新时代中国周边外交的重要理念、特色品格和实践创新

【关键词】中国周边外交  亲诚惠容  周边命运共同体  共建“一带一路”

做好周边外交工作，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要。[1]党的十八大以来，中国周边外交坚持理论创新，提出许多具有原创性、时代性的理念，体现了马克思主义国际关系理论特色品格，丰富了习近平外交思想内涵。中国周边外交加强统筹谋划，不断开拓创新，取得历史性成就，为中国式现代化发展营造良好周边环境，同时助力周边地区实现共同发展。

重要理念

党的十八大以来，创新思维贯穿党的对外工作各方面。中国周边外交坚持理论创新，以习近平同志为核心的党中央准确把握世界大势和地区发展规律，在实践中坚持和发展马克思主义国际关系理论，从道德伦理、共识价值和目标追求等方面提出一系列新理念和新主张，成为习近平外交思想的重要组成部分，突出体现在以下几个方面。

第一，秉持亲诚惠容周边外交理念。2013年10月，党中央召开新中国成立以来的首次周边外交工作座谈会。习近平总书记在会上提出了周边外交工作的战略目标、基本方针、总体布局，明确了解决周边外交面临的重大问题的工作思路和实施方案。[2]习近平总书记首次提出“亲、诚、惠、容”周边外交理念，这一理念与“坚持与邻为善、以邻为伴”“坚持睦邻、安邻、富邻”共同构成中国周边外交的重要价值内涵，为新时代中国周边外交工作指明了方向。

所谓“亲”，就是坚持亲仁善邻、讲信修睦。习近平总书记强调，要坚持睦邻友好，守望相助；讲平等、重感情；常见面，多走动；多做得人心、暖人心的事，使周边国家对我们更友善、更亲近、更认同、更支持，增强亲和力、感召力、影响力。所谓“诚”，就是坚持以诚相待、守望相助。要诚心诚意对待周边国家，争取更多朋友和伙伴。所谓“惠”，就是坚持互惠互利、合作共赢。习近平总书记表示，要本着互惠互利的原则同周边国家开展合作，编织更加紧密的共同利益网络，把双方利益融合提升到更高水平，让周边国家得益于我国发展，使我国也从周边国家共同发展中获得裨益和助力。所谓“容”，就是坚持包容互鉴、求同存异。习近平总书记表示，要倡导包容的思想，强调亚太之大容得下大家共同发展，以更加开放的胸襟和更加积极的态度促进地区合作。[3]

中国积极践行亲诚惠容理念，并努力使之成为地区国家共同遵循的理念和行为准则。习近平总书记在博鳌亚洲论坛等多个场合深入阐述亲诚惠容理念，强调中国坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，深化互利合作，努力使自身发展更好惠及周边国家。亲诚惠容理念被写入党的十九大、二十大报告，深化同周边国家友好互信和利益融合成为全党的工作任务。2023年，第十四届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过《中华人民共和国对外关系法》，正式将亲诚惠容理念列入第三章，表明亲诚惠容理念已从道德伦理要求正式上升为国家法律规范，充分体现了中国愿同周边国家实现共同发展的坚定意志。

第二， 弘扬亚洲价值观。2023年10月，习近平主席在向纪念亲诚惠容周边外交理念提出10周年国际研讨会发表书面致辞时，首次提出“弘扬以和平、合作、包容、融合为核心的亚洲价值观”，明确了亚洲价值观的深刻内涵。亚洲价值观是凝聚亚洲各国精神文化智慧的结晶，反映亚洲文明的共通性，是中国同周边国家集体认同的价值基础。习近平总书记深刻指出，“亚洲各国人民要从悠久的历史文明中汲取养分，凝聚对亚洲价值的集体认同，拓展人文交流合作，夯实睦邻友好的社会民意基础”。[4]习近平总书记从历史眼光、文明视角分析中国与其他亚洲国家共有价值，以面向未来、共享和平与繁荣为目标，强调亚洲的襟怀和气度应该是兼容并蓄、和而不同，用对话合作取代零和博弈，用开放包容取代封闭排他，用交流互鉴取代唯我独尊。

