农村小学留守儿童教育管理的探索与思考

摘 要：在农村留守儿童教育管理中，我们进行了尝试，取得了一定的经验，为留守儿童提供了良好的学习活动和生活环境，但是，工作中也遇到了一些困惑，农村学校资金缺口大，专业教师缺乏，制约了教育质量的进一步提升，相信在将来的工作中这些问题能够得到妥善的解决。

关键词：留守儿童； 探索与思考； 困惑； 建议

中图分类号：G639.2 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2010）11-127-002

连云港市东海县青湖中心小学是一所农村小学，学生家长外出务工较多，如何做好留守儿童工作是我们面临的一个新课题。在几年的实践工作中，我们积累了一些经验，但是也遇到了许多困惑。

一、农村小学留守儿童教育管理的几点尝试

1.以强有力的组织领导和健全的组织网络，保障留守儿童的教育管理

做好留守儿童工作需要强有力的领导组织，我们首先成立了关爱留守儿童工作领导小组，由一把手校长任组长，副校长任副组长，其他教干和班主任为成员，做到既明确分工，责任到人，又密切协作，相互配合。教导处对留守儿童登记造册，分类编班，安排优秀教师做班主任，全镇一流教师做任课教师。政教处负责常规管理，每天由一名教干和两名班主任认真做好值日工作。早晨从生活指导老师处带出就餐、学习、活动，晚上再集队送回宿舍，交给生活指导老师，搞好交接班，双方签字认可无缝对接。如有特殊情况，须出具相关手续，做出具体说明。学生回家返校，家长均要在班主任处签字，教干相对集中，在校门口值班，维持正常秩序，保证学生、家长安全。总务处负责学生宿舍管理，食堂、餐厅的食品采购、验收、督查，确保学生食宿的安全、卫生、整洁。

2.以完善的管理制度和良好的亲情服务，呵护儿童的身心健康

我们认真按照《江苏省管理规范》要求，制定了宿舍管理制度、值日制度、卫生评比制度、文明宿舍评比制度、食堂卫生制度、食品采购验收制度、食品卫生安全制度（包括校内小超市）、食堂职工体检合格持证上岗制度、食品质量检查制度、生活指导老师职责等。

俗话说，孩子是娘身上的肉，没有不疼孩子的父母。不管家长走多远，总是会担心孩子的，为了消除家长顾虑，我们想方设法，克服经费紧张等困难，在宿舍安装了四部亲情电话、网上视频对话和手机信息互通服务。一方面加强了学生与家长的沟通联系，方便学生向家长汇报在校的学习、生活等方面的情况，也让家长在学生心灵上进行亲情抚慰，拉近了学生与家长之间的距离，另一方面也加强了班主任老师同家长的沟通交流。学校聘请了五名责任心强、综合素质高的生活指导老师，他们工作踏实认真，热心为留守儿童服务。经常帮助、指导学生洗衣服、刷鞋子、晒被子、拖地板、打扫卫生、整理内务，夜间坚持巡视，给睡觉不规范的同学盖被子、捡衣服，学生中有生病的，给他们测量体温，督促他们按时吃药。有时夜间学生病得较重，就和值班教干一起将其送往镇卫生院治疗，需要挂吊针的，等打完针再将学生带回。这样的事情经常发生，使生活指导老师经常在夜间得不到休息。他们五人关爱留守儿童胜过关爱自己的子女。

学校还设立了学生心理健康咨询室，安排经过市、县培训的老师作为心理健康辅导老师，每月为学生举办一次辅导报告，也经常给班主任做讲座，同班主任一起认真做好留守儿童的心理健康工作。有的精神压力大（家长或老师），有的家庭经济负担重，有的遇到困难就垂头丧气，有的遇到不顺心的事就闷闷不乐，有的考试成绩不理想就会哭，甚至不吃饭等等，心理健康老师就主动找他们谈心，了解有关情况，进行心理安抚，做好疏导工作。为了不疏漏，心理健康老师还安排宿舍长每天做好仔细观察工作，发现有异常情况马上汇报，心理健康老师就及时去找他们，帮助他们消除心理障碍，使他们精神饱满、心情愉快地投入到学习、活动中去，健康茁壮地成长。使家长在外放心，学生在校安心。

