生态旅游理念下旅游管理模式创新路径探究

摘 要：为了实现生态旅游的可持续发展目的，文章从生态旅游管理内容及机制切入，深入分析了资源永续利用、社区经济文明建设和生态环保意识提升等创新意义。针对管理体系协调难度大、生态保护经济平衡难、专业人才储备不足、社区参与动力待提升等问题，提出了政府主导、社会组织主导、社区主导以及旅游企业主导等多元化管理模式创新路径，旨在构建科学完善的生态旅游管理体系，实现生态保护与旅游发展的协调统一。

关键词：生态旅游；管理模式；创新路径

中图分类号：F592.7 文献标识码：A

一、生态旅游内涵与理念

生态旅游是一种以自然生态系统为依托、兼顾环境教育与体验的负责任旅游形式。其本质是通过可持续的资源利用方式，在最大限度减少对生态环境负面影响的前提下，实现旅游活动与自然生态系统的和谐共生。生态旅游不仅包含观光游憩功能，更强调通过深度体验促进游客对自然环境的认知与理解，激发环境保护意识，体现了旅游发展与生态保护的辩证统一关系。

生态旅游的核心理念是“保护优先、永续利用”。一方面，它要求在旅游开发过程中严格遵循生态学原理，将环境承载力作为旅游活动的基本约束条件，通过科学的规划和管理确保生态系统的完整性与稳定性。另一方面，生态旅游倡导公平惠益分配，强调通过多元主体参与机制实现旅游收益的合理分配，使当地社区从旅游发展中获得实际经济收益，从而形成保护生态环境的内生动力，推动旅游业与生态文明建设的良性互动。

二、生态旅游管理的内容及机制

（一）生态旅游管理的内容

生态旅游管理作为一项系统性工程，其内容涵盖了规划、评价和服务等多个维度。生态旅游管理的根本在于科学规划，这一过程需以生态学原理为指导，秉持人地和谐的发展理念，对生态旅游进行系统性管理。在具体实践中，应综合评估环境容量与资源利用现状，进而制订兼顾近期与远期的系统性规划方案。生态旅游环境评价是管理工作的重要环节，通过对景区特色资源、地理环境、变化规律及开发影响进行全面评估，及时发现问题并采取应对措施。游客管理与服务的生态化转型是构成管理体系的关键要素，其核心在于实现生态保护与游憩体验的双重优化。通过优质服务引导游客树立生态保护意识，鼓励游客参与景区环境保护工作。生态旅游管理内容的有效落实，对于实现旅游资源可持续利用和生态环境长期保护具有重要意义[1]。

（二）生态旅游管理的机制

生态旅游管理机制主要包括环境评价机制和环境监测机制两大体系。环境评价机制的构建需要以相关法律法规为依据，如《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等，同时依托专业人才队伍开展评价工作，通过自主培养和外部引进相结合的方式打造高素质评价团队。环境监测机制则着重于监测点的科学布局和检测制度的完善，通过推行责任制、定期召开工作分析会等方式，确保监测工作的有效性和持续性。将环境检测结果纳入考核指标体系，有助于提升环境保护和评价工作的实效性。生态旅游管理机制的科学构建和有效运行，为生态旅游的可持续发展提供了制度保障和执行依据。

三、生态旅游管理理念下旅游管理模式创新意义

（一）实现资源永续利用发展

生态旅游管理理念下的旅游管理模式创新对于实现资源永续利用发展具有重要意义。通过科学化、规范化的资源管理体系，建立健全旅游资源保护与开发的长效机制，确保旅游资源的合理配置与高效利用。创新管理模式着重强调生态资源的承载能力评估，制订相应的资源利用标准与监测制度，从而在保护生态环境的基础上，实现旅游资源的可持续开发。同时，资源永续利用的理念贯穿于旅游规划、开发、运营等各个环节，推动旅游业朝着可持续、高质量的方向发展，为后代留下宝贵的自然资源遗产[2]。

（二）带动社区经济文明建设

生态旅游管理模式创新在推动社区经济文明建设方面发挥重要作用。创新管理模式注重将旅游发展与社区建设有机结合，通过建立完善的利益分配机制，确保旅游收益惠及当地居民。社区参与机制的创新激发居民参与旅游发展的积极性，提升社区自治能力和管理水平。在经济发展的同时，创新管理模式促进社区文化传承与创新，推动形成独具特色的社区文明。通过旅游业发展带动相关产业升级，优化社区产业结构，实现社区经济与文明的协调发展。

