绿色旅游时代下景区白色污染治理路径研究
作者： 买丽摘 要：在旅游业的快速发展背景下，景区生态环境面临着日益严峻的白色污染问题，生态压力不断加剧，文章深入分析污染现状及治理困境，从政策、技术与公众行为的协同作用分析治理对策，促进旅游业向环境友好型产业转变，为各景区更好落实“发展绿色旅游”、建设美丽中国提供治理思路。
关键词：绿色旅游；白色污染；协同治理
中图分类号：X506 文献标识码：A
一、景区白色污染的现状分析
（一）白色污染的定义
目前学术界对“白色污染”尚未形成统一的概念，有学者指出“白色污染” 是人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓，它是指用聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品，在使用后被弃置成为固体废物，由于随意丢弃，难于降解处理，以致环境严重污染的现象。
（二）景区白色污染现状
在旅游业快速发展的背景下，景区白色污染已成为全球范围内亟待解决的环境治理难题。
1.塑料制品的高频使用与废弃量激增
旅游景区作为白色垃圾的“聚集地”，其高人流量致使塑料制品的消耗量极高。游客出行普遍依赖塑料包装食品及饮料，景区废弃物数量由此激增。游客对一次性塑料制品（如餐具和购物袋）的使用情况难以在短期内改变，热门景区在旅游旺季期间日均产生塑料废弃物数量居高不下。
2.环境影响加剧与生态风险增加
白色污染是成分复杂的垃圾混合物，运输和露天堆放时分解产生恶臭，并释放大量氨、硫化物等污染物，及有机挥发气体达100多种，其中许多属致癌、致畸物质，特别是塑料膜与袋、一次性发泡塑料屑和粉尘随风飞扬形成多种致病害的空气污染[1]。我国目前使用的塑料制品一般是不可降解的，其分子量在2万以上，只有分子量降为2 000以下时，才能被自然界中微生物所利用，而这一过程至少需要200年[2]。难以降解的塑料废弃物进入土壤后会释放大量有毒物质，破坏土壤结构及其生态功能，严重危害生态环境。
3.清洁与处理压力持续攀升
旅游旺季期间，大量塑料废弃物的堆积对景区管理部门造成显著压力。旅游旺季常出现景区垃圾清运能力不足等问题，导致塑料垃圾滞留景区，甚至由此出现游客随意倾倒现象，加剧了环境污染，对景区的生态系统造成严重破坏。
二、景区白色污染治理困境与成因分析
（一）白色污染治理的政策困境
保护生态环境，必须用最严格的制度和最严密的法治，唯有如此，才能达到应有的约束效力[3]。然而现阶段在政策制度设计和实施方面存在诸多问题，制约了治理成效的提升。
1.执行滞后与监管不足
政策的实施效果依赖于强有力的执行与监管。然而，目前许多景区的监管体系尚不健全，执法力度不足。一些景区在塑料使用限制方面缺乏具体的监督机制，导致一次性塑料制品仍被广泛使用。地方政府与景区管理方之间的职责分工不明确也加剧了执行滞后的问题。在高峰旅游季，大量白色垃圾涌入景区，清理和管理工作往往被动应付，难以形成长期有效的监管体系。
2.政策覆盖范围狭窄
现有政策主要聚焦于限制塑料制品的使用，但对废弃物的回收与再利用缺乏明确要求。大部分景区并未建立完善的塑料垃圾回收和循环利用体系，导致塑料制品从使用到废弃后仍然是“线性流动”，无法进入循环经济模式。当前，在限制塑料制品的使用上，针对旅游相关产业（如餐饮和零售）的政策覆盖较少，这些领域是一次性塑料制品的主要使用方，政策缺位进一步加剧了治理难度。
（二）白色污染治理的技术瓶颈
1.垃圾分类与回收技术滞后
许多景区的垃圾分类设施设计简单，功能不完善，难以满足大规模游客的使用需求。景区内分类垃圾桶标识不清、数量不足等问题依然存在，游客常常难以正确投放垃圾。部分景区甚至未安装分类设施，导致塑料废弃物与其他垃圾混杂，增加了后续处理的复杂性。在回收技术方面，大部分景区未能与周边的垃圾处理相关企业实现联动，塑料废弃物难以进入专业化的回收体系，导致处理效率低下。
