都市圈“退潮”

中国城市发展已进入“都市圈时代”，都市圈建设正成为中国型城镇化的最优选择。巨大利好之下，各地纷纷跑步进场。而随着行业巨头和黑马企业的全面覆盖，都市圈已成为中国企业创业、创新的“福地”，为引领国家发展和赢得全球竞争提供着强劲动能。

但是，都市圈热的不断升温，一些“摊大饼”的现象也陆续出现，导致企业在发展过程中很难集中发力，企业的创新基因与都市圈扩张思路并不匹配。这些问题非常值得政府和企业思考。

都市圈该“退潮”了？都市圈建设中对于企业和相关产业的发展而言的得失，还需要一个理性、客观的分析。

都市圈会否带来新一轮历史机遇？

都市圈的推出是为了遏制城市群建设过程中“摊大饼”的现象，遏制城市群建设当中贪大求快、“囫囵吞枣”的情况。

中国已进入了都市圈时代？

8月22日，重庆与四川联合印发了国家发改委批复的《重庆都市圈发展规划》，重庆21个区与四川省广安市同时“入圈”。

重庆也由此成为继南京、福州、成都、长株潭、西安之后，第6个获得批复的国家级都市圈。

随着新型城镇化进程不断推进，我国的区域中心城市开始进入都市圈发展新阶段，除了上述获批的6个国家级都市圈外，还有一些都市圈将在可预见的未来陆续出炉。

都市圈正在成为中国新一轮城镇化的重点发展方向。有分析认为，中国城市发展已进入“都市圈时代”，都市圈建设正成为中国型城镇化的最优选择。

加码布局，竞争白热化

都市圈有多火，看这样一组数据：包括北京、上海、广州、深圳在内的34个中心城市都市圈涵盖人口超8亿人，贡献了占全国总量77.8%的生产总值，实力阐述了“中国经济新增长极”的使命担当。

巨大利好之下，各地纷纷跑步进场，更有提前布局的企业已在这些都市圈竟备赛中拔得头筹。

所谓都市圈，学界普遍认可的概念是：以一个或多个中心城市为核心，以发达的联系通道为依托，由核心城市及外围社会经济联系密切的地区所构成的城市功能地域。

都市圈也被认为是城市地域空间形态演化的高级形式，大城市发展到一定阶段所出现的一种空间现象。它包含3个基本要素：强大的核心城市，受中心影响的外围地区以及两者之间有密切的联系。

2019年，国家发改委出台的《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》，对都市圈的概念做了界定，即城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。

由此开始，国内都市圈建设进入了政策与实践相互促进、快速发展的新阶段。

2021年3月，“十四五”规划纲要明确，依托辐射带动能力较强的中心城市，提高1小时通勤圈协同发展水平，培育发展一批同城化程度高的现代化都市圈。

各地陆续公布的“十四五”规划中，有23个省、自治区、直辖市明确提出都市圈建设相关内容。

2021年4月，国家发改委发布《2021年新型城镇化和城乡融合发展重点任务》提出，培育发展现代化都市圈，支持福州、成都、西安等都市圈编制实施发展规划，支持其他有条件的中心城市在省级政府指导下牵头编制都市圈发展规划。

“双循环”新发展格局下，都市圈更是成为国家区域发展战略的重要一环。未来中国经济增长的结构性机会将通过都市圈全面展现，中国不动产的结构性机会也集中在都市圈。

种种迹象表明，中国城镇化建设和城市发展已经进入“都市圈时代”，中国新型城镇化建设已经进入到都市圈引领城市群建设的重要发展阶段。

强势发展背后的巨头与黑马

都市圈兴起的背后，同样体现着各区域内企业的竞争力以及行业发展态势。

根据2020年《财富》世界500强榜单，在上榜的133家中国公司中，来自京津冀都市圈的企业有57家，长三角都市圈和珠三角都市圈的企业分别为20家和14家，三大都市圈合计91家，占比高达68%。