所谓“和平”，就是和平、和睦、和谐。和平是发展的前提和基础。亚洲人民经历过殖民战乱入侵带来的痛苦，深知和平的宝贵。和平共处五项原则是地区各国自主探索出来的相处之道，是亚洲长期发展繁荣的坚实基础。

所谓“合作”，就是坚持互惠互利、合作共赢。合作是亚洲发展的必由之路。“亚洲发展奇迹”的历程表明，成功的密码是合作共赢，而不是零和博弈。亚洲要发展进步，各国就应坚持开放、合作、共赢，单打独斗、零和博弈是一条走不通的死胡同。

所谓“包容”，就是要兼容并蓄、交流互鉴。亚洲地区的民族文化宗教多姿多彩，多元包容是共同基因。不同文明没有优劣之分，只有特色之别。亚洲文明在交流互鉴中成长成熟，亚洲人民最懂得求同存异、有容乃大的道理。亚洲践行开放的区域主义，主张打破文化交往的壁垒，在深化文明交流互鉴中共同前进。

所谓“融合”，就是相互交融、和谐共生。亚洲文化的交流与融合，让亚洲各国对彼此间的文化差异有了更多的了解和接纳，亚洲已经成为你中有我、我中有你的大家庭。各国将自身发展融入地区发展大势，在成就自身的同时也成就他人。

亚洲价值观反映中国与其他亚洲国家共享价值的客观现实，强调中国与周边国家关系的互动性，凝聚了地区国家对亚洲思想传承、文化智慧的集体认同。这一理念在亚洲各国引起广泛共鸣。2024年，中国先后与马来西亚、老挝、印尼发表联合声明，强调要秉承和平共处五项原则精神，共同弘扬以和平、合作、包容、融合为核心的亚洲价值观，坚持互惠互利、开放合作的亚洲发展道路，倡导团结、友谊、合作的万隆精神，助力亚洲稳定和进步。

第三，推动构建周边命运共同体。周边命运共同体回答了快速发展的中国应该与周边国家建设怎样一种关系，体现了中国愿与周边国家同舟共济、携手合作的良好愿望，反映了中国人民和周边国家人民共享繁荣与稳定的美好期待。打造周边命运共同体是新时代中国周边外交的落脚点，成为构建人类命运共同体的重要内涵，具有重大理论价值和深远历史意义。

2013年3月，习近平主席访问俄罗斯时首次提出命运共同体概念。同年，习近平主席在上海合作组织成员国元首理事会上表示，要把上合组织打造成“成员国命运共同体和利益共同体”；在印尼国会发表演讲时提出“携手建设中国—东盟命运共同体”倡议。在周边外交工作座谈会上，习近平总书记首次提出“让命运共同体意识在周边国家落地生根”。2014年，习近平总书记在中央外事工作会议上正式提出“周边命运共同体”理念。习近平总书记指出：“亚洲多样性特点突出，各国大小、贫富、强弱很不相同，历史文化传统和社会制度千差万别，安全利益和诉求也多种多样。大家共同生活在亚洲这个大家园里，利益交融、安危与共，日益成为一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。”[5]习近平总书记将构建人类命运共同体与打造周边命运共同体结合起来，认为“世界好，亚洲才能好；亚洲好，世界才能好”，强调要“跟上时代潮流，共同营造对亚洲、对世界都更为有利的地区秩序，通过迈向亚洲命运共同体，推动建设人类命运共同体”。[6]

周边命运共同体是中国对发展怎样的周边关系的最新定位。在周边践行构建人类命运共同体的实践，是中国外交推动构建人类命运共同体的关键一环。2023年10月，中方发布《新时代中国的周边外交政策展望》，首次以发布文件的形式全面阐述新时代中国周边外交政策，强调“努力使中国同周边政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密，深入推进周边命运共同体建设”。[7]文件从政治互信、经济融合、安全合作到民心相通，阐释构建周边命运共同体的基本要求，其中，政治互信是构建周边命运共同体的关键所在，经济融合是构建周边命运共同体的重要支撑，安全合作是构建周边命运共同体的重要保障，民心相通是构建周边命运共同体的社会基础。

特色品格

新时代中国周边外交的理论创新，源自中华传统和合文化，继承和发展了新中国成立以来长期坚持的睦邻友好政策，是马克思主义与时俱进的发展观在新时代中国周边外交中的创新运用，具有重大理论价值和深远历史意义。

