“双循环”新发展格局下大丰旅游业发展现状与路径探究

摘 要：当前我国正在加快构建“双循环”新发展格局，这一新发展格局为“十四五”时期乃至今后更长时期内的旅游业发展提供了新契机。当前大循环条件没有完全成熟，而内循环条件却已完全成熟，这样的条件让我们迎来新世纪最重要的战略机遇，形成文旅发展大格局[1]。为抢抓“内循环”发展契机，破解自身发展难题，文章基于大丰旅游业发展现状，多角度分析大丰旅游业的发展机遇及存在的问题，发现目前主要存在市场规律认识不够、整体运营质效不高、旅游产品开发不足、旅游配套供给不全等问题。针对上述问题，文章对大丰旅游发展新模式进行探索，以期释放旅游经济新活力。

关键词：旅游经济；旅游发展；大丰；旅游；机遇

中图分类号：F323 文献标识码：A

引言

国务院印发《“十四五”旅游业发展规划》指出，我国将全面进入大众旅游时代，并从实现共同富裕、构建新发展格局、创新驱动发展等层面对旅游发展提出了新的要求。“十四五”时期，大丰旅游产业将重点抢抓“内循环”发展新机遇，全面策应“长三角一体化、盐丰一体化”发展战略。大丰旅游产业坚持高位推动、整体联动，围绕“东部沿海、西部花海”的总体要求，聚焦旅游高质量发展，不断放大“多彩湿地 花里大丰”品牌效应，立体展现“生态百里”大丰魅力，全力推进大丰旅游业转型升级，积极推动游客接待人次、旅游消费收入“双提升”，为大丰区经济社会发展注入强劲活力。

一、“双循环”新发展格局下大丰旅游业发展概况

大丰作为国家全域旅游示范区，世界自然遗产——中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）核心区，高等级旅游景区数量、质量均居全省前列，旅游影响力逐年攀升。近年来，在区委、区政府的正确领导下，大丰始终坚持把旅游发展作为推动本区经济转型升级和高质量发展的重要抓手，充分发掘利用湿地生态旅游资源，全域联动、整体推进，旅游发展成效显著。

（一）旅游经济强劲复苏

2020年至2022年期间，大丰旅游规模及收入的降幅明显，2023年呈现持续向好态势，共接待游客1 269万人次，景区综合收入达5.96亿元。其中，中秋国庆假期共接待游客85.81万人次，景区综合收入达5 378.17万元，较2019年分别增长64.1%、110.2%。酒店入住率取得新突破，天沐、喆啡、全季等热门酒店在10月1日至3日出游高峰期全部满房；北苑酒店与艳阳（中国）度假连锁集团签订了一年2万间用房合作协议。

（二）旅游内涵不断充实

2020年以来，大丰实施重点文旅项目22个，完成投资约52亿元，持续组织开展赏梅季、郁金香文化月、梨花文化节、鹿王争霸赛、百合花文化月等“四季游”文旅活动；连续两年举办“爱上夜花海”盛夏旅游季活动，受到广大市民和游客热捧；鹿王争霸赛激情上演，央视进行了现场直播，吸引了大量游客，形成了大丰文旅节事品牌。

（三）品牌创建成效显著

大丰充分利用“世界自然遗产”“国际湿地城市”等品牌优势，创成中国优秀旅游城市、全国旅游标准化示范城市、国家全域旅游示范区。目前，大丰拥有国家AAAAA级旅游景区1个、AAAA级旅游景区6个、全国乡村旅游重点村1个、省级旅游度假区2个。2023年3月，大丰被江苏省文旅厅列为2022年度江苏省文化产业和旅游产业工作督查激励支持对象，为当地旅游品牌争创和产业发展提供了政策保障。

（四）宣传推介精准高效

大丰承办盐城市文旅产业发展大会，组织参加澳门国际旅游（产业）博览会，举办大丰（扬州）、大丰（常州）文旅推介会，充分展现了大丰文旅元素，彰显了大丰文旅发展成果。聚合新媒体、融媒体平台，宣传推介“多彩湿地 花里大丰”“世界遗产地 大丰野鹿荡”的旅游品牌，放大该区国家全域旅游示范区品牌影响力。与新华社签订战略合作协议，与其在文旅品牌塑造、宣传等方面开展深度合作，“世界遗产地 大丰野鹿荡”的文旅IP影响力得到进一步提升。

二、内循环下旅游业的机遇

（一）国内旅游市场“四大转变”。

一是随着旅游市场 “细分赛道”，专业化、精细化、精准化分工将更为明显[2]。具体表现为，一方面，热门旅游景点、线路行程大同小异，同质化问题日益严重，另一方面，亲子游、研学游、康养旅游等日趋火爆。旅游市场的“冰火两重天”，传递出再细分、细化的趋势和信号。随着个性化、差异化的消费需求日益扩大，游客对主题游、定制游的需求将持续增长，内容为王、体验为王，细分市场有望成为新的蓝海。

