建立“互联网+手机APP”认证系统助推中职学生资助资金精准管理

【摘要】中等职业教育是我国现代职业教育体系重要的组成部分，国家非常重视对中职学生的资助与支持，为了全面贯彻落实中等职业教育学生资助政策，文章提出创造性地采用“互联网+手机APP”认证管理技术，以有效提高中职学生资助精准化水平，从而促进教育公平。

【关键词】互联网;手机APP;教育资助

作者简介：陈体（1975—），男，广西玉林市学生资助管理中心。刘小雨（1986—），女，广西玉林市学生资助管理中心。丘春红（1976—），女，广西玉林市玉州区第一实验小学。

一、实施背景

玉林市中职学生外出顶岗以及跟岗实习存在人员数量多、分布广、流动性大，地点分散、路程远等特点。随着中职学生资助范围不断扩大，资助监管难度有所增加，再加上部分学生不能及时回校完成指纹考勤工作，导致学校和学生资助机构无法准确掌握中职受助学生人数和资金发放情况[1]。因此，相关机构如何加强中职学生资助监管，确保学生资助资金安全，为受助学生提供科学、高效、精准、便捷的监管服务，是亟待破解的难题。

为了破解中职学生资助资金监管难的问题，玉林市创造性地采用了学生资助实名制认证系统，利用最新的生物特征（人脸+指静脉+身份证）识别技术识别受助学生，通过采集学生的“人脸+指静脉+身份证”信息，准确识别学生是否为符合条件的受助对象，为资助机构提供真实、准确的资助数据和受助信息，有效防止学校虚报人数、学生冒名顶替领取国家资助金现象的发生，从源头上防止资金流失。

二、采用“互联网+手机APP”认证管理系统的优势

采用“互联网+手机APP”的认证技术能够及时掌握受助学生的情况，实时监测资助数据，利用互联网所具备的快捷、共享及融合等方面的优势，有效减轻资金监管难度，提高资助工作效率，革新传统信息收集方式，确保资助管理精准化。[2]玉林市在“人脸+指静脉+身份证”三者结合的技术基础上，通过让学生自行下载安装手机APP应用程序，按照操作步骤完成“一人一认证”的考勤认证工作，最终实现精准管理。

（一）远程考勤，异地监管。学生资助机构在系统后台设置考勤范围，学生只需在实习地登录“手机APP”，即可随时完成个人考勤认证，从而实现远程距离的考勤工作开展，有效监管外出顶岗实习的受助学生。打破传统固化的考勤监管模式，加强学校与学生之间的直接对接与联系，以高科技手段实现考勤管理的平台化，提高学校监管效率，促进精准考核机制顺利落地。以远程考勤为依托实现对学生的纵深管理，加深对学生日常学习工作情况的全面了解，促进资助工作的有效开展。

（二）自主考勤，提高效率。学生自行在手机APP上登录且核对信息后，便可在短时间内完成考勤认证，既不受设备（考核机）限制，也不影响学校的正常工作和教学秩序。如在一所2000人的学校里，学生可同时登录手机APP，并且花两分钟的时间即可完成考勤认证工作，这节省了大量的时间和人力，工作效率明显提高。同时，由于学生基数较大，因此人工考勤容易出现相关请示审批流程不够严谨、管控难以执行到位的漏洞，例如学生请假以假条、口头申请及在社交软件上申请等形式进行，则其流程数据难以监管，审批程序无法实现有效核实，易出现疏漏。[3]而在手机APP的支持作用下，将相关权限下放于考勤平台，以低成本、高效率实现对学生请示内容的管理，保证考勤系统高效运行的同时，实现资源利用最大化。以手机APP终端为媒介与个人对接，加强学校对整体学生的统筹管理。

（三）无线考勤，方便灵活。学生可以在考勤范围内的任何地点（如学校教室、饭堂、宿舍、操场、实训室等）进行考勤认证，即便在没有网络或网络不稳定的情况下，也可以通过登录手机APP端口进行人脸识别，快速完成考勤认证。在智能设备的应用下，实现实人实地、无人员接触、突破网络桎梏、无电源打卡，在信息统一完善的基础上以“人脸识别”或者“指纹识别”增强学生考勤体验，有效减少打卡的各种障碍。在考勤智能化改革作用下，后台自动进行考勤数据汇总，提醒异常数据情况，有效提升考勤效率，减少人工成本投入。

