用科学发展观引领我市现代货运业的发展

摘 要：随着科学发展观的不断深入学习，从科学发展的角度分析，勾勒出我市货运发展的基本脉络是:规范货运市场秩序，发展快速货运，培养现代物流业，严抓货物运输源头安全管理工作，促进行业又好又快发展和社会的和谐稳定;以人为本，提升运输行业管理水平。

关键词：科学发展观； 现代货运； 现代物流业； 途径

中图分类号：D616 文献标识码：A 文章编号：1006-3315(2011)4-171-002

改革开放30年来，南阳市国民经济持续快速健康发展，综合经济实力显著增强，货运行业也在时刻发生着变化。从我市货运行业发展的前景着眼，加快发展现代物流业，贯彻落实科学发展观提出的交通行业节能减排目标，可有效降低货运成本，提高物流效率，优化资源配置，减少能源消耗，促进运力结构调整和增长方式转变，是创造企业效益和带动全市经济发展新跨跃的重要举措。

一、目前我市物流业发展现状

1．从事物流业务的企业众多，物流业的发展水平已成为衡量我市综合经济实力的重要标志

据不完全统计，截止2009年底，全市共有各类物流企业300多家，各类物流业务收入在230亿以上(包括农村市场物流)，占全市GDP的18%左右。其中运输型物流企业104家，挂靠车辆超过100台的企业40多家。仓储型物流企业32家，综合型物流企业150多家。运输型物流企业拥有车辆36625台，核定运力11万多吨。铁路运输量占总量的近一半，仓储面积60多万平方米。大中型运输企业及社会个体运输车辆不断增加，使我市货运能力大大提高，货运配载市场初具雏形。

2．具备发展物流业的外部环境

南阳地处豫、鄂、陕三省结合部，在全省现代物流业规划中被定位为四个区域性物流枢纽之一。焦枝铁路、宁西铁路，沪陕、许乎南、二广等高速公路，312、207、209国道在境内构成网状通道，南阳机场已开通国内多条航线，交通基础设施便利。全市基本形成了开放式的大交通框架，铁路、公路、航空立体交通网络正在形成。

3．具备持续发展的内部潜力

农业基础条件良好，是粮、棉、油、烟、辣椒、食用菌等的主产地之一;酒精、水泥、中西药、纯碱、纺织品、钢铁、防爆电机、石油机械、印刷胶片等工业产品在全省全国占有重要位置。目前，我市中心城区各类市场约120处，其中专业批发市场18个，工业品市场41个，生产资料市场7个，综合市场20个，农产品市场32个。这些市场的年成交额超过100亿元。2009年全市国民生产总值突破1600亿元，社会消费品零售总额569亿元，进出口额8.76亿美元，货运量35亿吨，货物周转量90亿吨公里。经济的快速发展和1000多万人口的消费需求，为现代物流业发展提供了巨大的发展空间。

现代物流业发展应发挥本地综合优势，以市场为导向，以信息技术为支撑，努力构建配套完善、服务高效的现代物流平台，把南阳打造成为豫鄂陕物流区域中心，为我市“十二五”现代物流业的跨越式发展奠定基础。

二、南阳市物流业存在的主要问题

通过调查发现，我国每创造1万元GDP，需要的运输周转量为4972吨公里，而美国只有870吨公里，日本为700吨公里。南阳市的物流业近年来虽然得到了一定的发展和提高，但是还属于起步阶段，同发达地区比，无论是组织结构，运作规范，还是经济效益和社会效益，离现代物流业的要求和目标还有很大距离，存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面:

1.与物流发展相关的制度和政策法规尚未完善。如与企业发展息息相关的融资制度，产权转让制度，用人制度，社会保险保障制度，市场准入与退出制度等方面的改革还远远不能适应企业发展需要。没有制度法规做保证，很难保证企业信誉度，某些货主在遭受经济损失后的维权过程困难重重，管理部门心有余而力不足。

2．全市物流业缺乏科学规划，竞争无序，条块分割严重，总量和分布都不尽合理，满足不了现代物流业发展需要，物流市场十分混乱。

3．由于道路货物运输市场准入门槛比较低，我市的某些货运企业目前仍是粗放型增长方式，停滞在车辆挂靠企业后收取服务费的基础上，代理办理一些车辆上的手续业务生存，缺少真正意义上的龙头企业，无法发挥主导作用，可持续发展能力不强。

4.企业资质规模水平良莠不齐，大多物流企业空有虚名，几栋库房，一台车辆，几条线路的物流公司比比皆是，既无规范管理，又无专业技术人才，配货靠人工挑选，查找靠记忆，被市场机制优胜劣汰只是时间问题。

