科学管理 推进党建工程建设

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，深刻领会“根”和“魂”的定位，全面落实新时代航空工业高质量党建工程“1122”工作体系，航空工业成飞（以下简称“成飞”）党委在集团党组的坚强领导下，心怀“国之大者”，聚焦“兴装强军”首责，坚持守正创新，努力探求实践党的领导有形有效、党建工作落深落实的科学管理范式，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，着力构建“大党建”生态、营造“好党建”氛围、迈向“强党建”目标，为如期实现建军一百年奋斗目标、建设新时代航空强国贡献力量。

重视议事决策 着力加强党的全面领导

构建基于党中央重大决策部署落实落细的研究决策体系，是成飞全面系统整体落实党的领导、确保企业正确发展方向的根本保证。

坚持权责法定，开好党委全委会，着力实现党的领导“三融合”。成飞党委积极践行“两个一以贯之”，实现“党建工作入章程”，坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，建立“四个是否”党委前置审议模式，围绕“定”和“议”两条脉络制定权责清单，明确党委、董事会和经理层的功能定位，规范党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，推动实现“制度融合”“人的融合”“事的融合”，在运行机制上保证党委意图充分融入重大事项决策，有效防止党委前置研究讨论“事无巨细”，有力推动党委“把管保”作用发挥，切实将党的主张和重大决策转化为企业改革发展的实际成效。

坚持谋划要深、研究要实，开好“四大专题党委会”，着力推动“把管保”作用高水平发挥。在5月科研生产专题党委会上，相关部门就“现代化生产线管控体系构建”“基于部装专业化变革的技能人才培养实践”等议题作了深入汇报，引发这样热烈研讨的原因是成飞党委在推动党中央与集团重大决策部署贯彻落实的过程中，创新构建了科研生产、科技创新、产品质量、经济运营四大专题党委会。会议聚焦“高水平科技自立自强”“低成本发展”等上级要求和工作要点，以党委扩大会的形式定期学习领会上级要求、研究部署任务、协调解决重点难点、汇报交流工作，把履行“强军首责”和党建主责一体推进、协同落实，有力推动贯彻落实工作更加体系化、规范化、常态化。

坚持挂帅出征、压实责任，开好各专项委员会和领导小组会，着力推动各业务域工作高水平推进。成飞党委围绕相关委员会和领导小组的组织运行和职责落实建章立制，制定《非实体组织管理办法》，从制度上保障非实体组织设置的必要性科学性、权责划分的合理性、履责的规范性和运行的高效性。针对有些领导小组运行不畅、履职不实的情况，明确“职责清、任务清、运行清”“议题实、纪要实、计划实”的“三清三实”要求及其具体规则。同时，开展现行数十个非实体组织的“回头看”与清理梳理，全方位审视优化成飞党委巡察工作领导小组、人才工作领导小组、乡村振兴领导小组等一批非实体组织的组成、职责、运行机制等。通过加强对非实体组织的管理和运行，公司的权责体系得到进一步明确与压实，进一步推动各业务域工作又高又实推进。

强化科学计划 着力推动党建工作高标准落实

构建基于目标导向、管理标准的计划管理体系，是成飞有力有序开展党建工作，推动党建工作高标准落实落地的重要举措。

锚定成为国企党建标杆目标，形成“标线+高线+底线”结构的“党委年度工作标准计划”范式。成飞党委深入贯彻落实“三新一高”理念，对正集团“标杆工程”，主动实施“国企党建标杆行动”，构建党建“四维”领先模型，包括党的领导坚强有力、自身建设持续加强、党建价值有力彰显、企业高质量发展，进而形成以标线提升、高线牵引、底线严守为结构的“党委年度工作标准计划”范式。2023年，成飞党委1号文以3张清单明确年度计划：一是标线目标清单，基于大党建AOS业务架构从8个方面部署152项工作；二是高线目标清单，基于国企标杆、行业标杆两个层级，从外部示范交流、行业标准制定、重大参谋建议等9个类别定义32项高线指标及指标值；三是底线目标清单，从党的领导、意识形态、巡视巡察等方面定义17项底线指标及指标值。3张清单201项工作，由党委会逐条研究审定，将“党建标杆行动”宏观目标系统转化为基于架构、正向设计的年度计划。

