浅谈如何做好高校基建工程竣工结算阶段的审核

摘要：对基建工程结算造价内部审核是高校基建控制工程造价的一个重要环节。本文指出结算造价编制中存在的主要问题，并提出结算造价内部审核中的一些控制措施。

关键词：高校；基建工程；竣工结算；

内审控制

中图分类号：TU723.3　文献标识码：A　文章编号：1006-3315(2011)12-175-001

高校基建工程竣工结算是指工程施工完成之后，由施工单

中去；对可疑的工程量，必须深入工地现场进行核对、丈量。特别要位编制以获取建设单位审核认可的确定高校基建工程实际造价的

注意设计变更后工程量的计算，对不符合变更手续要求的不能列文件，是反映施工单位与建设单位之间工程款结算关系的主要依入结算。据。搞好高校基建项目竣工结算的审核工作，对加强高校投资的有效管理，合理确定工程造价，有着极为重要的现实意义。

一、竣工结算阶段经常出现的问题

1．施工单位利用签证弄虚作假，多计多算。

2．施工单位利用有的建设单位不重视控制设计变更，设计变更审批手续不严，以及没有及时办理设计变更的审批手续，结算时没有正式的设计变更通知单，没有设计变更引起的工程量与投资增减的记录等情况，随意虚增造价。

3．施工单位采用各种手段高估冒算。

二、工程造价审核需重视的环节

竣工结算是工程造价管理的最后一个环节，是反映建设工程实际造价和投资效果的文件。针对目前建设工程竣工结算中存在的一些列问题，认为加强竣工结算阶段的工程造价管理，必须重视以下几个环节。

1．技术资料的收集、整理

1．1做好审核资料的收集工作。建设工程竣工结算造价审核必须在工程竣工图的基础上结合施工承发包合同、招投标文件、中标通知书、施工图设计文件、协议、会议纪要、地质勘察资料、重要设备及材料采购合同、设计变更单、隐蔽工程验收记录、相关技术规范、图集等资料；如果高校在建设过程中邀请了监理公司参与工程管理，还必须要求监理公司提交该工程监理报告与主材证明材料等；以及按照承发包合同约定和有关规定对其造价作出的增减或确认的过程文件。

1．2对结算的相关资料进行审查、核对。首先要对结算的相关资料进行审查、核对，从施工图纸、工程承包合同到施工全过程的动态资料要一一进行核对，力求资料完整齐全，以确保后续正式审核工作的正常进行。

1．3平时做好工程造价资料积累和询价工作，在结算双方出现争议时，能提供有效参考资料，促使尽快解决争议。

2．深入施工现场

为了使工程结算能够完整地反映工程实际造价，预防工程结算过程中经常发生的争议、扯皮现象，内部审核人员必须深入施工现场，根据现场实际情况，对设计变更、现场签证进行调查研究并做好记录。

3．全面细致地实施具体审核工作

3．1工程量的审核。工程量是指建筑工程各分部分项工程部位的大小数量，它是依据竣工图纸、设计变更联系单、现场签证和合同规定的工程量计量规则来计算的，是结算编制的基础，在运作中具有较大的弹性和隐蔽性。因此，计算工程量前应首先熟悉施工图纸，掌握施工方案、设计变更、施工现场签证等其他相关资料，对整个工程的设计和施工有系统的认识。在审核中，如发现结算的工程量与实际完成的工程量有出入，应反复核实后，本着实事求是的原则，对于多报的工程量应该扣除；对漏报的工程量应增补到结算

比如，一些施工单位会利用变更手段来获取额外的利润。那么，如何审核工程现场签证呢?工程现场签证包括实体实施项目和措施项目，主要审核：签证的理由是否合理、资料是否齐全、内容是否真实、手续是否完备等。如某高校体育场看台工程签订的是固定总价合同，一般仅设计变更可以调整。计划在8月份开始基坑开挖，由于连续一周的阴雨造成边坡塌方，施工方后增加排污泵抽水和护坡工作。事后，施工单位提出关于延长工期和相关施工措施费增加的签证。此时内审人员应告知施工单位，8月份在南通地区连续一周的阴雨，属于较为正常的雨季因素，有经验的承包人是能够预见的情况，是承包人在投标时应考虑的因素，故不予签证。

3．2审核定额套用的准确性。定额是一种计价依据，主要是指资源要素消耗量的数据，包括人工、材料和施工机械的消耗量。工程计价定额具有科学性、权威性、法定性，必须严格执行，不能随意提高和降低。例如：对于人工费取费的工程，施工单位会更改定额人工费含量达到工程造价的加大。在审核中，应对直接套用的定额子目的工程内容、材料构成有充分的了解，仔细核查含量，防止错套编、高价套编及重复套编。对于换算的定额单价的审核，首先要审核其换算是否为定额所允许，其次是审核换算方法是否正确。

3．3取费标准的审核。工程结算的取费应根据国家有关部门颁布的文件及规定，结合施工合同和招投标等相关文件计取。主要审核其取费文件的时效性；有无抬高取费基数；进行价差调整的材料是否符合文件规定；对于费率下浮的工程，在结算时特别要注意新增项目是否同样执行了下浮规定。

3．4材料价差调整的审核。对材料、设备单价的审核，不能只凭发票，还要结合建设工程造价信息中的市场信息指导价。然而，信息指导价并不能涵盖结算中的所有材料价格，远远不能满足竣工结算要求，还需要通过市场询价法，即采取市场调查走访手段核实材料、设备的真实市场价格，防止施工承包方虚报价格。

三、结束语

竣工结算审核是工程造价控制的最后一关，是一项重要而又具体、既综合又专业性很强的工作。因此，在建设项目竣工结算审核工作中，必须结合建设项目竣工结算经常出现的问题，从收集整理并核对好结算审核的基础资料、全面细致地具体实施审核工作等方面，做好工程造价审核各个环节的工作，保证工程造价竣工结算审核的准确性，达到合理控制工程造价的最终目的。作为高校工程结算内审人员，应从自身做起，端正态度，坚持客观、真实、公正的原则，做到“需求与学术齐飞，制度与自律共存”，为合理有效地参与工程建设领域的管理，控制建设工程造价作出应有的贡献，

参考文献：

[1]苗曙光．建筑工程竣工结算编制与筹划指南[M],北京：中国电力出版社．2006。

[2]马楠，建设工程造价管理[M]，北京：清华大学出版社,2006工程师。主要研究方向：工程结算审计与管理。