审计成效提升行动要以研究型审计贯穿始终

审计成效提升是打造优秀审计项目的基础，而研究型审计是打造优秀审计项目的有力抓手。近年来，舞阳县审计局坚决做实研究型审计，把研究贯穿审计工作始终，构建审计研究动态闭环链条，从而以更高的标准、更严的要求、更实的作风推动审计工作提质增效，助推舞阳审计事业再上新台阶。

审计立项：

科学研究，系统谋划，好立项结出好结果

凡事预则立，不预则废。任何事情都要事先有准备和计划，才能确保成功，实施审计项目更是如此。因此，做好审前项目谋划研究是实现审计高质量发展的基础，系统谋划、科学立项，才能避免审计“走弯路”。近年来，舞阳县审计局深入落实研究型审计要求，把加大审计立项研究作为探索研究型审计的基本路径，以增强审计计划的科学性、合理性。一是将研究型审计作为审计立项的必要前提，进一步增强审计工作的前瞻性、针对性、创新性，通过聚焦党中央、国务院和上级决策部署，结合本县经济发展重点工作任务和社会关注热点、难点、堵点，精准调研，摸清实情，确定立项方向。二是将研究型审计作为审计立项的质量保证，综合上级审计机关审计计划安排，研究制定本县审计工作发展规划和年度审计工作计划，召开党组会、审计业务会、审计项目股室讨论会等，集思广益，讨论、筛选年度审计项目，确保年度审计项目计划更加科学合理。三是将研究型审计作为提升立项成效的目的。围绕打造优秀审计项目的目标，紧盯政策措施落实、财政、医疗医保保障、重大政府投资项目、农业农村审计，关注重大风险、问题隐患，筛选培育创优良种项目。

审前调查：

研究铺路，精准画像，纲举目张突出审计重点

开展研究型审计，要做实做细审前调查工作，下好审计“先手棋”，才能为确定审计重点、制订审计方案打下坚实基础。为此，舞阳县审计局始终以翔实的审前调查，排除盲区找准重点，为制订高质量审计实施方案“搭桥铺路”，切实提高审计前瞻性和精准性，从而进一步提升审计项目质效。一是了解被审计单位基本情况。紧扣被审计单位的历史沿革、发展现状、改革方向，通过“政治一政策一项目一资金”，找准被审计单位所在领域重点和职能变化。 二是找准被审计单位主责主业。通过调查研究掌握被审计单位的主要职责和业务运行管理模式，把党中央、国务院和上级主管部门对该行业领域的工作要求和具体工作部署落实融入审计目标，同步关注社会舆情热点及外界建议，针对调查了解分析被审计单位可能存在的问题。三是弄清被审计单位问题易发点。精准分析被审计单位的主要特征、突出问题、重大风险等。通过归纳整理针对被审计单位的政策文件法规和以前年度审计反映问题，同时调查被审计单位接受纪检巡视巡察和上级部门监督检查结果，以及信访举报、社会舆论监督反映的问题情况，梳理问题易发点，找准审计突破点。

项目实施：

深入研究，精准破题，提升审计穿透力

审计实施阶段就是审计人员逐项落实审计实施方案，发现审计问题，收集审计证据，得出审计结论，提出审计建议，形成审计工作底稿。这一阶段是提高审计成效的关键环节，必须始终以研究型审计来落实落细。只有事中做实系统性研究，才能“研”出必行出成果。为此，舞阳县审计局要求：一是针对每个具体事项和问题，都要进行系统的研究思考分析，既要把原因了解清、分析透，还要厘清问题的责任主体，研究提出恰当的处理意见建议。落实审计实施方案要查深查透，做到证据确凿、事实清楚、定性准确、建议可行。二是针对典型问题要注重“解剖麻雀”，透过现象看本质，以点带面。既要沿着“政治—政策—项目—资金”的路径做到整体把握、层层聚焦、锁定重点、揭示问题；更要透过审计发现的各类具体问题去分析表象、研究本质、提出建议、督促落实。三是在审计实施过程中分管领导要定期组织集中研究审计发现的主要风险问题和重点案件线索，对于重要事项特别是可能构成重大违法或涉嫌经济犯罪的问题，要及时按程序报告，发现倾向性、苗头性问题以及超出审计实施方案的新情况、新问题，要及时向领导汇报，调整完善审计实施方案。

审后整改：

研以致用，高效答题，构建问题整改闭环机制

审计整改成效是推动审计监督成果高效运用的具体体现，更是维护审计监督严肃性的客观要求。舞阳县审计局系统研究、持续破解审计整改的突出问题，让研究型审计赋予审计整改强劲生命力。一是以研究型审计，找准问题，将审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”一体谋划、一体推进。同时，在财政财务收支、重大政策落实、重大项目建设等方面深耕细作，系统研究和综合分析审计发现的问题，并探索问题背后的成因，为提出建议、促进整改打下坚实基础。二是以研究型审计，对症施治。把问题、建议当课题研究，针对被审计单位存在的机制体制性问题进行分析提炼，出具高质量、容易引起当地党委政府高度重视的审计情况专报，切实提高审计建议的针对性和可操作性。同时，强化结果运用，实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”，进一步深化监督合力，提高审计监督成效。

队伍建设：

以研促审，事上磨炼，打造敢审敢严“特种兵”

审计长侯凯指出，研究应该作为一种基本方法贯穿审计工作始终，成为每项审计工作、每个审计人员的理念和自觉，切实做到“研以致用”。因此，研究型审计不仅是提高审计成效和打造优秀审计项目的基础和抓手，更是打造经济监督“特种部队”的重要保障。只有通过研究型审计才能提高审计人员的业务水平，并成为经济监督领域的“行家里手”，也只有通过提高综合素质，才能培养出“四能四会”审计干部，从而打造出敢审敢严的经济监督“特种部队”。为此，舞阳县审计局加大审计人员培养力度，以审计讲坛等平台，扎实推进审计人员理论和业务知识的培养与提高，引导审计干部进一步转变审计观念、开阔审计思维、创新审计方法。同时，立足审计实践，聚焦主责主业，将研究贯穿审计工作全过程，推进研究与工作深度结合，坚持在干中学、在学中干，通过交叉审计、外出学习、专题交流、实践锻炼等形式，提高审计人员研究型思维，做到能研究、会研究，为研究型审计助推审计成效提升、打造经济监督“特种部队”提供人才保证。

（责任编辑：白利倩）