新时代职业院校产教融合能力的关键维度、现代意蕴及提升策略

［摘要］作为产教融合基层主体的职业院校在推进产教融合、校企合作上还面临着诸多现实困境。培育与提升职业院校产教融合能力，需重点把握治理体系与治理能力、资源支撑与保障能力、产业服务与价值创造能力、社会声誉与行业影响力四个维度及其表现形式。职业院校应在充分理解产教融合能力新价值追寻基础上，通过多元协商共治提升治理能力，生态链式协作强化资源支撑力，教育与技术深度融合提升服务产业能力，树立平台化思维扩大行业影响力。

［关键词］职业院校；产教融合能力；关键维度；现代意蕴

［作者简介］齐旭高（1978- ），男，河北蠡县人，天津职业技术师范大学，副教授，博士，硕士生导师；杨烨（1998- ），女，山西运城人，天津职业技术师范大学在读硕士；杨勇（1982- ），男，河南郑州人，天津职业技术师范大学，教授，博士，硕士生导师。（天津  300222）

［基金项目］本文系2018年全国教育科学规划课题教育部重点项目“京津冀高等职业院校产教融合能力评价及提升路径研究”的研究成果。（项目编号：DFA180311，项目主持人：齐旭高）

［中图分类号］G717    ［文献标识码］A    ［文章编号］10043985（2023）13-0055-07

党的二十大对建设高质量教育体系作出整体谋划，明确了职业教育的发展方向。落实党的二十大精神，深化职业教育改革，关键任务之一就是要持续推动产教深度融合，促进人才培养供给侧和产业需求侧结构要素全方位对接，增强职业教育适应性。近年来，我国职业教育产教融合在发展态势、功能彰显、供需对接、协同育人等方面取得了显著成绩，积累了一定经验，但同时也存在诸多发展短板。最突出的问题表现为产教融合层次浅、范围窄、形式松散，缺乏实质性深度融合。作为产教融合基层主体的职业院校在推进产教融合、校企合作上还面临着诸多现实困境，长时间停滞于某一个阶段而难以实现突破。职业院校产教融合面临的问题可能是众多因素共同作用的结果，但其中一个重要方面就是职业院校在推行产教融合过程中过多关注产业系统合作主体具备的条件和资源，而忽视了自身产教融合能力的培育与提升。导致职业院校不能清晰掌握产教融合中自身存在的差距和未来改善方向，降低对产业资源的吸引力，最终影响产教融合达成的效果。通过深入阐释职业院校产教融合能力的内涵、关键维度及表现形式、现代意蕴，积极引导职业院校重视培育与提升参与产教融合的能力，面向产业需求增强适应性，稳步迈进产教融合2.0时代。

一、职业院校产教融合能力内涵与基本特征

（一）概念的提出

在我国职业教育产教融合发展过程中，职业院校基于自身可持续发展的需要，通常有着与优质行业企业开展校企合作的强烈动机。然而，大量的职业院校囿于自身能力，面对产教融合蓬勃发展的“蓝海”却未能充分把握机会。为增强对产业资源的吸引力，寻找资质优良、资源互补性强的行业企业参与到产教融合过程中，职业院校开始对自身基础能力进行审视与分析。与此同时，众多学者也基于职业院校视角展开产教融合影响因素的研究与探索，其中马树超、姜大源、耿中华等指出，职业学校的基础资源与自身条件是影响产教融合的重要因素，学校的办学理念、制度设计、专业设置、师资水平、评价机制与标准等都会影响学校对产教融合信息的捕捉和理解，进而影响产教融合的实施。可见无论在职业教育产教融合实践方面，还是在理论研究方面都关注到了职业院校自身基础能力对产教融合效果的影响，职业教育适应性问题已经成为其发展的主要矛盾之一。当前还没有形成职业院校产教融合能力内涵及表现形式的统一界定，但形成的共识是职业院校产教融合还存在诸多问题与困难，要实现理想的实施效果，最根本的措施之一就是要注重培育与提升职业院校产教融合能力，增强办学适应性。