二是随着数字科技的大力推广，旅游发展模式将持续创新[3]。大众旅游时代，人工智能、大数据、5G等新技术与旅游产业的深度融合，改变了旅游供给和旅游消费方式，促进了旅游商业模式的转型。随着数字科技新技术的深度应用和创新，智慧旅游将催生旅游行业无限潜力，推动了在线旅游行业的新一轮高速增长。

三是随着融合发展不断深入，对多元旅游业态的需求将更为迫切[4]。当前，游客需求呈现出多样化、个性化、品质化的发展趋势，旅游与文化、赛事、演艺等多元素融合的新场景、新业态成为旅游消费新动力。文化和旅游部发布的《国内旅游提升计划（2023—2025年）》明确指出，促进旅游新业态有序发展，推进“旅游+”和“+旅游”，以期促进旅游与文化、体育、农业、交通、商业、工业及航天等领域的深度融合。新政策的出台将会进一步释放旅游消费潜力，推动旅游业实现量的增长和质的提升。

四是随着游客旅游观念的转变，对旅游产品的需求将更为突出[5]。旅游方向由观光旅游向休闲度假旅游和康养旅游等转变。在“吃住行、游购娱、闲情奇”等方面亟须推出更好的体验内容。下一个发展阶段，重点将是打破“观光旅游产品多、休闲体验游产品少，硬产品多、软产品少，美景多、文化内涵缺失”的瓶颈，优化供需结构，提供更能适应市场需求的产品。

（二）大丰旅游自身“后发优势”。

与欧美国家发展历程不同的是，我国旅游业发展历程主要是得益于改革开放，与全球化进程亦步亦趋[6]。40年来国内旅游经济发展格局大致经历了四个阶段，即初创阶段、旅游产业化发展阶段、旅游业朝大众化市场化发展阶段和全面融入国家发展战略阶段[7]。大丰整体旅游产业发展节奏，符合国内旅游经济发展规律，历经了上述四个阶段，主要表现为资源提炼、转型发展等方面，从2010年至今，大丰旅游发展涵盖了三个方面。

其一，创牌创牌再创牌。大丰坚持政府主导、市场导向与景点为王，大力推进景区建设，八年时间建成了1个AAAAA级旅游景区、4个AAAA级旅游景区，初步形成包括主城区旅游综合发展核、港区旅游综合发展核、麋鹿观光休闲度假旅游核和西部人文景观文化游览带、东部沿海湿地生态休闲风光带、南部乡村休闲旅游度假带的“三核三带”空间布局。

其二，酒店酒店再酒店。旅游城市的核心要素是酒店，大丰不断完善服务配套功能，全面优化旅游环境，目前已发展建成各种类型的高品质酒店及酒店集群。在酒店的产业建设链上，大丰只差居民民宿一环，所有重点景区和重要旅游干道周边应有大批旅游民宿集聚，民宿是一个城市旅游发展是否健康的重要标准。

其三，运营运营再运营。运营意味着体制与产品的融合，部门企业与景区抱团发展，大丰正处于大发展的前夕，各类资源条件都已具备，这些高品质资源在全国都属罕见，景区基础设施配套已接近一流标准，目前缺少的是先进理念的指导。

三、“双循环”新发展格局下大丰旅游业发展制约因素

尽管大丰旅游业的发展取得了较好成效，但仍然存在诸多问题。一是对市场规律认识不够。思想解放、理念转变的进度尚未与旅游产业发展的趋势相匹配，对旅游市场化经济规律研究不深、不透、不准，拿不出解决问题的新思路、新举措。“跳出旅游做旅游”的架构与理念尚未形成，对重点品牌打造还不够。二是整体运营质效不高。旅游集团运营成本高，整体属于重资产的企业，前期投入较大，固定资产的转化率偏低，运营偏弱，产品的整合度不高。旅游集散中心的运营职能没有充分发挥，缺乏高端运营管理人才。三是旅游产品开发不足。大丰部分景区在文化底蕴上缺少竞争优势，在资源禀赋上存在不足，产品独特性没有得到充分挖掘。多日游、团队游、夜间游等旅游产品开发水平较低，游客“过境”不过夜，打卡不刷卡，旅游经济的活力尚未被激发。四是旅游配套供给不全。“食住行游购娱”存在薄弱环节，缺乏知名度高的小吃和特产，美食佳肴品类不丰富、文创商品缺乏特色等短板较为突出。

