平（顺）北县行政办事处进驻迴源头村述略

1939年12月初，阎锡山发动了“十二月事变”。为贯彻中国共产党“独立自主”的方针，巩固平顺抗日根据地，中共平顺县委根据中共太南地委决定，于12月30日夜，各救亡团体配合八路军某部，一举摧毁了平顺县国民政府，逮捕了平顺县国民政府县长郝效儒、秘书温浚、财政科长袁绍宏、一科长李谷昌、地方公款局长白佩、教育科科员苏璧臣等人，并于1940年1月13日，宣告成立平顺县抗日民主政府，平顺县成为晋东南建立抗日民主政府最早的县份。

1940年3月，被驱逐的平顺县国民政府的部分官员逃至壶关，在壶关县常行村组建了国民党平顺县政府，并将国民党平顺县政府迁往平顺县东南边沿的花园村，与抗日民主政府抗衡，还依附国民党范汉杰二十七军部在陵川县设有办事处，对平顺南部边沿地带的28个村实行统治，对抗日民主政府所属区域进行骚扰破坏，疯狂抓捕共产党员，杀害抗日干部。

平顺县抗日民主政府的成立，形成了国、共政权并立的局势，处于外有敌伪、内有“蚰蜒蛇蝎”（“精建会”“敌工团”“同志会”以及各种会道门等）的干扰破坏，他们里应外合，进行反共、反人民活动。平顺形成了抗日救亡与妥协投降两种政治力量尖锐对峙的态势。

1940年6月，中共太南地委为适应抗日战争形势的要求，加强对平顺抗日根据地的领导，克服“地域分散、鞭长莫及”的弱点，“以应付即将面临的更大困难”，决定以老马岭为界将平顺分为平（顺）南、平（顺）北两个县。同时建立了两县县委，并着手筹建行政机构。

新组成的中共平顺地委及中共平（顺）北县领导人，通过连续几天在浊漳河两岸认真踏勘地形，分析地理环境，研判群众基础、交通条件等客观因素，认为迴源头村位处浊漳河南岸南部河谷中部，北有侯壁、南庄互为犄角，更有滔滔漳河做防线，南有任家庄至榔树园数十里河谷，回旋余地大，再往西南则有榔梯要道通南达西，便于疏散和防守，特别是这条河谷是南接壶关、陵川，北沿珩堂、狮抱口、鹞子坡通往黎城、涉县的重要通道，这里的群众老实朴实，忠诚可靠，又因中共太行三地委、三专署退居寺头村，军分区设在虹梯关村，平（顺）北部地区不用跨过漳河，沿南面山路要道就可径直和地委、军分区直接联系，于是就将平（顺）北县行政办事处驻地选址在迴源头村。

1940年6月，李希曾任中共平（顺）北县委书记，并组成平（顺）北县委工作机构。1940年8月1日，平（顺）北县以平（顺）北县行政办事处的名义进驻迴源头村，何高民任平（顺）北县行政处办事处主任。同时，由党领导的平（顺）北县农民抗日救国会、工救会、青救会、妇救会相继成立。1940年8月，为加强党对青妇工作的领导，遵照太行区党委指示，撤销青、妇救会党团，设立县委青年工作委员会和妇女工作委员会，任命魏士英为青委书记，妇委书记暂缺。10月，由陈裴夫接任李希曾的中共平（顺）北县委书记，薛润玉任组织部长，苏明任平（顺）北县妇委书记。1941年3月，平（顺）北县抗日民主政府先后设置了秘书、行政、民政、财建、财政、粮食、教育、司法、实业、交通、公安、武装12个科局为其工作机构。随着新的区划变更，县委对所属分委作了相应调整，平（顺）北县设四个分委，一区分委驻虹梯关，书记申立德；二区分委驻豆口，书记高峰；三区分委驻侯壁，书记苏文学；四区分委驻淜头，书记史海法。各区区长分别为张子河、张晓忠、王培东、樊金保。

