制改革是未来新政府的两大工作轴心之一，如何选拔资历深厚的技术型官僚将是对他的一大考验。鉴于本次税改的敏感性，包括增加公司税、富豪税、遗产税、绿色税以及打击逃税、偷税、漏税等行为，预计改革将会阻力重重，甚至可能遭到建制派和精英集团的破坏和抵制。

其次，外部挑战严峻。比如如何妥善处理与拉美地区左翼国家和右翼国家的关系、重新打造拉丁美洲一体化议程以及塑造智利在拉美地区领导力等，都将是博里奇政府外交工作的重心。

就与左翼国家的关系而言，博里奇将会继续秉持区别对待的态度。博里奇对委内瑞拉的态度最为强硬;对尼加拉瓜的评价也极为负面，他曾直呼尼加拉瓜现任总统奥尔特加为“独裁者”;对于古巴则保持了些许克制;与玻利维亚的关系可能会出现好转，虽然智利和玻利维亚曾围绕出海口问题产生过纠纷，但博里奇本人表示“希望大大改善与玻关系”。至于对地区进步派温和左翼政府，譬如墨西哥、阿根廷和秘鲁，博里奇将会继续保持合作的主基调。

就与右翼国家的关系而言，智利政局突然“左转”，意味着其以连续性闻名的外交政策或将发生一些微妙变化。博里奇当选后，不少拉美国家领导人发来贺信，其中不乏哥伦比亚、哥斯达黎加等传统右翼国家。巴西的表现则多少有些出乎意料，总统博索纳罗之子在社交媒体上称“智利自此将走上一条类似于所谓玻利瓦尔革命的道路”。这为博里奇当选后的智巴关系走向增添了不和谐的音符。

就与拉美地区组织的关系而言，博里奇的外交政策一定程度将受到其国内政策的影响。博里奇追求的是一种类似于欧洲社会主义民主的国家模式，对于拉美右翼奉为圭臬的新自由主义，博里奇称“智利是新自由主义的摇篮，也将是新自由主义的坟墓”。不久前，智利现任总统皮涅拉曾邀请博里奇共赴南美进步论坛和太平洋联盟首脑会议，但却被他婉言拒绝。此前博里奇就把这一组织称之为“右翼总统俱乐部”，暗讽地区右翼搞集团政治和“小圈子”。

中智关系具有高度韧性

虽然中国和智利关系一定程度上受到疫情影响，但在升级版自贸协定和“一带一路”倡议的加持下，中智关系激流猛进，双边贸易逆风而上。当前，中国是智利的第一大贸易伙伴和最大出口市场，2021年中智贸易创下历史新高，总额突破550亿美元。除此以外，中国在智利的投资前景也十分看好，累计投资总额占智利外国直接投资的1/10。2021年上半年，中国一度成为智利最大外国直接投资来源国。在此背景下，智利作为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）成员，中智两国共同表示愿就中国加入CPTPP一事保持积极沟通。

除存量可观以外，中智合作增量亦不小。近年来，中智两国致力于开辟新的合作增长点。智利作为拉美可再生能源最具潜力的国家之一，中智清洁能源合作成为最大亮点。2020年，中国国家电网先后收购了两家智利清洁能源行业的领军企业。2021年，中国比亚迪公司一举拿下首都圣地亚哥电动出租车的招标。近日，智利政府宣布到2035年将全面普及新能源汽车，这无形为中智在该领域的合作提供一大契机。

此外，中智在5G领域的合作也成果斐然。2020年，华为宣布建立在智利的第二个数据中心，并投资1亿美元用于“华为云”项目的建设。智利政府也积极欢迎中国参与其“从智利到南极洲”的光纤线路建设计划，届时华为有可能成为该项目的最大贡献者。需要特别指出的是，在开放使用华为5G技术的过程中，智利政府顶住了美国方面的巨大压力，这再一次印证了中智全面战略伙伴关系具有高度韧性。

回顾过去，历史总是惊人的相似。1988年，智利以56%比44%的公投结果结束了皮诺切特独裁统治，而本次大选博里奇与位居第二的卡斯特的得票率分别是56%和44%，与1988年的公投结果基本一致。1988年智利公投以后，进入了建国以来第一个快速发展的“黄金时代”。本次大选后，博里奇在其发表的获胜感言里，许诺将“成为所有人的总统，不让任何一人掉队”。而选后的第一次民意调查也显示，超过50%的智利受访者对博里奇新政府抱有信心。2022年3月，这个智利史上最为年轻的总统将正式入主拉莫内达宫。在他主政下，智利人民都非常期待智利能迎来“第二个黄金时代”。