（四）底数精准，数据共享。手机APP应用程序功能齐全，能够实时自动更新认证的信息并且同步保存，实现手机与系统后台数据共享。学生资助机构可以在系统后台查询、统计学生考勤认证成功的信息，快速精准地掌握受助学生底数。学校考勤管理部门完成月度考勤数据统计确认工作后，以手机APP平台作为媒介对标每一位学生，以系统推送形式将考勤信息发放给学生，由学生进一步确认其个人考勤情况，在短、平、快的审阅流程下有效降低考勤管理的出错率，在数据共享中加强学校与学生的联系沟通，促进考勤打卡制度精细化。

三、取得的主要成效

运用“互联网+手机APP”认证技术大幅提升了资助工作精准化水平，优化监管服务，提高工作效率，确保学生资助资金安全。

（一）先行先试，形成经验，全区推广。玉林市从2016年开始率先在广西开展中职学生资助生物识别技术认证系统试点工作，承担先行先试的社会职责，以探索创新作为工作引领，以实际落实情况作为现实支撑，在应用中采用“试点先行、边行边改”的方式，不断改进和完善实名认证系统。玉林市积极总结试点工作经验，深化试点工作成果，构建以资助学生为核心的服务体系建设，最终形成成熟的、适合于广西推广的工作机制，构建起“以前端提供普遍服务、中端全程检测统计、平台末端实现精准干预”的全过程聚合体系内容，注重生物识别技术认证系统的高效率、强服务、全智能打造，以可复制可推广的工作经验助推广西形成全区以“中职实名认证系统数据作为资金拨付的依据”的管理手段，提升对学生管理的现代化水平。

（二）无缝对接，节约成本，提高效率。“互联网+手机APP”认证技术首次实现了学籍信息系统、全国学生资助系统和玉林市学生资助实名认证系统的无缝对接，通过个人身份证、指纹、指静脉、人脸等信息对学生身份进行采集和管理，自动生成学生信息，以高科技手段对学生数据实现感知体系的全覆盖，在人脸监控体系中加强对学生的进一步深化管理，提升源头治理能力，实现学生信息与平台数据之间的“零误差”。[4]“互联网+手机APP”认证技术以数据化作为支持进行信息的智能收集，构建高准确率、强耦合性、优质体验感的学生管理系统，管理思路灵活，管理路径新颖，避免了手工输入出现的错漏，极大减少了人工核验工作量，在信息共享平台支持作用下减少人工投入，切实提高资助工作效率，节约管理成本。

（三）垂直管理，动态更新，实时监管。玉林市统一使用垂直管理的模式，实时监管受助学生在校情况。受助中职学生通过首次生物信息采集后，各中职学校分别要在每年的4、5、11、12月组织学生通过考勤机或手机APP进行考勤认证，上级资助部门以两次（春季学期为4月、秋季学期为11月）考勤认证的数据作为中职学生资助资金的分配拨付依据。学生在就读过程中，如出现请长假（病假）、休学、保留学籍、退学等情况，可以在认证系统即时更新;学生外出顶岗、跟岗，实习地点分散的，学校通过手机APP开发“实习管理”模块，可实施“即时定位跟踪、即时考勤”的动态管理。学生资助机构在日常监管中，可以通过随机抽查学生实时考勤认证的方式核实学生在校情况，还可以通过系统筛选出考勤认证状态异常的学校，从而确定督查核验工作的重点对象。

（四） 信息可靠，数据精准，全程跟踪。根据每学期系统实名认证存储的信息，对中职学校家庭经济困难学生身份进行标识，以科学、高效、精准的管理系统建立起全市中职贫困学生数据库，重点跟踪学生在校期间受助情况，建成以“专档精准管理、全程强化跟踪、分类精准救助”为核心的学生管理资助机制，助力“精准资助”工作项目的落地生根，确保不漏助任何一名符合条件的家庭经济困难学生。以平台所收集的信息为支持，开设专项档案管理模块，全面掌握学生家庭基本情况，尽可能发挥资助体系最大作用，做到应助尽助，促使资助资金利用实现最优化。在手机APP便捷性支撑作用下，及时维护平台数据系统，保证数据的及时更新。学校动态掌握学生家庭情况变动，以定期分析的结果作为考核依据，对学生日常学习生活所产生的不同需求提供不同资助手段，精确采取资助措施，深入解决学生实际问题。采取随机抽查、网上巡查等多元化工作手段，加强落实对学生资助的监督核查工作，保证资金运用的科学有效性，促进资助工作的进一步落实。

