农民工市民化状况评价指标体系及综合评价

摘 要：农民工市民化是中国当前所面临的一个重大理论问题和现实问题，为此急需在厘清农民工市民化的基本内涵后，构建一个全面的评价指标体系，选择合适的评价方法，对农民工市民化程度进行科学评估。

关键词：农民工市民化； 指标体系； 综合评价

中图分类号：C912.81 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2012）03-174-001

农民工市民化状况涉及到农民工的家庭、社会、经济与精神文化等多个层面，对农民工市民化状况进行客观评价应采用综合评价方法。本文建立了农民工市民化状况评价指标体系，并提出农民工市民化状况综合评价的基本思路。

一、农民工市民化状况评价指标体系

农民工市民化，指农民进入城市就业并长期生活，成为城市新市民和逐步融入城市的过程，不仅是农民职业上的转变，而且是从传统乡村文明向现代城市文明的整体转变。可以从个人家庭层面、经济层面、精神层面、社会层面等方面进行分析。

（1）个人家庭层面是农民工市民化的基本前提。包括个人和子女配偶思想道德素质和科学文化素质两个方面。在农民工与市民两个群体属性差异上，思想道德素质和科学文化素质的差异表现得较为强烈，是衡量两者差异的较好指标。其中受教育水平对思想道德素质和科学文化素质的影响体现最为直接和明显。

（2）经济层面是农民工市民化所追求的直接目标。主要包括家庭收入水平、生活消费水平、人均居住面积或者收入稳定程度等方面，涉及衣食住行、生老病死等一些基本领域。在测量时可以选择收入和消费方面的几个基本指标来具体加以体现。

（3）社会层面是农民工市民化在政治和社会经济教育领域的体现。这不仅包括市民化农民工要熟悉并严格遵守各种城市规范，同时能够运用法律武器来维护自身的各项市民权利。这种社会权利主要包括积极享受社会权利，即政府对农民工的人文关怀、农民工的社会参与度，如参与政治选举的投票率；社会保障的覆盖程度；还包括维护自身权益，如权益被侵犯后正常反映意愿和维护权益的行动能力和实际行动，如信访等。

（4）精神层面是衡量农民工在心理和主观上实现市民化的主要指标。为在城市的激烈竞争中求得良好的生存条件，市民化的农民工必须改变传统的人生态度、价值观念，在思想上走向开放，感情上富有理性，拥有积极的心态和进取的精神，从而对自己作为城市人的身份、日常生活和工作都日益具有更强的适应性；同时，对城市化，如生活和工作节奏快、压力大等形成深层的认同感；等等。

根据以上对农民工市民化基本内容的分析，以指标体系设计基本原则“科学性、完备性、可操作性”为指导，建立农民工市民化状况综合评价指标体系，见表1。

二、对农民工市民化状况的综合评价

建立了农民工市民化状况综合评价指标体系，接下来是选择合适的综合评价方法。综合评价就是对客观事物以不同侧面所得的数据做出总的评价。综合评价可以分成3类问题：

（1）聚类分析评价，把所研究的多个事物中具有相同或相近属性的事物归为一类。

（2）对同类事物按照大小、强弱进行优劣排顺。

（3）对某单一事物做出整体评价，对某个事物评价需要有参考系，参考系可以是训练样本，也就是已经有一些同类事物的评价结果，也可以是同类事物中的层次最高的样本。农民工市民化状况综合评价可以进行聚类分析，也可以进行优劣排序。如果是政府制定了明确的农民工市民化状况的标准或有最高标准样本可参考，也可以对某个地区或范围的农民工市民化状况进行单一性综合评价。

综合评价的方法很多，如因子分析法、主成分分析法、灰色关联度法、模糊综合评价方法、DEA方法等等。为了提高综合评价的科学度，需要根据综合评价样本数据的特征选择合适的方法。一般来说，样本数据如果是客观性数据或是以客观性数据为主，或是样本数据较为丰富，宜采用适合处理客观数据的因子分析法、主成分分析法等综合评价方法；与之相反，如果样本数据是主观性数据或是以主观性数据为主，或是样本数据较为匮乏，宜采用适合处理主观或模糊数据的灰色关联度法、模糊综合评价方法等综合评价方法。农民工市民化状况综合评价的样本数据以主观性数据为主，而样本数据较为匮乏。因此，应采用灰色关联度综合评价方法或模糊综合评价方法。

农民工市民化状况综合评价可包括3步：建立农民工市民化状况综合评价指标体系；确定农民工市民化状况综合评价指标的权重；选择农民工市民化状况综合评价模型，对实际的案例进行综合评价。

基金项目：保定学院2010年社科基金课题“农民工市民化状况评价指标体系与综合评价研究”

参考文献：

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