2024中国经济增长新动能

2024年是实现“十四五”规划目标的关键之年，展望新的一年，面对新的风险挑战，中国经济大船如何乘风破浪、持续前行？

中央经济工作会议提出要求：2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

一系列重要部署传递出2024年经济工作新动向。

行至岁尾，回看2023年中国经济发展历程，注定不平凡。

这一年，不仅是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是3年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。

这一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济回升向好，高质量发展扎实推进。

这一年，持续承压的中国经济走出了一条非同寻常的复苏曲线：一季度经济回升向好，实现良好开局；二季度总体延续恢复态势，但部分指标增速放缓，经济活跃度减弱；三季度，主要经济指标企稳回升。进入四季度，宏观调控组合政策发力显效，经济回稳向上态势明显。

“我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。”刚刚闭幕的中央经济工作会议对中国整体形势的研判，释放出了积极的信号。

中国经济“持续向好”，彰显经济发展的韧性和活力，但依然面临新的困难和挑战：有效需求不足；部分行业产能过剩；社会预期偏弱；风险隐患仍然较多；国内大循环存在堵点；外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。

2024年是实现“十四五”规划目标的关键之年，展望新的一年，面对新的风险挑战，中国经济大船如何乘风破浪、持续前行？

中央经济工作会议提出要求：2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。

一系列重要部署传递出2024年经济工作新动向。

2023年主要预期目标有望实现，GDP增长或高于5%

2023年，中国经济逐步从疫情期间的非常态化向常态化运行转变，经济持续恢复，交出了一份来之不易、难能可贵的成绩单。

从支撑经济大盘的“宏观四角”运行看，中国经济平稳增长：前三季度，GDP同比增长5.2%；前11个月，全国居民消费价格指数同比上涨0.3%；前三季度，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，同比下降0.3个百分点；外汇储备规模稳定在3.1万亿美元以上。

从经济发展的内生动力看，已由恢复阶段进入到增长阶段：前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率升至83.2%，其中三季度贡献率提升至94.8%；前10个月，全国固定资产投资同比增长2.9%，投资结构持续优化，民间投资降幅连续两个月收窄。

“2023年以来，在错综复杂的环境下，我国经济总体回升向好，就业物价基本平稳，社会大局保持稳定，预计全年经济社会发展主要预期目标可以圆满完成。从发展质量看，国内大循环主导作用明显增强，重大创新成果不断涌现，新旧动能转换正在加快。”国家发展改革委主任郑栅洁接受《人民日报》记者表示时表示。

但这并不意味着可以高枕无忧，当前世界政治经济形势错综复杂，仍对中国发展带来诸多影响。

中国宏观经济论坛（CMF）年度论坛（2023—2024）日前发布的CMF中国宏观经济分析与预测报告（2023—2024）（以下简称“CMF预测报告”）认为，2023年中国经济呈现分化型弱复苏状态。

得出这个判断是基于2023年中国宏观经济运行背后的三股力量：一是疫情后社会秩序全面恢复带动生产和消费正常化，由秩序恢复带来的经济复苏；二是市场内生的总需求不足；三是新发展格局加速落地后带来高质量发展的扎实推进。在这三方面综合力量的作用下，加之2023年总需求背后是社会秩序恢复作为主要推动力量，而内生动力不足，这就导致经济总体呈现弱复苏。

在7月6日国务院总理李强主持召开的经济形势专家座谈会上，与会专家一致认为：当前，我国正处在经济恢复和产业升级的关键期，结构性问题、周期性矛盾交织叠加。

为应对经济新形势新挑战，三季度以来我国宏观经济政策作出重大调整，逆周期调节力度显著加大，专项债发行进度加快，一揽子化债方案逐步落地，中央财政在2023年四季度增发1万亿元国债，货币政策进一步降息降准。

“这些政策带动了三季度经济景气回升，预计2023年四季度经济将延续恢复态势，GDP增长5.6%左右。预计全年GDP增长5.3%左右，高于年初制定的国内生产总值增长5%左右的增长目标。”中国银行研究院副院长周景彤接受《中国经济周刊》记者采访时表示。

CMF预测报告预计2023年国内生产总值在5.3%，“这个5.3%全面完成了年初设定的目标，但如果考虑基数作用，与潜在产出之间的缺口依然持续存在”。

科技创新与产业创新相连接，释放重大信号

“我国发展面临的形势错综复杂，国际政治经济环境不利因素增多，国内周期性和结构性矛盾叠加，既有风高浪急，也有暗流汹涌。”新华社刊发的《引领中国经济大船乘风破浪持续前行——2023年中央经济工作会议侧记》文章如此概述当下中国经济发展现状。

面对严峻的国际形势，为进一步推动经济回升向好，中央经济工作会议定调2024年九大任务，其中将“以科技创新引领现代化产业体系建设”放在了第一条，并且把“科技创新”和“新兴产业”合并提及，这在以往并不多见。