第一，根植于中国传统和合文化。和合思想，是独具东方智慧的思维方式与处世之道，贯穿于中华民族几千年的文明发展史，成为中华民族的精神基因，是新时代中国周边外交的理论创新源泉。习近平总书记曾对“和合”作出深刻解读：“和”指的是和谐、和平、中和等，“合”指的是汇合、融合、联合等。这种贵和尚中、善解能容，厚德载物、和而不同的宽容品格，是中华民族所追求的一种文化理念。[8]习近平总书记指出，“中华文化崇尚和谐，中国‘和’文化源远流长，蕴涵着天人合一的宇宙观、协和万邦的国际观、和而不同的社会观、人心和善的道德观”。[9]习近平总书记将中华文化中的和合思想运用到周边外交关系之中，创新性提出了一系列重要主张，形成了具有新时代特色的周边外交关系理念。

和合文化蕴涵“人心和善”的道德观，强调“与人为善”“积德行善”，追求“仁”“义”，注重“亲仁善邻，国之宝也”“德不孤，必有邻”。“和善”不仅是一个人修身养性的过程，也是一个社会正确的道德标准，更是国际关系的道德伦理准则。“和善”作为为人处世之道，已经融于中国人的精神之中，深刻体现在中国与周边关系的价值观之中，是亲诚惠容的文化根脉。

和合文化蕴含“和而不同”的社会观，强调“和实生物，同则不继”。“和合”就是事物对立的统一，既“同”又“异”，对立统一，推动事物不断发展变化；主张以 “不同”为前提，承认和尊重差异，在多样性中寻求统一；强调不同事物彼此共存、相互交融、共同发展。这一思想是亚洲价值观重要的思想来源，体现“包容”“融合”的深刻历史文化内涵。

和合文化蕴涵“协和万邦”的国际观，强调“以和为贵”，重视“讲信修睦”“亲仁善邻”。这些思想反映中华文明和平、合作的处世哲学，成为中国睦邻外交文化基因，也是亚洲价值观的重要思想基础。

和合文化蕴涵“天人合一”的宇宙观，在伦理上主张“仁爱万物”“万物各得其和以生”，在行动上主张“道法自然”，人与自然和谐相处，互为依存，价值追求上强调“和衷共济、和合共生”。这一思想是共存共生的人类命运共同体理念的思想来源，也是构建周边命运共同体的文化基础。

和合文化基因构成了新时代中国周边外交理念的重要元素。习近平总书记结合中国与亚洲国家传统关系，对和合文化的传统智慧作了时代化的新诠释，深入挖掘其价值意蕴，提出了一系列新理念，为新时期构建怎样的周边国家关系贡献了中国智慧和中国方案，使和合文化在新时代焕发出前所未有的生机与活力，赢得了周边国家的广泛认同。

第二，赓续睦邻友好的外交政策。新时代中国讲信修睦的理念主张与新中国睦邻外交一脉相承。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚定奉行独立自主的和平外交政策，完善中国外交方略，进一步突出周边在中华民族伟大复兴战略全局中的地位和作用，不断守正创新。

一是继承和发扬和平共处五项原则。新中国成立之初，中国携手印度、缅甸等国，倡导和平共处五项原则，这一思想有力地捍卫了国家主权和民族独立，塑造了战后国际秩序，成为当今规范国际关系的重要准则。习近平主席在纪念和平共处五项原则发表60周年纪念大会上强调：“新形势下，和平共处五项原则的精神不是过时了，而是历久弥新；和平共处五项原则的意义不是淡化了，而是历久弥深；和平共处五项原则的作用不是削弱了，而是历久弥坚。”[10]习近平总书记提出的构建周边命运共同体理念，是和平共处五项原则在新时代的创新性发展，立足于中国与周边国家命运交织、休戚与共的客观现实，顺应和平、发展、合作、共赢的时代潮流，彰显了中国外交以和为贵、坚持合作的精神风骨，体现了中国共产党的天下情怀，树立了邻国间平等和共生的新典范，开辟了和平和进步的新境界，丰富了和平共处五项原则的时代内涵。