扛稳审计政治大旗 护航信阳经济发展

8月，正值暑夏，《理财》杂志“河南审计成效提升三年行动”专题报道组走进信阳市审计局，与信阳市审计局党组书记、局长卢世银；信阳市审计局党组副书记、副局长孙晓莉等进行了面对面的采访。

卢世银自大学毕业后就进了信阳审计大门，从科员、科长到总审计师、副局长，再到如今的局长。从审35年多来，他见证了新中国审计事业发展壮大的光辉历程。一路走来，审计已经融入他的血液和骨髓，成为他一生的烙印。他说：“一生守一业，一生做一事。”

“现任局长是一位在局里土生土长的专业尖兵，是优秀审计项目的主要指挥官和战斗员，对审计质量的标准和要求更为严格。”孙晓莉在《信阳审计四十年——“我与审计40年”主题征文集》中如是评价。

《理财》：在审计监督、审计成果和审计整改方面，信阳市审计机关分别有哪些亮点？

卢世银：近年来，我们深刻理解和把握审计管理体制改革的重大意义，树牢政治机关理念，扛稳审计政治责任，坚决把党的领导落实到审计工作全过程各方面，不断增强审计的政治属性和政治功能，强化审计工作的政治权威和制度权威。

一是审计监督体系更加健全顺畅。紧紧围绕全市“1335”工作布局，认真研究谋划审计项目计划，经市委审计委员会审议批准后实施，制定科学合理的“审计路线图”。坚持以全市统一组织实施的审计项目为抓手，集中全市审计力量和审计资源，统一组织实施、统一实施方案、统一定性依据和处理标准、统一审计整改标准，构建上下贯通、步调一致的全市审计工作一盘棋工作格局。2023年组织全市审计机关开展灾后重建、农商行、粮食安全、基础教育等10多个重大审计项目；今年又举全市审计机关之力，先后开展了农信社、社保、教育专项审计调查等审计项目，取得了丰硕的审计成果。

二是审计成果运用更加权威高效。2023年报送审计要情28篇，均及时得到市委书记、市长等主要领导的签批，其中经签批移送的重大问题线索，市纪委监委留置审查1名正处级干部、2名副处级干部、5名正科级干部。今年以来，向市委审计委员会报送审计要情13期，其中报送的国有企业审计要情，深刻揭示了全市国有企业在投资、债务、资产运营中存在的重大风险隐患，市政府根据审计反映情况，连续5次召开会议专题研究审计问题整改，市长亲自带队督查整改进度，深度治理国企领域违规行为。

三是审计整改工作更加规范有力。始终以审计整改为着力点，主动贯通协同其他监督，与市委组织部联合出台《建立健全全市经济责任审计工作联动机制的意见》，与市纪委、监委、巡察办联合印发《关于进一步推进纪委监委巡察与审计贯通协同高效的实施办法》，扎实做好审计整改“下半篇文章”，一体推进揭示问题、规范管理、促进改革。2023年以来，全市审计机关移送问题线索321起，73人受到党纪政务处分，组织处理和其他处理138人。2022年市本级审计查出的问题1183个，2023年整改落实到位1175个，整改率为99.32%。

《理财》：通过审计服务区域经济，信阳市审计机关有哪些成效值得推广？

卢世银： 2023年以来，信阳市审计机关完成审计项目469个，促进财政增收节支23.15亿元，健全完善规章制度154项；市中心医院原院长经济责任审计项目荣获全国优秀审计项目二等奖、全省优秀审计项目一等奖。信阳市审计机关以“四个有力”护航信阳经济高质量发展。

一是有力促进政策措施落地生效。坚持把研究谋划审计项目计划作为审计工作高质量的基础和统领，聚焦“国之大者”和“省之重者”“市之要者”，加大对重大项目、重大战略、重大举措落实落地情况的监督力度。在全省率先开展优化营商环境专项审计调查，围绕提升政务服务水平、规范行政审批行为、减轻企业负担等政策措施落实情况，揭示制约各类市场主体平等竞争、公平发展的弱项短板等问题，推动营商环境相关政策措施落地见效。

