公共体育服务绩效评价指标体系研究

摘 要：公共体育服务绩效评价体系应着重考虑三个方面的评价：体育公共服务投入、公共体育服务功能的落实和公共体育服务产出和绩效。

关键词：公共体育； 评价指标

中图分类号：G807.4 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）01-167-001

党的十七大进一步指出，要健全政府职责体系，完善公共服务体系。完善政府社会管理和公共服务职能，实现计划经济时期管制型政府向市场化背景下服务型政府治理模式的转变，建立一个以人为本、民主、公正、法制、透明、责任、廉洁、高效、便民的服务型政府，既是落实科学发展观的战略举措，也是完善社会主义市场经济体制的重要内容。在体育领域同样如此，《中共中央国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》中明确指出:“体育行政部门要把工作重点转移到贯彻国家方针、政策，研究制定体育行业政策和发展规划，依法加强行业管理和提供服务上来。”然而，如何提升和完善政府的公共服务职能，如何界定公共服务的概念和范围，如何在兼顾公平和效率的原则下提供公共服务，如何衡量公共服务的绩效，都是当前亟待探讨和解决的问题。

一、本课题的研究意义

体育服务作为公共服务体系的一个重要方面，同样需要对其服务质量进行监督和管理，没有绩效评估的公共体育服务是没有依据的公共体育服务，没有了绩效评价，整个公共体育服务体系的运作就会陷入混乱。本课题将研究视野集中在公共体育服务绩效评价体系的构建研究上，旨在为政府考核、评价我国公共体育服务的供给能力以及受众的满意程度提供具体的评价指标和方法，以加强政府对公共体育服务的供给水平和效果的了解程度，促进政府有效地监督和管理，对保证群众真正获得有效的公共体育服务，为构建和谐社会、形成服务型政府，提高体育部门的服务职能，促进体育行政体制改革具有重要的理论和实践意义。

二、系统评价理论是绩效评价指标确定的理论支撑

系统评价理论（System Evaluation Theory）是把评价对象看成一个系统，评价指标、评价权重、评价方法均应按系统最优的方法进行运作。系统论认为，世界上的万事万物，都构成了大大小小的系统，大系统由许多子系统组成，而每个子系统则由更小的子系统组成。

三、体育公共服务绩效评估指标内容

（见下表）

四、小结

公共体育服务是为公民提供运动设施和锻炼机会的公共服务，关系到国民的身体健康素质和民族昌盛。公共组织为满足公共体育需要而提供的公共物品或混合物品的质量直接关系到公民享受体育服务的质量，应通过绩效评价体系对提供公共体育服务的组织进行考核与评价，从而实现有效的监督与管理。公共体育服务绩效评价体系的建立将为体育部门考核评价自身服务质量，更好地履行体育行政职能提供有效的手段与方法。公共体育服务绩效评价体系的建立将有效地评价公共体育服务体系各要素之间的协调关系，促进公共体育服务体系的完善与发展。公共体育服务绩效评价体系应着重考虑对三个方面的评价：体育公共服务投入、公共体育服务功能的落实和公共体育服务产出和绩效。

注：河北师范大学社科基金一般项目资助，课题编号：W2008Y20

参考文献：

[1]苏海军，姚岚.公共卫生服务体系绩效评价指标框架研究[J].《中国卫生经济》2010年11月,74-75

[2]王才兴.构建完善的体育公共服务体系[J].体育科研2008年第29卷第2期,1-13

[3]王景波等.地方政府体育公共服务绩效评估指标体系的研究[J]. 沈阳体育学院学报,2011年4月,1-7