四、生态旅游理念下旅游管理模式创新中面临的困境

（一）管理体系协调难度大

生态旅游管理体系涉及多个利益主体，包括政府部门、旅游企业、社区组织及环保机构等，各方在管理过程中存在职责交叉与权责模糊等问题。政府部门之间的条块分割导致管理资源难以有效整合，环保、林业、旅游等部门在旅游管理问题上，缺乏统一协调机制。旅游企业追求经济效益与生态保护部门的环境保护要求之间存在矛盾，管理标准不统一影响了执行效果。社区组织在参与管理过程中往往缺乏专业指导，难以与其他主体形成有效配合。环保机构的监督建议未能及时得到回应和落实，影响了监管效果。多元主体之间信息共享机制不完善，沟通渠道不畅通，难以形成管理合力。管理体系中各方利益诉求差异较大，缺乏有效的利益协调机制和矛盾解决途径，影响了管理效率和政策执行力度[3]。

（二）生态保护经济平衡难

生态旅游管理模式创新面临生态环境保护与经济效益提升的双重压力，平衡两者关系成为重要挑战。生态环境保护需要投入大量人力物力，包括环境监测系统建设、生态修复工程实施、环保设施配套等，这些投入往往难以在短期内产生直接经济回报，影响企业参与积极性。旅游项目开发过程中，为追求经济效益最大化，常常出现超出环境承载力的开发建设行为，如过度商业化开发、景观资源过度利用等问题，对生态环境造成不可逆损害，同时也导致游客的旅游体验下降，影响景区长远发展。

（三）专业人才储备不充足

生态旅游管理对专业人才的知识结构和业务能力提出较高要求，但当前人才储备严重不足，制约管理创新效果。首先，生态旅游管理需要具备生态学、旅游学、管理学等多学科知识背景的复合型人才，而现有教育培养体系难以满足这一需求，导致专业人才供给不足，特别是高层次研究型人才匮乏，制约行业理论研究和实践创新。其次，生态旅游从业人员专业素质参差不齐，缺乏系统的继续教育和职业培训机制，难以适应生态旅游管理创新发展需要，尤其是环境监测、生态解说等专业技能欠缺，影响服务质量。最后，人才评价机制不健全，薪酬待遇偏低，职业发展空间受限，造成人才流失现象严重，影响管理工作持续性和专业性，难以建立长期稳定的专业人才队伍支撑生态旅游发展。

（四）社区参与度待提升

社区是生态旅游发展的重要利益相关方，但在管理创新实践中普遍存在其参与意愿不强、能力不足等问题。利益分配机制不完善导致社区居民获得感不足，旅游收益分配不均衡，基层组织缺乏有效的利益协调机制，影响社区参与积极性，无法形成共建共享的发展格局，制约生态旅游可持续发展。社区居民参与渠道受限，在旅游规划、项目开发、资源保护等重大决策中话语权不足，难以充分表达诉求和建议，打击其参与管理的主动性，导致决策缺乏基层支持，执行效果不佳。社区能力建设滞后，缺乏系统的培训指导和技能提升计划，制约社区在生态旅游管理中发挥应有作用，社区居民服务能力和管理水平有待提高。提升社区参与生态旅游管理的动力和能力，需要建立健全利益共享机制，完善参与平台和培训体系[4]。

五、生态旅游管理理念下的旅游管理模式创新路径

（一）政府主导的生态旅游管理模式创新

政府主导的生态旅游管理模式是实现旅游资源保护与开发的重要路径，通过政府的宏观调控与政策引导，构建起完整的生态旅游管理体系。首先，政府通过建立“国家公园”管理模式，设立专门的自然资源保护机构与文化资源保护机构，采用垂直管理方式落实具体工作，同时积极引入志愿者参与机制，与高校建立合作关系，培养专业人才队伍，提升管理效能。其次，政府主导下的“政府主导+企业经营+社区参与”综合性管理模式，通过政策引导和财政投入培育旅游市场，协调各方利益关系，并发挥监督职能，确保旅游资源开发的规范性。最后，政府通过制订科学的开发规划，引导企业和社区共同参与旅游资源管理，形成多方利益共同体，实现资源保护与经济发展的双赢。