二是有力推动兜牢压实民生底线。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯教育、医疗、养老等人民群众最关心最直接的利益问题，深刻揭示民生保障存在的问题和短板，促进各项惠民富民政策落地见效。坚持“大社保”理念，采集、归集人社、财政、工商等行业领域数据，搭建跨区域、跨部门数据关联分析平台，组建专业化大数据社保审计团队，开发、建立数据分析模型，充分利用大数据审计核查问题线索，严肃查处群众身边的“蝇贪蚁腐”，坚决捍卫群众合法权益。

三是有力防范化解经济运行风险。始终把推动防范化解重大风险摆在更加突出的位置，持续深入开展金融审计和国企审计，切实发挥经济运行“探头”作用，紧盯地方政府债务、金融、国企国资、粮食安全等重点领域的风险隐患，深入揭示重大经济贪腐、重大财务舞弊、重大财政造假等突出风险，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性问题，有针对性地推动源头治理，牢牢守住不发生系统性风险的底线，筑牢经济社会发展安全屏障。

四是有力促进权力依法规范运行。聚焦权力规范运行，以权力运行和责任落实为落脚点，强化经济责任审计监督，紧盯权力集中、资金密集、资源富集部门和领域，关注重大经济事项决策、财政财务管理、廉洁从政从业情况，深度揭示被审计领导干部违规决策以及不担当、不作为或懒政、怠政造成严重后果等问题，严肃查处贯彻落实上级重大经济决策部署、执行中央八项规定精神和过紧日子要求等方面严重违反财经纪律的问题，促进干部守法守纪守规尽责。

《理财》：在加强自身党建文明方面，信阳市审计机关又是如何推进的？

卢世银：信阳市审计机关认真对标对表“打造经济监督‘特种部队’”重要指示和要求，坚持以“四个强化”为目的导向，持续提升审计干部队伍能力作风。

一是强化党建引领凝心聚力。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，组织开展局党组理论学习中心组学习、领导干部读书班和党支部、党小组集中学习，强化理论武装。深入推进党建业务融合，常态化坚持开展党务工作者“全员大述职”、“五抓”外出临时支部、等党建活动，切实以高质量党建推动审计工作高质量开展。市局连续14年荣获全市机关党建先进单位称号，被推荐为全省“清廉机关”创建示范单位。

二是强化教育培训蓄势赋能。深入开展“四比四看”能力提升专项行动，高标准举办“周四大学堂”70期，开办“优秀审计项目”“大数据审计”等“研究型审计论坛”23期，强化政治学习和专业培训。坚持召开重大审计项目总结会、国企审计培训班、外出人员学习培训交流会等，相互学习借鉴，不断增强“能查、能说、能写”本领。创新实施“萃青工程”，抓好导师带徒“四训”联动，通过“青苗计划”和“青藤计划”分层分类对青年干部进行梯次培养，与苏州市审计局建立干部挂职交流培训机制，与信阳师范大学建立“科技强审”战略合作协议，选派青年审计干部到哈密市审计局柔性援疆，全方位助力青年干部成长。

三是强化制度建设从严治审。认真开展“制度执行年”活动，建立健全《行政处罚裁量权实施办法》《审计现场管理办法》等工作制度77项，坚持用制度管人管事，推动审计工作提质增效。

四是强化精神传承激励奋进。去年我们隆重庆祝审计机关成立40周年，精心组织开展贯穿全年的“六个一”活动：开展一次“我与审计40年”征文、编纂一部《信阳审计40年大事记》、举办一场“演讲比赛”、印制一本《信阳审计40年影像集》、制作一系列人物专访视频、召开一次座谈会，热情讴歌审计事业和审计精神，大力弘扬和传承了审计的光荣传统和优良作风，有效提升了审计干部队伍的政治素质和专业本领。

（责任编辑：吴辉）