2.替代材料推广受限
虽然生物可降解塑料和循环利用材料在技术上已取得一定进展，但景区在实际应用中仍面临显著挑战。由于替代材料的生产成本较高，企业和景区难以承担大规模推广的费用，且供应链不完善等原因也加剧了环保材料的应用难题。部分游客对替代材料缺乏了解，依然持有其使用体验不如传统塑料制品等观念，也在一定程度上影响了其推广效果。
3.智能化治理水平不足
当前，大多数景区的白色污染治理仍停留在人工清理和管理的阶段，智能化水平较低。景区缺乏智能化垃圾监测和管理系统，难以实现对垃圾投放、分类、清运全流程的高效管控。智能化治理的缺失，不仅降低了治理效率，也增加了管理成本。
（三）公众环保意识与行为规范的短板
游客行为是影响景区白色污染状况的重要因素之一。然而，当前公众环保意识的提升进展缓慢，且即便游客环保意识尚可，其行为规范也缺乏系统性，最后也缺乏有效的引导机制，因此 ，公众环保意识的提升与其行为规范亟须进一步加强。
1.环保意识提升缓慢
尽管近几年来环保理念逐渐深入人心，但许多游客对塑料污染的认知仍较为浅薄。一些游客认为景区管理方和清洁工人会负责垃圾处理，因此随意丢弃塑料垃圾的行为依然普遍存在。且游客对白色污染的长期影响缺乏深刻认识，未能将环保行动内化为自身行为习惯，因此景区中存在大量游客随意丢弃塑料袋和饮料瓶现象，对生态环境造成直接影响。
2.行为引导缺乏创新
目前大部分景区的环保宣传较为单一，通常通过标语或提示牌的形式告知游客减少使用塑料制品或正确投放垃圾，但这种被动式的宣传难以激发游客的环保热情，治理缺乏创新的宣传形式和激励手段，使得游客对环保信息的接受度以及污染治理的参与度较低。
3.激励机制与公众参与薄弱
激励机制是提高游客环保行为积极性的重要手段，但在许多景区尚未得到充分利用。污染治理在激励机制设计上较为滞后，未能充分调动游客的参与积极性。且公众的环保诉求未能纳入景区治理的决策中，公众作为塑料污染治理的主体之一，其潜力未充分发挥。
三、白色污染治理对策：政府、企业与公众的协同路径
针对景区白色污染治理中的困境与不足，必须在政府、企业以及公众三个主要治理主体之间构建起政策、技术与公众行为的协同机制，以实现多层次、多领域的综合治理。
（一）政府：政策引导与监管职能
政府作为景区白色污染治理的主导力量，承担着制订政策、提供资源、协调多方利益及监督执行的核心职能。
1.完善法律法规体系，强化政策顶层设计
现有政策多为宏观层面的指引性文件，缺乏针对景区特殊环境的细化条例。因此政府应根据景区类型（如自然保护区、城市公园、历史文化景区）制订分级治理政策，明确塑料制品的使用范围、回收标准及处理要求，制订景区专属塑料污染治理规范。同时要加强对地方政府的合理授权，赋予其因地制宜制定补充性政策的权限，使国家政策与地方实际情况更加适配。
2.构建多元政策工具，提高执行效力
通过税收优惠、财政补贴等方式，鼓励景区及相关企业采用环保技术、推广绿色产品。对不履行环保义务的企业与景区实施严厉惩处，如征收塑料垃圾处理费或限制经营许可。推动垃圾分类与塑料回收领域的市场化改革，通过建立环境信用评价体系，鼓励更多企业和社会组织参与环保治理工作。利用大数据、物联网等技术对景区内的塑料垃圾投放、回收及处理实时监控，提升政策实施的透明度和执行力。
3.加强区域联动，促进部门协作
许多景区横跨多个行政区域，其白色污染治理需要跨部门、跨区域的协作机制。因此政府应推动区域协调平台建设，明确各区域间的治理责任分工，形成统一的监管和执法标准。建立文旅、环保、城建等多部门联动的综合治理机制，打破部门壁垒，实现信息共享与资源整合，确保治理工作高效推进。
（二）企业：绿色技术与产品创新