（二）社会组织主导的生态旅游委托管理模式创新

在现代旅游治理体系创新中，由社会团体主导的生态旅游托管机制具有重要意义，其本质特征体现为产权结构的三维分离——即所有权、管理权及经营权的独立运作。第一，委托管理模式下，生态旅游项目所有权归属国家，经营权交由企业，企业通过承包、租赁等形式参与管理，充分发挥市场主体活力，提升管理效率。第二，社会组织在获得政府扶持的同时，需要严格遵守相关限制政策，避免市场垄断，确保旅游资源开发利用的公平性和可持续性。第三，委托管理模式强调政府与企业的相互制约，通过建立科学的监管机制和考核体系，保障旅游资源的合理开发和有效保护。例如，在景区开发运营过程中，应采取特许经营权招标制度，通过公开、透明的招投标程序选择优质企业。中标企业需制订详细的生态保护方案，建立环境监测系统，定期向政府提交生态评估报告。同时设立独立的第三方评估机构，对企业经营行为进行监督。社会组织主导的生态旅游委托管理模式创新为旅游资源的市场化运作提供了新思路，实现了资源保护与经济效益的统一[5]。

（三）社区主导的生态旅游自主管理模式创新

社区主导的生态旅游自主管理模式是生态旅游发展的创新实践，强调社区居民在旅游资源管理中的主体地位。一方面，社区自主管理模式包括松散型和协会型两种类型，松散型模式下各经营户独立开展经营活动，协会型模式则通过组织协会统一管理旅游资源的经营、开发与保护工作。另一方面，社区参与式管理充分调动当地居民的主体意识，通过利益共享机制提升其参与管理的内生动力，有效维系了生态旅游的区域特征与文化内涵。同时，这一自主管理模式通过建立完整的治理框架，推进社区生态旅游的可持续运营，实现了多元利益相关者的协同发展。

（四）旅游企业主导的生态旅游管理模式创新

旅游企业主导的生态旅游管理模式是推进生态旅游发展的关键路径，通过企业专业化运营与科学管理，实现生态保护与经济效益的协调发展。旅游企业应建立专门的生态旅游管理部门，整合旅游、环保、林业等多部门资源，制订科学的管理规划，构建完善的监管体系，确保生态旅游活动的规范开展。同时，通过与环保机构、当地社区及行业组织深入协作，形成多方联动的管理机制，共同推动生态旅游的可持续发展。这不仅需要制订科学合理的管理标准，更要落实到具体实践中，确保生态旅游在发展过程中始终保持良好的环境效益和社会效益。以生态度假区开发为例，企业应制订详细的生态保护方案，采用低碳环保建筑材料，设计符合自然地貌的建筑群落。建立环境监测站，实时监控空气质量、水质、噪声等指标，并定期发布生态环境报告。开展生态体验项目，如野生动植物观察、环保科普教育等，提升游客的生态保护意识[6]。

六、结语

综上所述，生态旅游管理模式创新是一项系统工程，需要政府、社会组织、社区和旅游企业等多元主体的共同参与协作。通过构建政府主导的宏观管理体系，完善社会组织的委托管理机制，激发社区自主管理活力以及强化企业专业化运营，形成多层次、多维度的生态旅游管理创新体系。未来应进一步健全利益协调机制，加强专业人才培养，深化多方协同合作，推动生态旅游高质量可持续发展。

参考文献

[1] 刘晶.生态旅游理念下的旅游管理模式创新途径[J].旅游纵览，2023（22）：74-76.

[2] 王晓昆.基于生态旅游理念的旅游管理模式创新研究[J].西部旅游，2024（4）：88-90.

[3] 魏荣.生态旅游理念下的旅游管理模式创新途径[J].西部旅游，2024（7）：106-108.

[4] 李超萍.基于生态旅游管理理念的旅游管理模式创新研究[J].产业与科技论坛，2023（21）：17-20.

[5] 尹娜.生态旅游理念下旅游管理模式创新策略[J].西部旅游，2022（12）：97-99.

[6] 丹增卓拉.生态旅游理念下旅游管理模式创新策略探讨[J].公关世界，2022（19）：41-42.