（二）内涵与基本特征

当前对职业院校产教融合能力的研究还相当有限，大多数研究集中分析职业院校产教融合影响因素，只有少数研究者对改善或提升院校产教融合能力进行了研究分析。例如，姜大源等指出，院校应通过改变评价标准和机制、健全科研成果转化机制等提升深度参与产教融合的能力。钱兴成提出，通过职业院校治理能力现代化，提升院校治理效能，强化社会服务能力。虽然以往研究还没有对产教融合能力的内涵进行界定，也没有形成对职业院校测量自身产教融合能力有指导作用的评价工具与方法，但对准确理解产教融合能力奠定了基础。能力最基本的内涵为完成一项目标或实践任务所体现出来的综合条件和特征。能力总是与一定的活动实践相联系，并伴随活动实践的变化持续改善，直接影响实践活动的效率。职业院校产教融合能力是职业院校推进产教融合实践过程中已经具备的基础条件和潜在特征，是各种能够促使职业教育与产业深度融合的静态和动态能力之和，既包括职业院校在产教协同育人过程中形成的服务产业的基础条件和特征，也包括所蕴含的深层次的价值理念。产教融合能力的基本特征可概括为三个方面：

一是个体差异性。产教融合能力是职业院校个体的内外综合特征，受到原有内外基础条件因素影响，不同院校在产教融合能力上的差异是客观存在的。它既体现在显性的、面向服务产业需求的外在资源条件上的差别，也包括潜在的、对产教融合有深层和持久影响的办学理念、思路等方面的区别。产教融合能力的个体差异性也可以从不同职业院校推动产教融合工作的效果和效率上得到证实。

二是因果关联性。产教融合能力具有能够引起或预测职业院校产教融合效果优劣的因果关联。产教融合能力的深层次特征显示了职业院校的办学理念和推动产教融合的行为特征，具有相对稳定性，能够预测院校推动产教融合情境中行为与结果，可作为衡量职业院校产教融合效果的参照效标。此特征为产教融合能力评估提供了价值基础，职业院校通过能力评估可发现产教融合过程中的短板，以便及时优化改进，也可作为产业主体快速辨识职业院校合作成长性和价值的有力工具。

三是时变动态性。产教融合能力具有动态性和阶段性特征，它与一定的内外部环境相联系，在推动产教融合实践中职业院校会有目的、有意识、积极主动地适应内外部环境的变化，使产教融合能力得到加强。在产教融合从融入到融通再到融合的变迁中，变化后的产教融合形态要求职业院校产教融合能力能够适应环境的动态调整，也要随之改变。

二、职业院校产教融合能力的关键维度与表现形式

《国务院办公厅印发关于深化产教融合的若干意见》对深化产教融合提出了具体目标：形成教育和产业统筹发展格局，健全需求导向人才培养模式，基本解决人才教育供给与产业需求结构性矛盾，增强教育对经济发展和产业升级的贡献。基于这一目标要求，对于职业院校产教融合能力的表现形式需要把握好以下关键维度。

（一）治理体系和治理能力是职业院校产教融合质量的根本保证

职业院校作为职业教育产教融合治理的基层主体，它们的治理行为对深化产教融合具有重要作用。职业院校治理体系和治理能力是职业教育多元参与治理体系和治理能力的组成部分，也是职业教育治理体系和治理能力在职业院校基层主体中的具体表征与应用，它主要表现为对产教融合理念与价值的理解力、制度的执行与调试能力、产教融合制度的创新能力。职业院校应对产教融合的内涵和功能具备一定的理解能力，以此为依据丰富和提升办学理念，完善治理结构，优化管理制度，与政府、行业组织、企业等多元主体互动合作，共同维护产教融合的价值和理念，共同协商和制定产教融合集体行动计划和制度。同时，职业院校应具备对产教融合制度的执行与调试能力，即能够遵循产教融合制度安排采取有效行动，并能够根据产教融合形态的变迁对现有的产教融合制度进行不断完善，将产教融合相关政策落实到位。另外，当前国家、省市职业教育质量年报中均指出治理体系不完备、治理能力不充分仍是职业教育高质量发展面临的重要问题。作为基层治理主体，职业院校除了理解、执行制度外，还应积极探索治理结构和制度创新，有利于形成基层产教融合治理改革经验，形成制度创新优势，极大增强自身产教融合能力。