四、未来发展方向

（一）利用“互联网+”思维加强数据挖掘与分析

在开展资助工作的过程中，应当进一步有效结合“互联网+”思维，在互联网的支持作用下有效进行全过程立体化监督管理。在现代化社会中，以“互联网+”作为技术手段支撑，并将其充分应用到中职学生的教育资助环节，将互联网与精准自主考勤进行紧密结合，注重采集生活贫困学生的信息，对学生进行整体综合评价，涵盖学生的教育评价、日常生活支出费用以及支出项目、日常生活学习活动内容、校内学习情况以及表现情况等客观信息内容，将信息进行准确统计，并形成精确版数据库。在资助评价的过程中，对学生关注数据信息进行获取，进而以科学合理的数据作为依据，结合教师对学生的客观评价，对是否给予学生进行教学资助展开讨论。在“互联网+”的支持下，将每一位申请教学资助学生的综合信息形成直观可靠的数据分析图，为资助决策提供信息参考，保证教学资助的公平公正公开，真正将资助支持落实到切实需要帮助的学生个人身上，保证政策的有效性与及时性。

（二） 促进资助方式转变，注重把握差异化资助策略

“互联网+手机APP”的教学资助发展模式应当坚持注重“精准化”的资助原则。资助机构通过互联网以及手机相结合所带来的便捷性，及时准确把握所资助学生的具体情况，采取差异化资助的方式，促使资助资金能够获得最优化的配置，提高资金的利用率，充分满足受资助学生的学习需要[5]。学校通过“互联网+手机APP”所提供的数据信息进行深入分析，对学生真实家庭情况以及日常生活学习现状进行准确把握，进而能够依据学生所反映出的具体真实情况予以相应的支持，为其提供必要的生活保障的同时保证资金分流，实现资金利用的最大化。学校还可对互联网与手机APP结合作用下所表现出的学生信息进行分类汇总，以补偿性资助为重要资助路径，有效激发学生学习积极性，形成正向循环，促使助学资金在学生学习生活中的作用得以有效发挥。

（三） 利用“互联网+”思维实现资助动态化管理

资助动态化管理是对于资助效果的进一步追踪以及深度考核，从资助事后管理角度入手，针对被资助学生所采用的资金用途进行全面分析。以“互联网+手机APP”的组合形式从决策、执行以及监督三个角度入手，对学生的资金运用进行动态化管理。互联网已经完全渗透到学生生活学习的每一个环节以及每一个角落，能够帮助学校准确把握学生日常消费情况，针对其消费数据做出有针对性的分析判断，进而为是否对该生提供持续性的资金资助做出有效判断。在互联网的助力下，学校对于学生生活、学习、娱乐三方面消费信息实现有效获取，对其所占比例进行直观呈现，在数据分析中明确消费用途及消费具体情况，为之后做出资助决策提供信息参考。

结语

职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新的重要基础。中职学生是社会新生力量的重要组成部分，也是社会实现高效稳健发展的原生动力，加强对中职学生资助技术手段的支持，是为社会发展助力。相关机构不仅要将中职教育工作重视起来，更要以高质量、高水平的教育标准将教育机制落实到位。在教育支持手段中，资金支持是最基础的保障，也是最直接有效的途径。下一步，我们将持续加大创新力度，深化资助流程管理，扎实做好中职学生资助工作，助力学生全过程无负担接受教育，推动构建教育公平体系的建立，为培养更多高素质技术技能人才贡献资助力量。以“互联网+手机APP”作为重要支撑手段，保证困难学生的认定客观公正，在保护学生隐私安全的情况下做到内容、程序以及方法透明，以完善的信息系统作为媒介支持，进一步完成全方位覆盖的数据记录工作，持续提高资助信息化管理水平，加强规范管理模式，积极开创学生资助工作新局面，提供更加高效优质精准的监管服务。

【参考文献】

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