3.以全面的素质教育和丰富的特色活动，培养留守儿童的综合素养

我们努力为留守儿童营造一个温馨之家，使留守儿童得到关爱。同时，我们多措并举，千方百计提高他们的综合素质。

首先是安排优秀教师做班主任，全镇一流教师做任课教师。这些教师政治素质好，有高度的敬业精神，工作经验多，业务能力强，抓班级管理和教学质量都有一套独特的方法，因此，住校班的教育教学质量不断提高，整体居全镇各年级各学科之首。

其次，我们始终坚持“质量加特长”的办学目标，学校分别成立了器乐、健美操、舞蹈、篮球、田径、排球、柔道等诸多兴趣小组，除此之外，学校还创办了学生素质教育活动中心，其中设立了电子、航模、金工制作、陶艺、布艺、书法篆刻、盆景根雕、手工制作等10个科技活动室，每周二、四下午课外活动时间，在辅导老师的指导下，认真开展活动，培养他们的动手操作能力和创新精神。

第三，加强生活管理，培养和提高孩子们在生活方面的自理能力。使他们养成良好的行为习惯。现在宿舍内物品摆放整齐，内务整理规范，多次受到市、县领导的好评。

4.以浓厚的校园文化氛围和多彩的文体活动，营造留守儿童的温馨港湾

学校经常开展丰富多彩的活动，充实他们的精神文化生活。2006年10月，我们组织了近百名留守儿童参加市教育局和网上家长指导委员会组织的留守儿童中秋送祝福和恩师难忘短信颂词大赛，并荣获了优秀组织奖。近两年的正月十五晚上，经过精心准备，我们成功举办了留守儿童欢度元宵节的焰火晚会，孩子们欢乐的情景溢于言表，市、县电视台新闻频道都做了播放。每年六一文艺会演，他们自编自演的歌舞、小品、说唱、诗歌朗诵等节目，都受到了师生们的好评。我们还充分利用重大节日如元旦、三八节、清明节、五一节、教师节、国庆节等，举办报告会、演讲比赛、征文比赛、开展感恩教育、爱国主义教育、革命传统教育。我们还经常举行体操比赛、小篮球比赛、田径运动会等各种体育竞赛，增强他们的体能。

通过对留守儿童的学习、生活的管理，开展形式多样丰富多彩的活动，每个留守儿童学习成绩得到提高，个性特长得到发展张扬，综合素质得到提高，各种能力得到锻炼，使他们都能活泼、健康地成长，深切感到校园就是他们兴趣的乐园，校园就是他们的温馨家园。

二、工作中遇到的困惑

农村小学留守儿童的教育管理是促进教育均衡发展、实现教育公平的重点内容，也是构建和谐校园、和谐社会的基本要求。我们在留守儿童的教育管理中作了一些尝试，也取得了一些实效。同时在我们的实际工作中也遇到了一些困惑。

1.资金缺口大，学校难以进一步改善食宿条件

①留守儿童的住宿、就餐设施需要改善。就青湖小学而言，本来规划是县政府投资180万元建设两栋2000平方米的宿舍楼，由于政府财力紧张目前只付了50万元，其他的都是欠款。宿舍楼配套的附属设施还得学校自行筹资，当然也是欠款。500多名儿童就餐每次都得分两轮在100平方米的餐厅内就餐。

②留守儿童宿舍生活指导老师、卫生室医务人员、保安人员、浴室管理员、餐厅工作人员等配套服务的人员，人事部门没有编制，只有我们学校自己聘用，但是工资没有着落，而且现在劳动部门对用人单位的要求严格，每个工人一个月工资、保险等都在千元左右。学校的所有经费都得靠财政拨款，又不允许向学生收费。

③绝大多数留守儿童的父母是长年在外打工，孩子们在家依靠的是他们的爷爷、奶奶，这些学生要两周或一个月回家一次，家校距离较远，且学生年龄较小，接送他们的爷爷奶奶们年高体弱，学校又无力购买专用车辆接送，所以孩子们在交通方面存在一定的安全隐患。

④留守儿童在校时间长，生活、学习、活动都要有教师24小时服务，所以给学校教干、班主任、任课教师既增加了工作量，又带来了一定的精神压力。而他们的报酬仍旧是每月都不变的数字。财政无这方面的补贴，学校又无经费来源。每生一学期的90元住宿费，仅能维持水费、电费。况且还有一部分学生因家境贫困而免费。这给留守儿童的教育管理带来了一定的困难。

