稳步推进城乡保障并轨

日前各大平台给骑手上保险的新闻，引发了人们对于中国社会保障体系的一番热烈讨论。这对于规范用工制度，提升人们的福利意识，以及城乡融合、区域经济一体化及零工经济常态化大背景下，如何进一步改进中国社会保障体系，增进人民群众的获得感，都起到了很好的促进作用。

在相关讨论中，人们也逐渐意识到，由于历史和现实原因形成的城乡两套社会保障体系，已日益跟不上社会经济发展的新形势和职业新业态，需要稳步加以改进，并在适当的时机加以并轨。比如属于城镇职工标配的养老保险，有不少来自农村地区的骑手就认为“食之无味”，因为以后可能存在转移接续难题，还会影响当期收入。

这里面可能有信息差的因素，因为不少骑手可能并不知晓，近年来随着城乡居民养老保险的并轨，国家已经开始推进异地城镇职工养老保险以一定比例转移结算进入城乡居民养老保险账户，这无疑能够在一定程度上提高骑手参与城镇职工养老保险的积极性。而随着城乡居民医疗保险的并轨如期完成，城镇职工医疗保险以一定比例异地结算划转肯定会很快提上议事日程，从而在一定程度上提高骑手参与城镇职工医疗保险的积极性。假以时日，甚至可以考虑允许骑手提取住房公积金用于回县城买房置业，因为毕竟目前四险或五险一金只能一并而非分拆缴纳，所以应该考虑所有险种和公积金的转移、接续和提取问题。

为了进一步提高骑手们参保的积极性，可以进一步提高划转结算的比例，甚至可以考虑将平台公司缴纳的部分也一并异地结算划转。考虑到几代农民工对中国城镇化和工业化的巨大贡献，以及包括骑手在内的农民工就业地主要在经济发达的大城市，无论是从工业反哺农业、城市反哺乡村，还是沿海反哺内地等诸多角度考量，这些“代价”还是应该支付的。当然，考虑到经济的压力和企业负担，以及骑手们顾及当期收入的考量，国家层面应该从针对企业的税收减免和优惠，以及针对骑手们的补贴等方面多分担一些成本。

有了城镇职工保险的加持，骑手享有的社会保障和公共福利水平无疑会有较大水平的提高，对于城乡居民保险和城镇职工保险，都有着巨大的充实作用。如果包括骑手等在内的农民工缴满15年城镇职工养老保险，则可选择领取城镇职工养老金，无疑可以较大程度上提高他们未来在县城养老的“实力”和意愿，而这反过来又能大力促进县域经济的发展和中国多层次的、更为均衡的城镇化进程。

大力推进社会保障的转移接续是一方面，另一方面各方应稳步提高城乡居民社会保障水平，缩小其与城镇职工社会保障的差距，直至实现城乡居民社保与城镇职工社保的并轨。

当然，考虑到种种历史和现实因素，周期不妨拉长一些，实行新人新办法，老人老办法。在财力可持续的前提下推进城乡保障并轨，属于花小钱办大事，有着较大的杠杆效应。当农村居民有了稳定的医疗和养老预期，解决了后顾之忧，广大农民的消费潜力会得到更大的激发，一直以来被人们念兹在兹的巨大农村市场的需求会被有力撬动，扩内需和推进内循环也就有了强大而可靠的抓手。

考虑到农村人员主就业渠道相当长一段时间以来主要是在城市，而即使在乡就业，由于农业产业化、集约化、机械化和高科技化的突飞猛进，农业和农村服务业的快速发展，纯务农形态的就业也已日趋减少，未来纯粹意义上的农民也将日趋减少，而转变为“涉农”职工，所以城乡社会保障并轨乃大势所趋、人心所向。城乡保障并轨还必将有利于城镇青年“下乡”就业，真正实现城乡人力资源双向对流，促进城乡融合，加快农业农村社会经济的现代化。

未来当我们真正实现全国人民一张社保卡“走天下”，真正实现城乡融合和区域协调发展，在全世界范围之内率先实现真正意义上的社会大同和共同富裕，则中国式现代化和中国特色社会主义制度的感召力不言自明，对人类命运共同体的贡献和垂范效应亦不言自明。