高校党建工作样板支部培育创建研究

【摘要】高等学校承担着培养中国特色社会主义建设者和接班人的重要职责，其中教职工党支部作为高校思想政治教育和高校党建的主体，既担负着引领、组织、教育职责，也肩负着管理、监督、评价责任，是高校落实立德树人根本任务的重要保障。全国高校“党建工作样板支部”培育创建是新时代基层党支部提升组织工作水平，规范教育管理的重要政治举措，对充分发挥高校基层党支部的示范引领作用至关重要。因此，探索和实践高校教工样板党支部建设的新思想、新方法、新模式和新机制，对持续增强党支部的组织力、凝聚力和战斗力都具有重要的现实意义。

【关键词】高校；党建；样板支部；探索实践

【中图分类号】G643.1【文献标志码】A【文章编号】1004—0463（2022）14—0040—05

随着“一带一路”倡议广泛而深入地推进，中国正在成为新时代全球化的引领者和推动者。然而，国际范围内意识形态领域的斗争复杂而激烈，国内随着改革进入深水区，人们思想活动的独立性和差异性明显增强，各种思想相互交织。而自媒体时代的到来，对思想政治领域和社会舆情都带来了明显的冲击[1]，使基层党建和思想政治教育都面临着新的挑战[2]。面对新时代的新起点，新任务和新目标，迫切需要新的工作模式去适应并有效推进党的基层组织建设。高校作为集聚人才的高地，担负着培养社会主义事业建设者和接班人的神圣使命，是理论传播和文化传承创新的重要阵地。因此，新时代高校样板党支部创建是高校应对各种挑战、探索新时代高校办学规律和党建规律有机结合的新路径，对提升高校思想政治教育和基层组织水平，提高发展质量至关重要。

一、新时代高校样板党支部建设面临的挑战

党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。党的十九大报告指出，要把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。2018年5月，教育部出台的《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》[3]标志着全国高校培育创建党建工作样板支部计划的正式实施。2021年4月，中共中央印发的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》[4]对党的十九大报告和党章中关于党的基层组织功能定位和职责任务做了进一步的具体化，充分体现了全面从严治党深入基层的要求。但是，纵观高校基层党组织建设实践，目前还存在多方面的挑战。

1.高校人员流动使样板党支部建设环境更加复杂。新时代，经济全球化进一步发展，世界范围内资金、技术、人才、信息广泛交流，由于各国、各地区在政治、文化、宗教等方面的差异，使得人员流动伴随着复杂的意识形态碰撞。随着国内经济、技术等的发展，中国已经成为继美英之后的世界第三大留学输入国[5]。网络数据显示，2021年在华留学生人数已经超过57万人，生源地涉及205个国家和地区，此外，短期的访学研修等领域广、范围宽、频次高的交流活动也难免带来思想政治领域的交流。这种日益频繁复杂的交流活动使高校思想政治教育工作更加繁复，使高校党建工作环境更加复杂。

2.自媒体时代的到来使样板党支部建设面对更大的社会空间。传统的高校思想政治教育以班级、院系、学校为基本单元。自媒体时代的到来，其自主化、碎片化、平民化的特征，使微信、微博等快速融入思想政治教育领域，对思想政治教育和社会舆情动态带来广泛而迅捷的扰动，这比传统媒体时代更具个性化、交互性和正负面信息混杂性。高校师生作为新媒体平台应用的前沿力量，海量媒体信息必然使思想政治教育内容更快、更广泛地社会化。在此背景下高校基层党建必然与社会各领域、各方面密切相关，不仅超越了传统思想政治教育领域，也超越了传统媒体时代的社会空间，形成了“线上线下混合式”工作内容和“虚拟+现实”的社会空间范畴，对信息的监督管理难度明显增大。

3.基层党建基础与新时代样板党支部新目标差距明显。面对新时代样板党支部建设的新起点、新任务和新要求，“把党的政治建设摆在重要位置”是高校基层党建工作的根与魂，强化思想政治工作的时代性、思想性和实践性则是高校党建的根本内容和永续动力。这对高校基层党支部建设队伍的专业性、工作的逻辑性、管理监督的时效性都提出了新的更高的要求[6]。当前，高校基层党建中存在的政治认识不到位、责任意识不够强、队伍结构不合理、业务能力不足、工作制度不健全、监督管理不达标等诸多问题[7]，与样板党支部建设的目标差距还比较明显，从而使样板党支部建设面临着艰巨的基础强化和系统完善任务。