锚定党中央重大决策部署走深走实，形成贯彻落实“七步标准计划法”。成飞党委狠抓党中央重大决策部署贯彻落实工作闭环管理，注重源头把关、强化工作策划，探索形成贯彻落实“七步标准计划法”，从计划制定、学习研讨、研究决策、部署推进、计划管控、建章立制到任务关闭，全过程、全流程实现步骤规范化、内容标准化、管理显性化，做到贯彻无遗漏、落实有力度。在每月的干部大会上，党委通报各项党中央与集团重大决策部署的“七步”进度情况，牵引公司党委、分管领导、行管部门等责任主体推动落实。

锚定党建与业务高水平“双融双促”，形成4份“双融双促标准计划表”。成飞党委坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，聚焦重大部署、型号研制、供应链产业链、客户用户“四大方向”，运用标准计划管理思路，形成“双融双促标准计划表”。通过标准计划，牵引行管部门党组织高质高效制定“双融双促”计划，实现党建有机融入、工作直接入轨、计划快速生成。集团党组部署低成本30条工作后，党委组织部立即指导财务部党总支制定《党建与低成本可持续重大部署“双融双促”工作计划》，策划包括开展一次理论学习、讲授一堂专题党课、发布先进文化力成本行动指南、策划宣传专栏、实施党员先锋工程活动等20个标准计划项、30项具体工作，由分管党建、财务的公司领导双审定。目前，成飞党委正在探索“高目标、长计划、短安排”工作模式。各项党建重点业务工作都将形成由总体目标引领、总体方案拉动、短期行动计划构成的计划路线，做到重点工作长远打算、持续行动、纲举目张。

夯实制度流程 着力提升党建工作运行效能

构建基于业务架构、持续迭代的制度流程体系，是成飞党委始终坚持制度治党、依规治党，有力提升党建工作运行效能的生动实践。

“党建制度流程横向到边、纵向到底”，推动党建治理体系和治理能力现代化。为解决党建工作制度要求没有完全嵌入业务流程、党建工作指标设置与考核缺乏刚性、工作规范性不足等问题，成飞党委按照AOS流程体系建设的方法论，强化架构科学、责任明确、流程贯通、执行规范，构建起业务层、流程层、活动层三层的企业级党建制度流程体系。目前，本部已对应形成党建业务规则47份、流程文件135份、表单模板和操作指导书589份，实现党建业务全覆盖、流程角色显性化、党务工作标准化。同时，动态对接上级新精神、新要求及企业管理实际，持续审视和迭代制度流程。

“党建制度体系同一个架构、同一套管理、工作一贯到底”，促使所属企业党建工作强基固本、全面进步。为解决所属企业党的自身建设不平衡不充分问题，成飞党委策划部署“实施所属企业党建强基固本行动”，将“建立一套一贯到底的党建制度体系”作为三大子行动之一。编制所属企业党建工作指引类、参编类、执行类三类制度文件，将业务管控策略和成熟经验系统输入所属企业，全面指导所属企业系统开展党建业务层、流程层、活动层的管理文件编制。成立由党委副书记、纪委书记任组长的制度审核组，对所属企业各项党建制度开展为期三个月的“业务预审+会议联听联审”，推动所属企业党建制度体系的系统建设、整体拉高。

