中日中小学研学旅行比较与启示

研学旅行始于欧洲贵族教育“大游学”运动。日本在二战后将研学旅行纳入中小学课程体系，使之成为一种系统化、常态化的中小学课外实践教学活动。中国在研学旅行的摸索过程中研究且借鉴了大量外国的经验，收集了大量日本中小学研学旅行、欧美国家营地教育的经验和做法，尤其是日本研学旅行的工作定位、领导机构、活动组织、经费保障。中国要向日本借鉴学习，不仅将研学旅行纳入学校教育体系，还要使其有正规的管理机制与保障体系。

1.中日研学旅行课程化政策比较

日本的研学旅行最早可以追溯到19世纪明治时期。1886年，东京师范学校第一次组织全校规模的长途旅行。1887年，《东京茗溪会杂志》第一次提出“修学旅行”这一名词概念。随着日本经济复苏，国有铁路推出团体折扣票，促进了研学旅行的开展。1958年，《学习指导要领》正式将研学旅行作为教育课程加以定位，使得日本研学旅行迈出标志性一步。在课程化政策方面，通过1968年修订《小学学习指导要领》、1969年修订《中学学习指导要领》，正式将研学旅行纳入中小学教育课程，归属“特别活动课程”。在这之后修订的《学习指导要领》，研学旅行的定位、名称及所属领域虽然有所变化，但作为教育课程的定位越来越明确。

我国于2013年2月2日，国务院办公厅印发关于《国民旅游休闲纲要（2013—2020年）》，纲要中提出“逐步推行中小学生研学旅行”的设想。此前我国许多地区都有尝试把研学旅行作为推进素质教育的一个重要内容来开展。2013年12月，教育部发布《关于进一步做好中小学生研学旅行试点工作的通知》，开展研学旅行试点工作，并明确了研学旅行的主要内容、基本原则、实施时间等。2014年《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出要“积极开展研学旅行”。2017年《中小学综合实践活动课程指导纲要》在课程定位上，指出研学旅行在内的综合实践活动是国家义务教育和普通高中课程方案规定的必修课程。至此，中国在研学旅行课程化政策上迈出了一大步。同年《关于公布第一批全国中小学研学实践教育基地、营地名单的通知》，对研学旅行基地、营地的性质、功能有明确的示范意义。

2.中日中小学研学旅行实施特点比较

2.1日本的实施特点

在研学旅行时长上，根据学习指导要领，一般上小学的旅行时间为全市范围内的一到两天，当天往返，极少在外住宿;初中在全国范围内跨学区研学，一般旅行三至四天;高中为五至六天，鼓励海外旅行，一般集中在亚洲地区。在研学基地选择上类型主题丰富多彩，国内与国外相结合。

关于保障，在经费方面，研学旅行的费用主要由个人负担。但由于国家层面以及地方政府都有相应的资助措施，因此学生只需要负担伙食费和清洁费，不需要额外费用。在监管方面，日本采取了不同的措施来保证研学旅行的管理与监管。首先，成立研究协会。1955年，成立全国意义上的日本公益财团法人全国修学旅行研究协会（以下简称“全修协”），对全国的监督管理起到很大作用。它主要承担起四方面的职责：收集分析研学旅行的数据情况，为外界提供相关的研学旅行信息支持，提供研学旅行的资金资助，处理研学旅行中的建议与申诉。安全方面，主要体现在与相关部门合作、建立安全保障制度。

在评价机制上，2010年发布的《学习指导要领》完善了研学旅行的评价方式，包含课程评价的目标、内容、性质、程序、方法。在评价主体上特别指出，班主任、相关教师甚至全体教职工都可以作为课程的评价者，而且学生的自评与互评只针对学生个体，不与其他个体进行比对。评价方法多样化，主要有五种，分别是观察法、问答法、作品法、自评与互评、检查与调查法。

2.2中国的实施特点

在旅行时长上，我国提出研学旅行在小学、初中、高中三个阶段各实施一次。小学实施两天一夜，初中实施三天两夜，高中实施四天三夜。2016年，将每个教育阶段的时长延长了两天左右，体现国家对研学旅行过程的重视。

关于保障，在经费方面，研学旅行费用主要由学生家庭承担，国家会对贫困家庭实施补贴政策。与此同时，文博院馆、交通出行的门票、车票会对学生进行优惠打折。在监管方面，由旅游、公安、食品药监局各司其职，分别进行监督管理。安全方面，建立安全责任体系。主要体现在研学旅行前的方案与应急预案制定，如要求各地制定中小学研学旅行安全保障方案，行前安全工作主要体现在购买意外险、责任险，签订安全责任书。

评价机制上，《意见》中强调要“强化督查评价”，由各地建立相应的研学旅行评价机制。实际操作过程中，由于缺乏全国统一的评价标准，使得各校依旧采用旧时的学科课程的评价方式。以往学科课程的评价者主要是各科教师或班主任，以“分数的高低”或“升入重点学校人数多少”作为评价学生好坏的唯一标准，不能从德、智、体、美、劳多方面给予学生全面客观的评价。

3.中国在与日本比较中的思考与启示

日本的研学旅行实施时间相对较早，目前已经形成了较为完善的机制，其运行模式也获得了国际社会的认同。其教育目标、课程标准、社会保障机制等方面的制度与做法，对于仍处在探索阶段的我国中小学研学旅行具有参考意义，与此同时，也可以从日本的不足之处中获得启发。以下将从四个角度展开，探讨在中日中小学研学旅行实施过程的比较中，中国可以借鉴学习的地方。