二、新时代高校教工样板党支部建设的探索与实践

作为第二批全国高校党建工作样板支部建设单位，甘肃中医药大学公共卫生学院教工党支部担负着基层党支部建设中继往开来、完善创新的重要使命。围绕样板党支部建设基本目标要求，学院坚持以强化党建为基础，以提升党员能力素养为切入点，以完善体制机制、规范管理监督机制为保障，依照样板党支部建设“七个有力”创建任务，努力探索切合学校实际，符合时代要求的高校教工样板党支部建设方法和举措。近三年来，党支部先后荣获“全省标准化先进党支部”和校级“杏林先锋团队”“先进基层党组织”等荣誉称号。以高质量党支部建设促进教师队伍成长壮大、教育科研提质增效、科研团队和党团组织凝神聚力，全面打通“服务教育科研最后一公里”等主要方法措施成效显著。

1.对标样板党支部建设要求，完善组织管理有思路。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。”[8]高校样板党支部建设必需适应新形势、新任务、新要求，在内涵建设和精品培育中挖潜，在党建特色和模式创新中发力，在影响力提升和文化积淀中凝神，积极探索党建机制、模式、监督评价创新，逐步实现样板党支部创建与教育科研工作互相融合，共同提升。

实际工作中，支部深刻认识和反思，认为教工党支部及教师党员在充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用的同时，依然存在对政治理论学习不够积极，“三会一课”制度执行不够规范；党员教育管理工作淡化，特别是对出国留学党员，由于时空差异，疏于管理；少数教师党员党的意识淡化、先锋模范作用发挥不足；少数党支部成员工作能力不足、工作业务生疏、履职意识淡薄；有效调动和激励党务工作人员积极性的机制办法不够健全。为此，支部通过开展校内外党支部考察交流、支部内部党员交流、邀请党建工作专家讲座等形式，积极谋划样板支部的培养创建工作。

以此，在学校党委领导和学院党总支直接指导下，教工党支部立足自身特点，围绕“七个有力”的任务目标，坚持党建引领，创新工作方法，充分发挥支部的桥梁纽带和战斗堡垒作用，全面激发教师党员的主动性与积极性，努力培育不断完善的党建工作制度体系和机制，创立师生思想政治教育品牌，搭建思想政治宣传平台，促进学院和学校党建工作的全面发展，并带动党建和中心工作双提升。

2.强基础、出实招、重实效，党员教育有力度。以高校教师教书育人的职责、使命和个人发展为导向，以政治建设为统领，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九大和十九届历次会议精神，教育党员树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扎实推进“两学一做”学习教育常态化，高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断锤炼党员忠诚、干净、担当的政治品格，增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉。

坚持效果导向，严格执行“六项制度”。充分利用“学习强国”“甘肃党建”等网络平台，学习评价“三个课堂”，严格执行“三会一课”，组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、“两学一做”等教育常态化，支部书记述职考核和院内党建工作两级考评制，确保党员教育有力度、有成效。支部党员坚持上好“集体学习课”“榜样引领课”“实践教育课”三个课堂，让“有形的正能量”激活党组织的战斗力，提升教师政治素质和能力。

3.确保管理程序规范有序，监督党员有力度。支部在党员发展中严格遵循《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》；坚持“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”总要求；坚持五条原则，抓好四个环节，完善二十四个步骤，严格程序，严把入口关；团结关爱、凝聚高层次人才、海外留学归国教师，积极吸纳青年教师入党；基于《全国党员管理信息系统》对党员组织关系进行每年2次集中排查，规范党员组织关系转接；引导党员在日常教学科研工作中佩戴党徽，明示党员身份；各科室亮出党员先锋岗标牌，立起先进标尺、树立先锋形象，让党徽在工作岗位熠熠闪光。注重做好出国留学党员管理，严格落实党费收缴、公示，完善党员表彰激励和关怀帮扶机制。