1941年8月中旬，中共平（顺）北县党员代表大会在迴源头村北的龙王庙中召开。出席大会的代表51人，其中男47人，女4人，代表着平（顺）北县18个支部，233名党员。出席会议的代表均为党小组长以上干部，其中县级干部7人，分委级14人，支委级26人，小组级4人。这次代表会议还照顾到了社会各阶层的利益，代表中有雇工、工人成分的4人，中农成分的12人，贫农成分的20人，知识分子15人。中共平（顺）北县委书记陈裴夫主持会议并作了《1940年以来工作报告》。与会代表就建党、建政、建军方面的工作作了充分的讨论和总结，确立了“力求深入与巩固的方向”和“突击落后，争取平衡；巩固基点，影响全面；抓紧中心，推动一般”的工作方针。会议经过充分酝酿、讨论，民主选举产生了中共平（顺）北县委员会。新县委由9名委员组成，他们是陈裴夫、史宏泉、王玉林、刘晓天、侯中南（女）、何高民、冯安国、平恩孝、秦书义，陈裴夫任书记。会议还分别选举产生了出席区党代会代表3人，他们是：陈裴夫、秦书义、平恩孝；出席太行四专署党代会代表11人，他们是：王琳、高峰、申进保、张采珍（女）、平恩孝、王乐生、刘晓天、段子贤、王玉林、苏文学、苏里（女）。这次会议对分县以后党的工作思路和方针打下了坚实的思想基础和组织基础。

平（顺）北分县之初，革命形势非常严峻，当地人员构成也异常复杂。据当时统计，国民党有230余名，这些国民党中有的是蒋派、有的是汪派、有的是阎派，还有封建道门，这些反动分子和组织活动相当猖獗，做的都是破坏工作。特别是政府尚没有统一的制度法令，群众生命财产无法保障，金融紊乱，冀南票跌价，法币硬币抬头上升。货物价格高涨，群众纷纷向外推销冀币，向里吸收法币硬币。小商店关门，大商店停卖。针对这种局面，平（顺）北县行政办事处进行了详细调查：一是了解县、区、村各级干部的成分及工作表现等；二是对居住人员摸底，统计出全县共有士绅50名，地主37名，顽固分子120名，地痞流氓及国民党若干名；三是了解封建团体、秘密教内部情形；四是对全县社会其他群体做了调查。

抗战期间，打击日本侵略者的军事斗争是第一位的。但是，根据地党的建设、政权建设、经济建设、文化建设哪一样也不能少，哪样都必须搞好。其中政权建设是根据地建设的重中之重。

1940年12月10日，冀（南）太（行）太（岳）联合办事处在太行区召开专员、县长会议，提出了民国30年（1941年）根据地建设的四大任务：即建立抗日民主政府，扩大人民武装，发展生产建设，增加财政收入。会上还专门讨论了农村政权建设问题，要求1941年上半年在根据地普遍实行村选活动，建立“三三制”的村政委员会（即村公所）。5月中旬，“冀太联办”又开会讨论贯彻“三三制”的问题，会议还发布了土地、劳工、统一累进税三大法令。根据四大任务和三大法令，平（顺）北县抗日民主政府（行政办事处）开展了一系列重点工作。

1. 民主选举健全基层人民政权。为了响应党中央、毛主席“在抗日根据地普遍建立‘三三制政权’（即共产党员、中间力量、左派进步分子各占三分之一）的政权机构”的号召，平（顺）北县在迴源头村开展民主建设试点。1941年4月，首次民主建政选举大会在迴源头村举行。这次大选，共分四期。每期依三步进行。第一步，宣传发动，组织队伍。用板报、会议、标语、漫画等多种形式向群众广泛宣传“三三制”、反对一党专政、公民的权利和义务、村选的方法和步骤以及防止敌人破坏，防止精建会夺权等；第二步，登记审查选民，并以红榜公布；第三步，选民选出代表后，由代表选出候选人，根据候选人名单，通过投票，由选民直接选举村政委员和村长。这次选举，张根荣以绝对票数当选为迴源头村村长。平（顺）北县党政军机关干部同村民一起参加了庄严的选举大会和游行活动，一起庆祝民主建政的胜利。

迴源头村的建政选举，开了平（顺）北县民主选举的先河，并为民主建政工作积累了成功经验，使平（顺）北县民主建政工作取得了全面胜利。乡村“三三制”政权普遍建立，使乡村政权牢牢掌握在中国共产党手里，为根据地建设奠定了坚定的组织基础和思想基础。这次选举，平（顺）北县共有52个村，7789户，34091口人，选民23355人，实际参加选举的21699人，52个村共选出村政委员350人，其中男348人，女2人。村长52人，其中男51人，女1人。村选中，凡18岁以上公民不分男女、不分阶级都具有同等选举权。