通稿是这样说的：要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。

“第一条就把科技创新和新兴产业连在一起，这个特别重要，创新要和产业发展、和供给方连在一起。制造业是我国的核心竞争力，占全球制造业的3.3%，是美国、日本、德国以及韩国的总和，这是中国的核心竞争力。所以维持中国制造业的规模和产能效率以及它的科技化，就变得特别重要。”中国国际经济交流中心副理事长、国际货币基金组织原副总裁朱民接受媒体采访时表示。

“以科技创新引领现代化产业体系建设作为2024年经济工作九大任务的第一条，抓住了问题的关键。”中国社会科学院工业经济研究所研究员张世贤对《中国经济周刊》记者表示，中国经济高质量发展的关键在于产业的转型升级，而产业的转型和升级都要科技创新来引领。也因如此，将科技创新作为建设现代化产业体系的首要任务。

纵观中国经济发展，无论是数字化转型、智能化升级，还是产业的绿色化发展，都离不开科技创新这个根本抓手。

“我国产业的绿色化发展之所以能取得令世界瞩目的成就，很重要的就是我们坚持了科技创新引领。此外，在广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级方面，我们确实需要进一步强化企业在科技创新中的主体地位，来引领现代化产业体系建设。”张世贤说。

当前，新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构，加强科技创新和产业创新对接，成为开辟发展新领域、培育新优势的重要路径。

“把科技创新和新兴产业对接，给出了一个特别大的信号，中国的制造业企业包括千千万万大中小企业，未来发展的空间还很大，各个政策都会向这个方向靠拢。制造业未来的方向就是科技化、绿色化、数字化。这会推动中国制造业往前走一大步。特别是在当前地缘政治不稳的情况下，我们通过维持制造业的实力来使得世界向我们靠拢。”张世贤向《中国经济周刊》记者表示。

新质生产力，核心在创新

此次中央经济工作会议提出“发展新质生产力”。这个令人耳目一新的词汇并非首次提出。

2023年9月，习近平总书记在黑龙江省哈尔滨市主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。习近平总书记强调：“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。”

“‘新质生产力’作为一个重要概念在中国经济层面提出，为新时代新征程加快科技创新、推动高质量发展提供了科学指引。”中央财办有关负责同志接受中央主要媒体采访时表示，新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的当代先进生产力，它以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的质变为基本内涵，以全要素生产率提升为核心标志。

在中国社会科学院工业经济研究所研究员李晓华看来，新质生产力，核心在创新。

“新质生产力的核心推动力是科技创新，并通过科技创新引领战略性新兴产业、未来产业的形成和发展壮大。这是形成新质生产力的‘一体两翼’。”李晓华向《中国经济周刊》记者表示，“一体”是科技创新；“两翼”的一翼是战略性新兴产业，另一翼是未来产业。

在他看来，未来产业是指已经出现产品原型，但尚未进入产业化阶段的产业。“一般认为，未来产业需要经历5年甚至更长时间才能够进入大规模产业化阶段并转化为战略性新兴产业，所以未来产业是明天的战略性新兴产业，代表着产业的发展方向。”

中央财办有关负责同志表示，加快培育新质生产力要把握好三点。一是打造新型劳动者队伍，包括能够创造新质生产力的战略人才和能够熟练掌握新质生产资料的应用型人才。二是用好新型生产工具，特别是掌握关键核心技术，赋能发展新兴产业。技术层面要补短板、筑长板、重视通用技术。产业层面要巩固战略性新兴产业、提前布局未来产业、改造提升传统产业。三是塑造适应新质生产力的生产关系。通过改革开放着力打通束缚新质生产力发展的堵点卡点，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动和高效配置。

在李晓华看来，加快形成新质生产力，政策的着力点应放在以下方面：通过提高劳动者素质，培育适应新质生产力发展要求的劳动力队伍；通过完善新型基础设施，有力支撑科技创新、产业转化和商品流通；通过深化体制机制改革，激发经营主体创新、创业和投资于新兴产业的活力和动力；通过加强国际合作，推动先进技术、数据、高技术产品和服务的贸易自由化和投资便利化。

“总之，要通过夯实发展基础，优化发展环境，加快形成新质生产力，打造发展新优势。”李晓华说。

打通消费和投资二者之间的堵点

2023年11月，随着一系列扩内需促消费政策落地显效，加上出行等相关需求回升以及上年同期低基数等因素带动，市场销售增长加快，线上消费占比稳步提高；接触型、聚集型服务消费需求不断释放，服务消费市场持续向好。

先来看消费。国家统计局发布数据显示，1—11月份，服务零售额同比增长19.5%，明显高于社会消费品零售总额7.2%的增速。

“需要注意的是，2023年消费高增长是建立在上年低基数之上的，剔除基数效应后消费整体仍呈弱复苏。这主要是由于收入增长放缓、资产价格下跌，居民预期转弱、消费意愿不足。”周景彤向《中国经济周刊》记者表示。