严抓党风廉政主体责任，落实责任层级传导。坚持把纪律和规矩挺在前面，强化纪律约束与监督。确定支部书记为学院党风廉政建设二级责任人，每年与学院党总支签订党风廉政建设责任书，推进教工党员在科研经费使用、差旅费报销、婚丧嫁娶等各方面严格遵守中央八项规定，坚决把反腐倡廉教育融入教学、科研和人才培养的全过程。经常性开展党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间谈心谈话。由党员大会监督支部班子的年度工作计划制定和年中完成成效评价。

严抓师德师风制度建设，靠实岗位工作本职。组织党员认真学习《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《新时代高校教师职业行为十项准则》等文件。学院党总支结合教育部《关于高校教师师德失范行为处理的指导意见》[9]、《甘肃中医药大学师德失范行为处理实施细则》等文件，制定《公共卫生学院师德师风建设长效机制的办法》，认真开展“学党史，铸师魂，育新人”师德专题教育，强化师德师风建设。支部在“三会一课”及日常工作中不定期了解党员思想动态，支部每学期向学院党总支报告支部工作1次，党员每年向支部汇报学习、思想、工作情况1次。

4.强支持、多联动、带动强，组织师生有力有广度。省教育厅和学校高度重视支部建设工作，给予财力物力支持，学校各部门积极配合，构建师生“党、群、团”互动共建、跨学院党建联建、“精准扶贫村镇党建交流”等新的组织形式，整合资源优势，交流党建经验，促进不同支部党建工作协同发展；支部推选一批教学经验丰富、研究专长突出、社会服务能力强的副高以上党员率先垂范，推进“老带青”“传帮带”，在思想上关心、教学上指导、科研上提携，努力培育教师党员成为“四有好老师”和“四个相统一”的教师表率[10]，使学院的教育教学、科研创新和学科学位建设取得显著进步。

支部团结带领广大教师落实立德树人根本任务，推行本科生导师制，全面参与本科生日常思想教育、学业指导、科学研究等过程。通过开展专题讲座、指导学科竞赛、引导志愿者服务等活动，探索师生党支部之间的优势互补、资源共享、协同互动，把思想引领和价值观塑造有机融入日常教学和学生管理之中，促进学生德智体美劳协调发展，全面提升人才培养质量。近年来，预防医学专业考研上线率始终保持在35%以上，学院本科生获得校级科技创新项目20余项，以第一作者发表期刊论文10余篇，获得甘肃省大学生“挑战杯”一等奖1项，二等奖2项；获得全国大学生数学建模竞赛甘肃赛区二等奖4项，获得甘肃省大学生“挑战杯”创业计划竞赛铜奖1项。

5.创新宣传模式，宣传师生有力有深度。依托融媒体平台，创新宣传模式。线上线下全方位宣传党的路线、方针、政策和师生先进事迹。在全国高校思想政治工作网“育人号”支部主页和学校、学院主页上及时发布新闻动态、介绍经验，发布支部党员教师典型故事，共发布新闻报道60余篇；借助学校党建和思想政治工作会议平台，介绍学院党建和思想政治教育的成绩、经验。在办公区域、教室走廊和党员活动室张贴或摆放重要会议精神解读，宣传优秀共产党员、党务工作者、优秀教师标兵的先进事迹。创建学院教工党支部QQ群，及时向党员发布理论学习资料，宣传党建工作、教学科研、专业建设动态，广泛宣传师生典型代表及先进事迹，充分发挥示范带动作用，形成广大师生学做先进、争当先进的浓厚氛围。

挖掘师生典型，拓展宣传的深度。挖掘师生党员典型事迹，树标杆、立典范。先后广泛宣传校级“优秀共产党员”刘峰林博士、甘肃“最美科技工作者”王新华教授、在新冠肺炎疫情暴发期间积极编写《甘肃省大、中、小学新冠病毒肺炎防控手册》的吴建军博士、“支部抗疫志愿服务事迹、优秀教师社会实践活动”等专题报道。深度挖掘先进事迹，号召师生学习先进典型，并积极发挥先锋模范作用，以实际行动践行党员的初心和使命。