2.专业教师缺乏，学校难以进一步提升教育质量

教师编制不足，专业教师缺乏也制约着留守儿童的教育管理。这些孩子年龄小，且父母长期不在身边，缺少别人无法完全替代的父母亲情。当儿童的心理出现波动时，并不是每个教师都能帮助孩子解决心理上的困惑。当然我们并不能要求每个教师都能像心理健康教师那样专业，但是心理咨询的基础知识和技巧也应该知晓，才能帮助孩子们解决心理的困惑和误区。但是，目前教师编制紧缺，只能基本满足学校正常的教育教学工作的开展，有的甚至还要聘用临时代课教师（年老体弱生病的教师多），每年新分配的教师数还少于当年退休的教师数，且更无专业对口的心理健康教师。

3.留守儿童在校时间长，学校安全责任大

由于留守儿童每天24小时学习、生活、各类活动都在校园内，虽然学校也制定了相应的管理细则、防范措施和应急机制。但是也会出现一些意料之外的突发性学生人身伤害，例如2008年秋季发生了一个小事故。虽然按照《江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例》中的相关规定，学校采取了一些措施，尽到了相关义务，学校不应承担责任。但是学生家长却认为孩子是交给你们学校的，学校就应该负完全责任。如果通过法律途径解决，因为学生是个体、弱体，学校仍然要承担一定的责任。而且有的家长就是不愿通过法律解决，影响了学校正常教育教学秩序的开展。

三、几点建议

1.因地制宜，分类推进

小学寄宿制应该是一个好事情，与均衡教育和优质教育同行。首先要按照布局调整的要求和人口发展趋势，完成布局调整工作，加强中心学校的建设，为小学寄宿制创造条件，为布局调整做好基础工作；其次做好群众思想的引导工作，加速布局调整的力度。

只有推行小学寄宿制，加强中心学校的寄宿制基础条件建设，才能为没有完成教育布局调整的地区腾出空间，这是一个循环共生，教育布局调整肯定要出现小学寄宿制，反过来，没有寄宿制，布局调整也无法进行。

2.加大投入，创造条件

在推行小学寄宿制过程中，需要政策和措施的配套，主要是落实人员编制和经费投入问题，具体地说，主要有以下几方面工作要做：

（1）重新制定教师编制标准。在小学寄宿生管理中，班主任、教师仍然是管理的主体，教师的工作量相应大了许多，过去按照没有住宿管理制定的教师编制办法已经不能适应需要，要重新落实以班级配备教师的编制政策，确保每班2.5人的编制标准。

（2）配备生活老师、校医和食堂人员。这些人员是小学生生活管理的基础，应该按照专业化的要求，配足人员。每个学校至少配备一名专职校医；小学寄宿制学校每50名寄宿生配备1名生活教师，不足100名寄宿生的学校，配备2名生活老师；食堂要按照每50名学生配备1名工人。由于住宿生人数的动态性，可以按照寄宿生人数比例发放生活教师和食堂人员的工资。在建设专业化的生活教师队伍上下工夫。

（3）加大小学食宿设施的投入。要加紧制定小学寄宿制硬件设施配备标准，为小学生量身打造符合其身心发展的生活环境。加大住宿设施建设和改造，按照标准化的要求，建设符合学生身心特点和服务学生生活需要的人性化基础设施。

（4）加强小学功能室和卫生室的建设。要制定小学功能室和卫生室的建设标准，包括卫生室药品配置标准。功能室要围绕学生在学校娱乐和兴趣、个性培养需要，满足住校生的实际需要。

3.超前思考，落实保障

（1）建立两支专业化的教师队伍。农村小学实行寄宿制，必须坚持教学和保育并重。建设好配备好教育教学和生活管理两支教师队伍，是办学的基本条件。小学生不能仅仅是生活保育，还涉及到生活教育、思想教育和情感教育，需要专业性的人员才能操作，要实行生活老师和学科老师分开设置的模式，建立专业化的生活老师制度。

（2）完善学生意外伤害保险制度。小学实行集中寄宿制管理后，学生人身安全风险加大，省财政统一为学校投了责任险，但相关的制度和运作要明细，便于操作。必要的情况下，财政还可以为学生投意外伤害险。