四、“双循环”新发展格局下大丰旅游业发展对策建议

面对“内循环”带来的新机遇，大丰旅游工作应突出“东部沿海、西部花海”两条主线，加快构建旅游发展新格局，推动全区旅游高质量发展。

（一）理念把握更精准

牢固树立旅游市场化、特色化的理念，组织相关部门赴浙江等先进地区学习景区内涵提升、运营管理等方面的先进经验做法；学习莫干山郡安里度假酒店高端特色民宿建设及运营、精品民宿集群打造、文旅项目招引、与央视合作开展十大品牌活动等模式；邀请上海旅游职业经理人团队来丰考察，围绕景区高质量规划建设运营管理、旅游IP品牌高效培育、文创产品高质量开发等方面开展交流合作，扎实推进大丰旅游从以建设为主向以运营为主转变。

（二）运营管理高效

区级层面，要制定针对品牌创建、旅行社组团、提供过夜床位等文旅市场的奖补政策，鼓励外部文旅企业投资、引流。各旅游集团要全面参与全区文旅资源整合、投资、建设和运营，落实新一轮国企深化改革，着力增强核心功能、提高核心竞争力，锻造一批“懂市场、会核算、善经营”的复合型经营人才队伍。强化民营文旅企业财税、用地、金融、人才等保障，开展挂钩帮扶，强化惠企助企服务力度，定期召开民营文旅企业座谈会，为各文旅企业提供学习交流民营高效灵活的市场化运营经机制的官方平台。

（三）线路打造更优化

精心策划“东部沿海·纵享生态”“西部花海·休闲度假”“农耕野趣·乡村田园”“文脉赓续·人文研学”四大主题游线路，细分主题游线路，以引流固流为目标，重点推出二日游、三日游旅游线路。瞄准“60后”的健康养老市场，放大苏北健康管理中心和荷兰花海省级中医药健康旅游项目标杆效应，打造集健康体检、中药文化、旅游休闲于一体的高端康养旅游产品；立足“80后”家庭旅游需要，深耕湿地探秘、红色人文、亲子劳动等研学旅游市场，打造特色研学产品；突出Z世代（“00后”）新场景、新体验诉求，创塑斗龙港夜游品牌，打造川东世遗小街、日出海湾等特色项目，完善夜间露营、自驾停泊、购物娱乐等夜游配套设施，打造景区夜游产品。

（四）产业闭环更给力

要做足“食住行游购娱”要素文章，大丰区在东部沿海以观海廊道和旅游一号公路为主线，有序开发露营、帐篷、木屋等特色住宿业态，建设川东世遗小街、日出海湾等，完善湿地自驾、购物娱乐等夜游项目；西部花海项目重点发展洋家乐、主题酒店、快捷酒店等住宿体系，配合“爱上夜花海”盛夏旅游季，开发海鲜美食宴、特色花宴、系列美食小吃等产品，打造“烟火潮食”IP，不断完善文旅产业配套。此外，要深度挖掘乡村美食资源和文化遗产，包装白驹好汉烧饼、小海香肚等特色小吃，推出“本场宴席”“张謇家宴”等特色一桌菜，形成“大丰美食地图”；对瓷刻、麦秆画等非遗工艺品进行小而精创作，为翔鸿松花蛋、顾佳麻虾酱等非遗食品设计精美包装，创意设计郁金香、麋鹿等文创，创新组合“大丰真有礼”特色文创礼包。

五、结语

“双循环”新发展格局背景下，旅游产业面临着前所未有的新机遇和新挑战，本文重点分析了当前国内旅游市场新变化，特别关注“内循环”下大丰旅游业的发展机遇，以期为大丰立足旅游经济新格局、探索转型发展新路径提供新的视角和实践建议。

参考文献

[1] 魏小安.新战略与新机遇[J].旅游学刊，2021（1）：1-3.

[2] 汪令婕.双循环经济背景下旅游业发展模式创新研究[J].漫旅，2023（16）：85-87.

[3] 谢孟楠，邹青海.数字技术赋能红色体育旅游产业高质量发展探索[J].合作经济与科技，2023（7）：28-31.

[4] 潘健玉，黄庆新，杨韵琳，等. 全域旅游背景下全产业融合对旅游经济发展的影响——以广西为例[J]. 中国集体经济，2023（13）：106-112.

[5] 宋瑞.经济新发展格局下促进旅游消费的思路与方向[J].旅游学刊，2021（1）：3-5.

[6] 张凌云.旅游研究：适应时代变化推进理论创新[J].旅游学刊，2024（1）：1-2.

[7] 王艺霖.后疫情下我国旅游经济发展问题及对策[J].当代县域经济，2022（9）：48-51.