（二）资源支撑和保障能力是职业院校深化产教融合的前提条件

资源支撑和保障既对行业组织、企业、职业院校多主体协同育人具有一定的约束，也能成为各主体参与产教融合的驱动力，对职业院校完成产教融合教育改革目标和使命具有基础性作用。产教融合在空间上的主要特征是在特定空间内职业教育体制机制在区域内的创新，表现为职业教育区域资源或要素的集聚。职业院校产教融合能力形成伊始就会受到资源支撑和保障能力的影响，主要表现为职业院校所在区域产业行业资源支撑能力、地方政府和行业组织政策支持力度、职院校自身办学条件所呈现的资源保障能力。职业院校推进产教融合、校企合作需协调自身功能布局与区域产业需求相适应，同时也依靠产业行业资源支撑，需要地方政府和行业组织政策的支持。此外，职业院校的办学条件是实施产教融合、校企合作的资源保障，办学条件的优良与校企合作的质量、深度密切相关，也彰显出院校产教融合能力。2022年教育部等五部门印发了《职业学校办学条件达标工程实施方案》，明确了职业院校办学条件重点监测指标，包括基础设施、教师队伍配备、仪器设备和实训基地等。基础设施是职业院校办学的物质资源，为职业教育提供环境条件、物质支撑和知识内容支持，能够有效增强职业院校人才培养质量和产教融合办学的对外吸引力。教师队伍是教育的主导者，也是产业系统和教育系统沟通的桥梁。职业院校服务产业企业发展，教师是主要的参与者和执行者，教师队伍的结构、配置、实践能力直接影响产教融合的最终效果。仪器设备、实训基地等是职业教育学练结合不可缺少的教学条件，是培养符合产业需求人才的必要手段，为职业院校产教融合多主体合作共赢提供了支撑。

（三）产业服务与价值创造能力是职业院校深化产教融合的核心能力

从微观层面表现为职业院校通过对接产业需求设置专业，将教育教学要素与行业企业生产要素对接融合，实现产教资源匹配与耦合，形成集人才培养、科学研究和社会服务为一体的合作共同体，以支撑产业对人才、技术和服务的需求。职业院校面向产业的服务能力和价值创造能力，既是职业教育增强适应性的必然要求，也是产教融合高质量发展的必要条件，主要表现为专业设置与产业人才需求的耦合度、人才培养产教协同度、科研技术服务产业能力。职业院校要将面向产业行业办学和育人理念落到实处，密切关注产业和市场中新技术、新业态、新工艺的动向，主动调研产业发展趋势及其对各类型、各层次人才的需求，创新专业对接产业需求的具体方法，坚持需求导向设置学科和专业，增强行业企业人才需求、技能需求与专业设置的耦合度。在人才培养模式改革上协同产业主体，强化人才培养与产业需求的适应性，校企协同进行人才培养方案论证与设计，共建师资队伍、专业课程、实训基地等教学资源，强化人才培养的应用性和实践性。此外，职业院校科研技术工作要面向产业需求，对接科技发展趋势，体现类型教育特色，树立以应用为导向的科研定位，坚持面向产业生产、企业发展中的实际问题以产品、技术、服务为科研成果开展技术积累工作，推动职业院校创新成果与核心技术产业化，全面增强职业院校面向产业的价值创造能力。

（四）社会声誉和行业影响力是职业院校产教融合能力的重要来源

职业院校社会声誉和行业影响力是社会公众对职业院校主观评价的集合，以及在产教融合系统中各利益相关者的支持、推动和响应，它是职业院校在办学过程中的衍生物，是对职业院校发展起重要作用的无形资产。良好的社会声誉和行业影响力能帮助职业院校吸引优质产教资源，是职业院校产教融合能力的重要来源，它主要表现在社会公众的认同度、产业企业的合作响应度和行业组织的引领与指导。行业组织拥有丰富的企业资源，掌握本行业的技术标准和话语权，在产教之间具有特殊的行业凝聚力和制约力，职业院校与产业企业的协调过程往往通过行业组织完成。具有最佳社会声誉和最有行业影响力的职业院校会优先获得行业组织引领与指导，带动院校与本行业企业在人才培养、技能培训、应用研发等方面的深度合作。社会公众认同度体现在包括职业教育各利益相关者在内的社会公众对职业院校社会存在与价值创造的认同，并在行为导向、教育选择等方面保持认可和理性接受。地方资质优良、资源雄厚的行业龙头企业均倾向选择国家级示范院校、骨干院校、“双高计划”院校等具有雄厚实力的院校开展合作。由于职业院校社会声誉和行业影响力的个体化差异，行业企业的合作响应度有所不同，由此也导致了职业院校产教融合能力的差异。