其中，长三角和珠三角入围榜单的民营企业居多，京津冀都市圈则以央企和国企为主导。

全国工商联发布的2020中国民营企业500强名单，则更为直观地展现出各都市圈产业业态以及民营经济对都市圈发展的重要推动作用。

榜单显示，截至2020年9月，华为、苏宁、正威等10家参调企业营收超过3 000亿元，上榜500强企业的营收总额超过30.17万亿元。产业分布上，制造业、房地产业和建筑业占据主导地位。在前100强中，来自长三角都市圈的企业占比居多，珠三角、京津冀紧随其后。

从民营企业在几大都市圈的分布来看，长三角都市圈更胜一筹，在数字经济和高端制造业等产业结构上也保持着良好的活跃度。

显然，谁拥有的高新产业多，谁的产业结构“新”，谁就能在经济新周期中保持强大韧性，进而提升在都市圈乃至整个区域的影响力，而这也成为吸引企业入驻的关键因素。

62%的上市企业和90%的风险投资项目聚集在长三角、珠三角和京津冀地区，北上广深杭5个城市产生了全国88%的“独角兽”企业。

此外，都市圈也成为助力科创的强有力阵地。以创业板为例，过去一年来，306家申报企业主要聚集在京津冀、长三角和珠三角等区域，其中279家分布在全国26个都市圈中，占比高达91.2%。

随着行业巨头和黑马企业的全面覆盖，都市圈已成为中国企业创业、创新的“福地”，为引领国家发展和赢得全球竞争提供着强劲动能。

谁主沉浮

基于都市圈的多重利好，人口、技术、数据、资本、土地、教育、医疗等要素正加速向都市圈聚集。都市圈时代的到来不仅让城市格局发生着巨变，也为各行业带来重大发展机遇。

以上海为例，上海大都市圈最为称道的规划就是产业的叠加效果。上海和苏州是全国第一大和第三大工业城市，宁波、无锡、常州、南通的工业产值也位居全国前列。不同于广州、深圳的电子信息产业，上海大都市圈的城市主要是集成电路、新能源、人工智能还有汽车的产业集聚区；同时上海还是国内最大的金融和港口航运中心，对周边城市的产业辐射效果强大。

城市群与都市圈具备产业集群发展的先天优势。

首先，城市群与都市圈有助于要素资源的整合，引导产业的集聚，从而促进产业集群的形成。城市群与都市圈不仅仅是城市间简单的地理集聚，而是具备一定产业关联的空间组织。

其次，具备一定的产业发展基础，已形成较稳定的、具备高度协作能力的传统产业集群。

第三，城市群和都市圈能较好吸纳并打造战略性新兴产业，是战略性新兴产业的策源地。

但是，都市圈不能无限扩容，也不能无限放大，更不能遍地开花。无论是城市群还是都市圈，“摊大饼”式的发展只会重蹈“大城市病”的覆辙。

都市圈的推出就是为了遏制城市群建设过程中“摊大饼”的现象，遏制城市群建设当中贪大求快、“囫囵吞枣”的情况。本期特别策划，我们将分析我们在都市圈建设中对于企业和相关产业的发展而言的得失，让大家有一个更清晰的认知。

都市圈：打开企业的生存想象力

一条河，静静地流淌在南京江北新区顶山街道与安徽省来安县汊河镇之间，将两地硬生生地割裂开。不过随着南京都市圈的建设缓缓开展，两地之间的“距离”正被飞速缩进。

南京江北新区研创园和南京软件谷科创城，拥抱了大批科技型企业服务，也聚拢了海量科技人才，成为了南京辐射安徽省部分地区的人才“飞地”。

“像过去那样一个城市来单打独斗去参与国际竞争，现在这个阶段是不可想象的，一定是有一个群体去参与国际竞争。”国家发改委发展战略和规划司副司长周南曾这样说道，都市圈已经成为人口居住和就业创业的城镇密集区，也支撑着一个国家参与国际竞争。东京、巴黎、伦敦等超大都市，都是以不足5%的国土集聚了所在国大概20%左右的人口和30%左右的经济总量。