2. 合理负担稳定新生的人民政权。从全面抗战开始到1940年，平顺的负担相当重。全县每年要负担公粮34000石，那个时候全县只有两万多户，每户平均1.5石，只有这样才能支撑起驻扎在这里的军队和单位，才能支撑起抗战。在这方面，平（顺）北县抗日民主政府做得很好。

合理负担是根据地的具体政策之一。它与各阶级的切身利益紧密相连。因此在掌握这一政策上，稍有不慎就会妨碍农村统一战线的巩固和扩大，引起阶级矛盾。平（顺）北县抗日民主政府（行政办事处）为将此项政策落到实处，让各阶级人士均心悦诚服地接受并执行，他们对合理负担进行了科学分析，大胆实践，有益探索。平（顺）北县、区、村组成合理负担工作组深入广大农村，用登记、评议、调查、定分等一系列程序对各阶级、各农户的土地、牲畜、羊群、生产树木及其经济收入状况进行了全面详尽的评估，比如以人口折分（5口人为标准），清丈土地后，粮食实行“按地课粮”，以优劣为等级按十个土地等级评估计算产量的方法，农副产品实行分类定价。这样做的好处：一是可以激发农民的生产积极性；二是便于评议，克服徇私包庇现象；三是封住了地主、富农的嘴巴，提高了政府威信；四是增加了负担户数。最终，既完成了任务，又促进了生产。另外，通过发动群众进行减租减息和争取合理负担斗争，农民群众在普遍开展“二五减息”的基础上，要求增加雇工工资，普遍由货币工资改为实物工资。据统计，雇工工资平均增加达一石五斗（小米）。

资产定价工作是实施合理负担政策的关键环节，因为资产定价高了，对拥有土地多的不利，贫农也跟着吃亏；资产作价低了，对贫苦农民有利，对土地多的关系不大。对雇工工资原规定：雇工每年扣除谷子3石，折米1.5石，并按各地实际情况扣除工资。在实施过程中又发现了土地方面地主富农所占比例很大，而农副产品所占比例农民略高，农民负担反而比地主偏高。因此，又制定了农副产品暂不列为负担的政策，并成立整顿合理负担研究委员会，对负担进行多次整顿。整顿后的负担标准最高不超过年收入总额的30%，土地资产负担和田赋一律由地主负担，不得转嫁于承租人。农民的负担按农户实有土地进行负担，使合理负担面拓宽，负担户由原来每村60—70%，经整顿后提高到80—82%。这样不但堵塞了应负担的漏洞，也减轻了部分农户的负担，使合理负担政策日趋合理，根据地各阶级基本都满意，真正做到了“合理负担”、负担合理，彻底消除了群众的抵触情绪。负担合理了，民主政府的威信也就提高了，进一步证明了民主政府是真正为人民大众谋福利的，进一步密切了党和政府与根据地的血肉关系，进一步巩固了民主成果，巩固了新的基层政权。这项工作既团结了根据地一切可以团结的力量，结成了广泛的抗日民族统一战线，也唤起了敌占区人民的抗日热忱，使日本帝国主义陷入人民战争的汪洋大海之中。

3. 发展经济巩固新生的人民政权。1940年4月，太南根据地党政机关以及所属部分县政府八路军军事、后勤、工厂、学校等48个单位进驻县境，县内军需民用物资陷入空前的困境。为摧垮敌人封锁，克服经济困难，保证军需和群众生产、生活必需品的供应，中共平（顺）北县委、平（顺）北县抗日民主政府（行政办事处）在抓好党的组织建设、建立人民武装、建设抗日民主政权的同时，积极响应毛泽东“自己动手，丰衣足食”的号召，于1941年春派西沟村张汉杰等四人在晋冀豫交界的马塔村创办了混合业务合作社。这个合作社主要承担沟通根据地经济往来，调节物资余缺，支援发展生产，保障军民物资供应的任务。合作社实行股份制，社员入股每股股金31.9元。在合作社资金总额中，平（顺）北县抗日民主政府（行政办事处）占30%，社员股金占70%。合作社规定，凡向该社入股的群众，即为合作社社员。该社所得利润，除留公积金、公益金各5%外，按社员入股的股金进行“分红”。办社当年，合作社不仅保证了部队、机关的必需品供应，也为群众解决了生产、生活上的困难，还让社员分得了“红利”，大大提高了群众的办社积极性。合作社利用有限的资金购进根据地急需的生产生活资料，缓解了根据地军需民用物资困难。马塔村混合业务合作社成为平顺历史上第一个供销合作社。