企业是白色污染治理中技术与产品创新的关键推动者，其在塑料制品替代、废弃物处理与循环利用方面具有不可或缺的作用。由企业和消费者共同作用的市场，企业和消费者都应该找准各自在市场中的位置，企业作为关键推动者不能一味的迎合消费者，应该主动引导市场的绿色发展趋势[4]。
1.加大绿色技术研发投入，推动技术革新
传统塑料制品因成本低、便利性强被广泛使用，而现有替代材料（如生物降解塑料）的价格和性能尚难以完全替代传统塑料制品。企业应加大研发投入，开发更具市场竞争力的绿色材料，并通过规模化生产降低成本。同时，鼓励企业推出适合景区使用的可循环餐具、包装袋及一次性水杯等，既能降低一次性塑料的消耗，又能提升游客的使用体验。通过引入先进的垃圾分类、分拣及回收技术，优化塑料废弃物处理能力，提升废弃物处理技术。
2.创新绿色供应链管理模式
企业在设计、生产、流通到废弃物回收的全周期中，应充分考虑产品的环保属性，推动绿色设计与生产，在旅游相关产业链中使用可降解或可回收材料替代传统塑料。在旅游景区的产品包装设计中，企业应减少过度包装，推广简约环保的包装设计。可适当推动“循环包装”模式，设置包装回收点并鼓励游客将废弃包装退回企业循环利用。
3.参与环保公益活动，增强社会责任感
企业作为重要社会责任主体，应积极参与景区的环保公益活动。鼓励优秀企业赞助景区内的环保宣传项目、垃圾分类设施建设等活动，使企业在提高自身的品牌形象的同时进一步推动绿色理念的传播。
（三）公众：参与机制与行为改变
游客作为白色污染的直接制造者，是治理工作的核心参与方。通过机制创新和宣传引导，可有效激发游客的环保意识，促使其积极参与景区污染治理。
1.构建游客参与机制，促进共治共享
搭建线上线下相结合的公众参与平台，让游客能够直接反馈环保诉求并提出建议。通过App或微信公众号参与垃圾分类积分活动、提交减少塑料使用的创意方案等，以此搭建起多元化的公众参与平台。通过志愿者对景区游客进行环保宣传与行为引导，形成基层治理网络。利用开放治理数据建立公众监督渠道，鼓励来往游客和当地居民对景区内的不环保行为进行举报，形成全民维护景区环境的治理格局。
2.加强环保宣传教育，改善游客行为习惯
将环保教育融入景区游览活动中，设置互动式环保展览、推出垃圾分类游戏或举办环保主题徒步活动，使游客在游玩过程中潜移默化地接受环保理念。在景区入口、餐饮区、购物区等关键节点设置明显的环保提示牌，同时配备专人进行现场指导和解释，帮助游客养成垃圾分类和减少塑料使用的习惯。并通过社交媒体和短视频平台传播环保理念，鼓励游客选择绿色消费模式，如自带餐具、自备水杯，减少使用一次性塑料制品。
3.设计激励机制，调动游客参与积极性
制定“绿色银行”积分奖励制度，通过积分奖励系统，鼓励游客参与环保，如分类投放垃圾、减少塑料制品使用等，积分可兑换景区门票折扣或小礼品。为环保行为突出或提出创新环保建议的游客颁发荣誉称号或证书，增强游客的环保责任感和荣誉感。
四、结语
景区白色污染治理是一个复杂的系统性工程，单靠某一方的努力难以取得实质性突破。通过政府的政策引导与监管职能，推动企业的技术创新与绿色产品开发，同时激发游客的参与热情，在白色污染治理中形成“政府主导、企业推动、公众参与”的协同治理模式，进而促进旅游业向环境友好型产业转变，为各景区更好落实“发展绿色旅游”、建设美丽中国提供治理思路。
参考文献
[1] 李芳蓉，童丹.白色污染的危害及其绿色化治理对策[J].江苏教育学院学报（自然科学），2013（3）：39-44.
[2] 韩立钊，王同林，姚燕.“白色污染”的污染现状及防治对策研究[J].中国人口·资源与环境，2010（S1）：402-404.
[3] 张芳.治理“白色污染”的关键之举[J].世界环境，2020（6）：88.
[4] 张如孟.责任视角下我国白色污染治理伦理困境的反思[J].呼伦贝尔学院学报，2019（2）：55-59.