如今，以南京、福州、成都、长株潭、西安、重庆这几大城市为核心蔓延出的都市圈，正在以不同的姿态诠释着中国的竞争力度。

冲破地域壁垒：产能不设限

近年来，南京金三力橡塑有限公司由于发展空间受限，产能受到了影响。不过随着江北新区研创园的建成，金三力橡塑的生产能力也被打开，公司决定将部分生产基地转移到安徽来安县。公司负责人表示，公司特别将选址建设在了宁滁线地铁站附近，建成后可以直接连接两地分公司，方便员工往来。

这仅仅是江北新区研创园促成南京都市圈内经济流动的一个案例。园区经济发展局发展改革办表示，他们将引导园区之间合作，聚焦产业协同发展，着力打造让企业总部研发集中在江北新区，生产配套在汊河的产业生态。

将来，位于南京的企业将与安徽部分地区拥有更加密切的联系。

尽管身为江苏省的省会，南京位置偏西南，与安徽省多个城市接壤，一直被省内各市戏称为“徽京”，即“安徽的省会”。不管是历史文化，还是语言体系，南京与安徽等地渊源颇深。

因而在过去很长一段时间里，安徽省有很大一部分的居民都偏向前往南京市工作，安徽省的企业也更愿意朝南京的企业看齐。然而，省份之间的联系和沟通并非完全融洽，政策的差异以及某些地区交通的闭塞，始终是隔在南京与安徽之间的厚壁。

行政区域，不应该成为经济流动的绊脚石。只有破除体制机制的障碍，还有各个开发区、经济圈等都市圈各个市场主体之间的协同和利益关系，才能让不同城市进行合理的市场化分工，最终带动都市圈内部的技术创新和产业链向高端攀升。

于是南京都市圈得以设立，也成为中国第一个跨越省份的都市圈。

在南京都市圈中，甚至有4个隶属于安徽的城市：马鞍山、滁州、芜湖、宣城。而江北新区研创园等地都成为南京都市圈发挥影响力、迭代产业的着力点。

都市圈设立之后，势必发挥“团队”的作用，想要各个城市无缝衔接发挥最大的作用，首先就要实现一体化。周南指出，培育发展现代化都市圈，需要在加快推进基础设施一体化、强化城市间产业分工协作、加快建设统一市场等方面下功夫。

而基础设施一体化得以进行的前提，则是交通的触达。

按照规划，到2025年，南京与都市圈内各城市之间实现1小时通达，城际“断头路”将彻底消失。

其他都市圈也不例外，今年5月，成资大道一号拼宽桥正式通车。通车后，成资大道双向全线贯通，资阳中心城区经成资大道到天府国际机场距离被拉近至16公里。

10月，一列崭新动车从成都南站出发驶向雅安站，这标志着成都铁路枢纽环线正式开通公交化运营，成都也成为国内首个依托既有铁路枢纽环线开通公交化运营的城市，也将缩进成都都市圈内的时间距离。

交通仅仅是都市圈共建的其中一方面，目前我国部分大中城市产业发展同质化现象严重，致使城市间分工协作很难。只有都市圈内各城市合理分工，才会以最优的姿态和结构建设统一市场。

这对于企业而言，都市圈内产业的流动和迭代，不仅让生产不再设防，避免了企业间恶性竞争的同时，也打开了市场规模和生产的想象力。

错位发展：打开企业想象空间

成都与其周边城市，由于资源以及区位条件雷同，电子信息、装备制造等公司大量聚集于此，产业一旦同质化，二者在做大新兴产业蛋糕的同时，必定会因面临分食蛋糕出现恶性竞争的局面。

而都市圈的出现，会很好地规避类似问题。

“要是晚行动3个月，3.5亿元订单就没了！”湘潭宏大真空技术股份有限公司总经理黄乐曾这样说道。2019年，为手机“披”上彩色的玻璃背板成为了一种潮流趋势。但为了这层“彩衣”，不少公司都需要选购国外的进口设备来生产真空镀膜。