“党建创新专项管理流程”，驱动党的创新理论与实践纵深结合。成飞党委以项目管理逻辑正向设计高质量理论课题成果产出的路径范式，开展“党建创新专项”政研课题研究，建立“党委点题、专班研究、党委审定、成果转化”理论研究新路径，推动理论研究全流程端到端，自上而下锁定一批承接性、全局性、引领性党建重难点课题，组织专班产出一批国家级、行业级的高水平理论研究和实践成果，努力锻造一支政治站位高、理论素养高、实践能力强的政工队伍。经过初步探索，已产出《成飞“育鹰、雏鹰、飞鹰、雄鹰、金鹰”人才标准研究与制定》等多个有价值、已应用、成效优、可推广的研究成果。

“党校重点班次策划流程”，发挥党校为党育人的战略作用。成飞党校始终坚持正确办学方向，紧扣党之所需、发展所求，围绕理论教育、党性教育和能力培训，构建党校重点班次策划流程。在各流程环节中，强化公司领导、各级干部专家的深度参与，组织干部专家提出需求、策划培训、评审方案、评审课程、带头授课等，让优秀的人培养出更优秀的人。党委书记、董事长宋承志提出并参与“关键设计能力提升理论培训班”方案策划；公司领导人人备课授课，走上“党的二十大精神理论研修班”。已经实施三期的“贵飞中高层管理者思想突围行动突围能力升级培训班”，10余位副厂部长级以上干部专家参与方案制定与评审，15名干部专家授课。

“行业线文化行动指南编制流程”，引领支撑业务领先发展。成飞党委探索建立行业线文化“树理念—入人心—进制度—做迭代”建设路径，由业务和文化主管领导担任双组长，业务主管部门导向业务中心发展需要，以“理念+诠释+案例”模式，通过“团队策划启动、理念提炼审定、诠释案例编写、讨论统一思想、专家评审讨论、党委审定发布”六步法，形成行业线文化行动指南。目前，创新、质量、客户保障、供应链管理4项业务域文化发布实践，“核心能力自主化、重要能力专业化、一般能力社会化”“科学计划，完美履行”“低成本就是高门槛”“没有责任心，不做航空人”“从工厂走向战场”“从交付产品向交付战斗力转变”等一批先进理念逐步融入思想意识、规章制度、员工行为，实现先进文化力在各业务域落地生根，并广泛向产业链、供应链、创新链辐射延伸。

创新数字赋能 着力推进党建工作数字化转型

构建基于数字赋能、智慧管控的党建信息化体系，是成飞迈向党建智能化、生态化的坚实基础。

主动把握信息时代形势，系统构建“一中心两平台多系统”。成飞党委深入领会党中央关于党建信息化的要求与部署，围绕建成以“智慧党建”为核心的企业党建数字化、智能化、生态化形态目标，从党建宣传教育平台、党建业务信息系统、党建管控中心平台三个方面持续开展数据治理、流程体系和信息化平台建设，实现“业务+流程+IT+数据”相融合，推动党建工作全域数据可视化，使党建工作由软任务变成硬指标，持续推进“一中心两平台多系统”建设， 让党建搭上数字化的时代列车。

构建党建智慧管控中心，驱动业务提升，支撑科学决策。成飞党委秉承“流程驱动组织、数据驱动管理、创新驱动技术”发展理念，围绕“定任务、下指标、看绩效、控风险、找短板、调策略”定位，开展党建管控中心整体架构与指标设计，构建总体情况、领导作用、组织堡垒等10大党建业务模块，形成71个管控场景和251项以流程绩效指标、组织绩效指标为重点的党建管控指标库，并通过数据亮晒与比对、挖掘与分析、预警与研判，及时发现问题、识别风险，开展业务审视与迭代，有效提升党建工作科学管控及决策能力。

基于内网和商网，建好两大“党建交流展示平台”。在内网构建党建门户，推出组织架构、领导作用、宣传思想文化、纪检工作等9个一级板块和主题教育、党史学习教育、标准化党课3个专题栏目，并持续更新迭代。在商网构建“成飞大学习”云学习、“学思行·管理之声”、商网公众号、商网手机报等应用，通过“贯通基层”，形成内网、商网双屏覆盖的统一党建交流展示平台，充分发挥指方向、做宣传、促提升作用。