3.1研学费用规范化

国家规定，研学旅行不得开展以盈利为目的的经营性创收，并且要对贫困家庭学生减免费用。目前，中国各校的研学旅行大多由旅行社承包，尚无法做到完全的公益性质。因此，健全经费筹措方案、规范收费机制十分重要。

第一，收费规范化。日本全修协的工作之一是制定、实施每年研学旅行的交通、费用计划，并对各校收费情况进行公示。因此，中国研学旅行收费应向日本看齐，各地应定期公开发布各校收费情况，由全社会进行监督。

第二，补助规范化。日本在《就学奖励法》中明文规定，国家支付修学旅行的补助范围是：学生在小学或者中学参加一次学校旅行所需费用中的交通费、住宿费和参观费，以此为限;国家向监护人提供按其规定所应承担的修学旅行费用总额一半的援助。中国在这方面尚未出台明文规定，费用由学生个人承担，经费筹措机制主要体现在文化、旅游等部门会对中小学生实施门票减免等服务。因此，政府需要出台政策对补助进行明确规定：需要提高补助金额，使贫困家庭孩子也能无忧研学;应使资金投入主体更加多元化，形成全社会参与的教育投资机制。

3.2研学旅行课程化

在学校教育活动中，某种活动是否课程化，重要标志是关于这一活动是否有规范化的课程文件，如课程计划。中国虽将研学旅行作为一门综合实践活动课程来看待，但在研学旅行课程化做法等方面仍有所欠缺。

第一个问题：作为一门课程，研学旅行究竟是单独设科由专门教师负责，还是融入学科由学科教师负责？第二个问题：课程目标、课程内容、课程实施、课程评价，是否有国家统一课程标准？市面上已有非常多的研学旅行课程标准，但质量良莠不齐，缺乏国家统一规范的课程计划与实施标准，并且部分相关文件内容也存在不吻合的问题。因此，课程标准的制定迫在眉睫。以下从课程目标、课程实施、课程评价三方面提出启示：

第一，虽然在《意见》中明确提出研学旅行的总目标，但在实施过程中产生了目标缺失、主题模糊的问题，如“提升学生的核心素养”“增进对民族文化的理解”，此类目标虽看上去非常全面，但仍过于宽泛。同时，不少旅行社将一些夏令营冠以研学旅行的名头，全无明确的教学目标，活动仅为娱乐消遣。因此，除了明确研学旅行总目标，还需要在总目标的统领下，确定各个学段的子目标，并将之写入课程标准，要求中小学研学旅行方案制定团队严格按照标准设计目标。

第二，研学旅行还需要实施标准，包括课程时长等。当前我国中小学实行“双减”政策，且学校的课时是固定的，如果将研学旅行列入必修课程，势必会压缩其他课程的时间，直接导致其他课程为了赶进度而增加学业负担的情况发生。因此国家要制定明确的实施标准，避免上述情况的发生。

第三，统一的评价标准在研学旅行中必不可少。评价标准应以课程总目标为统领，根据课程子目标确定评价的标准，纳入综合素质评价。国家通过制定明确统一的标准，使得研学旅行有据可依，有评可鉴，可以有效避免“只旅不学”“只学不旅”的形式化研学旅行。评价应采用多维度标准，多元化主体，多样化方法。

3.3基地结构均衡化

《中小学综合实践活动课程指导纲要》的附件分类型和学段为学校教育推荐了一共152个活动主题，包括中华优秀传统文化教育、革命传统教育等。

但在基地建设方面，受到政策制度、经济发展基础、地区文化传统等因素影响，出现了研学旅行基地空间分布不均衡、类型结构不均衡的特征。在日本，学者较为一致地认为，组织学生进行研学旅行的意义和目标是多方面的，其中之一可以使学生见识国家重要的文化名胜。可见日本对文化名胜的重视。因此我国研学活动不仅基地结构要均衡化，而且分布也要均衡化。在未来的研学旅行中，也应加强对古村古镇、民族艺术类研学旅行的重视，如展开“学习民族非物质文化遗产”“欣赏即将逝去的古风村镇”等主题研学，让学生在旅行中感受祖国名胜的雄伟壮观，从而增强对“文化自信”的理解与认同，响应国家提高人民“文化自信”的要求。

3.4后勤服务保障化

首先，在监督管理方面，日本研学旅行能够顺利开展，其背后有全修协以及各地协会作为支撑，为各学段学校研学旅行全程保驾护航。我国若要真正落实研学旅行的监管工作，也需要设立国家层面的中国研学旅行研究协会、各省各市的研学旅行研究协会。

其次，在研学旅行的人才管理方面，中国仍缺乏专业研学人才。因此，一方面高校需要设置研学旅行专业以培养专门人才，另一方面，也需要研学旅行研究协会聚集专门人才，定期培训，为政府提供决策咨询，为各校提供参考意见。

最后，在安全保障方面，需要建立以学校为中心、社会各部门互相协作的多方安全保障体系。日本非常重视行前的安全排查，并将研学旅行的安全事项分为四类，这是非常值得我们学习的，将安全事项具体化，分为一般事项、交通事故、保健卫生、违法违规行为。

目前，研学旅行在中国方兴未艾，没有统一权威的课程标准，成文的法律保障。因此需要学习借鉴国外成熟的做法，在不断的实践中走出一条符合中国国情的道路。

【施欣浓，汉族，杭州师范大学研究生在读，研究方向为学科教学（英语。）】