5.商业环境落后，南阳仍属欠发达地区，缺乏实力雄厚的资金支持，阻碍基本设施的配置和完善。

6.货物运输企业化程度低，货运组织水平不高，供需缺乏有效的链接，造成配载率低，某些车辆靠超载去获得利润，造成安全隐患。

7.物流和配送管理方面专业人才稀缺，人才是决定因素，我国在物流专业方面的教育还相当落后。

三、我市发展现代物流业的途径

为使南阳市物流业成为新的经济增长点，必须做到观念到位，政府推动，行业协调。

1.打破市场分割和地区封锁。交通运输部的机构重设为创造大物流格局创造了条件。各级交通主管部门要充分发挥协调职能，引导货运企业依托信息技术发展公路、邮政、航空多式联运和门到门服务，提高运输效率，实现货畅其流。允许不同区域、不同所有制企业开展物流服务业务。对于符合《国际集装箱多式联运管理规则》基本条件的企业申请从事多式联运业务，各级交通主管部门要予以积极支持。

2.制定南阳市现代物流业发展的总体规划，要有超前眼光，避免物流分布不合理造成的资源浪费。南阳市位于豫、鄂、陕三省交界处，区域地理位置优势明显，要制定出与郑州、洛阳、平顶山、信阳等周边城市密切配合的区域性现代物流业发展规划。目前为配合国家级公路运输枢纽城市建设，市运管局组织编制了《南阳市公路运输枢纽总体规划》将建成5个大型货运枢纽站，分别是王村:物流园区，空港物流中心和南站物流园区，高新区物流园区，双铺物流中心，更好地满足中心城区运输需要。

3.制订和实施加快现代物流业发展的政策措施，推进物流价格的标准化和统一化，统一市场准入标准简化程序，消除不正当行政干预和行业垄断经营行为，加快办理有关手续。

4.货运企业尽快向现代物流业转型。货运企业要准确定位，发挥优势，由传统经营向综合服务的第三方物流企业转型，建设资源节约、环境友好型交通物流企业。各县市区根据实际，通过合资、合作、兼并、整合等措施，取消零散业户，形成规模经营，优势互补，帮助企业对物流业务进行调整或重组，要建成集运输、食宿、停车、维修、仓储、搬 运、装卸、信息服务为一体的物流企业，既要解决货车停车问题，又要通过微机网络为车主提供货运信息，减少车辆空 驶里程，提高车辆实载率，最大限度降低成本。

5.加快货运场站基础设施建设。各县市区全面放开货运场站建设投资市场，按照“谁投资、谁受益”的原则，优先吸引社会资金，参与场站建设。鼓励和支持近郊乡镇村委会以土地入股形式与物流企业合作建设货运场站。各县市区在建设大型商业市场、工业园区时应预留货运场站用地，满足停车需求，实现货运服务业进场经营，统一管理。

6.采用集资或吸引周边大型企业投资，建立股份或合资的物流服务企业，实行灵活的融资渠道，以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式解决资金不足的缺陷。

7.采用先进的物流管理系统和技术手段，加快建立货运企业物流信息平台，并依托我省交通运输厅设置的“八卦来网”或其他公共物流信息平台联网，按照“行政推进、资源整合、联合建设、分级管理”的原则，将我市提供货运信息服务的网络纳入河南省物流信息平台，实行统一管理，通过资源整合，实现资源共享、数据共用、信息互通。依据相关行业标准，引导企业购买大型装卸设备、新型汽车，自动化立体仓库，高层货架，自动分捡和检测设备等，帮助企业对物流业务进行调整，既承担本企业业务，也可与专业物流企业互助，最大限度降低物流成本，优化供应链管理。

8.建立长效物流人才培养机制。通过培训造就大批熟悉物流业务，具有跨学科综合能力的物流管理人才和专业技术人才。

四、贯彻科学发展观，保障道路运输安全，促进道路运输业又好又快发展，是行业管理水平永恒的课题，是管理部门的责任和使命

1.货运管理要建立健全相应的管理制度，坚持“安全第一，预防为主”的方针，认真贯彻《道路交通安全法》、《道路运输条例》等一系列关于道路运输安全生产的法规。

2.货运管理要认真履行“三关一监督”，杜绝安全隐患，加强对运输企业质量信誉考核工作，加大驾驶员素质教育力度，加大查处非法改装行为力度，有效遏制超载超限。

3.落实企业责任制，引导货运车辆走公司化、规模化管理之路，利于抓好各项安全管理规章制度的落实。

五、贯彻科学发展观“以人为本”的理念，由“管理型”向“服务型”转变，古人说:“求木之长者，必固其根本。”搞好服务就是我们做好本职工作的立足之本

1.以“公平、公正、公开”为准则，优化服务流程，提高服务标准。对于危险货物运输业务，要严把市场准入关。

2.我们既是管理员，也是服务员，多做换位思考，多使用礼貌用语，对待故意挑剔的车主，也要有礼有节地解决问题。

3.注意提高效率，调整服务态度，加强纪律约束。

4.加强道德修养，无私奉献，廉洁奉公。

总之，改革是革命，发展是硬道理，我们要用科学发展观来解决货运管理中出现的具体问题，在实践中不断抢抓机遇和先机，努力构建现代化货运管理模式，促进我市货运业的可持续发展。