基于OBE理念的混合式教学改革实践创新研究

[摘要] “电子政务概论”课程混合式教学改革是推进线上线下混合式一流课程建设，培养电子政务综合型人才的重要途径。基于OBE理念和线上线下混合式教学手段，为解决传统教学中存在的问题，“电子政务概论”课程要完成知识目标、思政目标、技能目标、态度目标四大教学目标，以实现学生合作竞争能力、实践操作能力、写作表达能力、创新协同能力的提升。为取得预期教学效果，在教学环节中，要注重课前资源整合，利用好数字课堂，以成果导向促进课后评价；在课中教学组织形式上，打造“线上+线下”“理论+实践”“项目+创新”三条“课程链”；在考核评价过程中，运用试卷测验、实验模拟、项目比赛的阶段式考核方式，精准验证混合式教学改革效果。

[关键词]OBE理念；电子政务；线上线下混合式教学；教学改革

[中图分类号]G423.07[文献标识码]A[文章编号]1005-4634（2024）04-0086-070引言

习近平总书记曾多次强调，教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。教育部在2018年召开的新时代全国高等学校本科教育工作会议上强调，要以“本”为本，把本科教育放在人才培养的核心地位、放在教育教学的基础地位、放在新时代高等教育发展的前沿地位，开展一场拒绝“水课”、打造“金课”的大学本科课程变革，由此吹响了建设一流本科教育的集结号[1]。同年发布的《教育信息化2.0行动计划》更是提出，要持续推动信息技术与教育深度融合，促进教育信息化从融合应用向创新发展的高阶演进[2]。2019年，教育部印发了《关于一流本科课程建设的实施意见》，旨在深化教育教学改革，着力推进“五类一流课程”高质量建设[3]。作为“五类一流课程”重要组成部分的“线上线下混合式一流课程”，在教学改革中得到了广泛关注。已有研究聚焦到线上线下混合式一流课程的内涵界定、建设策略[4]以及应用价值[5]，为“一流课程”建设提供智力支持。

电子政务是服务型政府建设的重要内容，是以政府为核心的公共部门，依托信息技术与网络技术来管理国家事务、社会事务和自身事务的服务模式[6]。进入新时代以来，电子政务快速发展，政策环境持续优化，国际排名大幅上升[7]，在提供公共服务、提高治理能力方面发挥着越来越重要的作用。随着电子政务建设的持续推进，各级政府对信息化综合人才的需求不断加大，对人才专业化程度提出了更高要求[8]。深化电子政务改革，人才是核心，关键在教育，电子政务相关课程作为应用技能类课程，是培养信息化复合型人才的主要途径。因而，探索电子政务课程混合式教学改革，加快课堂教学的变革与创新，提升教师混合式教学设计和实施能力，对于电子政务人才培养具有重要现实意义。

1“电子政务概论”课程改革背景及教学拟解决的问题1.1课程改革背景

目前，国内多所高校都开设了电子政务相关课程，但课程设置和教学模式处于起步摸索阶段。基于全面推进一流专业建设“双万计划”和一流课程建设“双万计划”背景，为打造电子政务金课教学体系，要不断从课程的改革理念、改革目标、改革思路和改革模式等方面，推动课程的高阶性、创新性和挑战度的提升[9]。燕山大学“电子政务概论”课程是文法学院公共事业管理专业本科生的专业必修课，该课程的价值定位与数字化时代关联密切，与我国政府治理能力和治理体系现代化建设高度同质，是公共事业管理专业一门具有时代特色的课程。“电子政务概论”课程共有40个学时，如何在有限的学时内让学生掌握“电子政务概论”基础知识并运用其分析解决现实问题，对于课程教学是极具挑战性的。

此次混合式教学改革的授课对象是2020级公共事业管理专业（该专业于2021年被认定为国家一流本科建设点）全体本科生，他们均有理科背景，逻辑思维缜密，实践能力较强。基于线上线下混合式教学的课程要求，依托公共事业管理国家一流本科专业建设，本次课程改革将40个学时按比例分配给线上、线下、实验课3种课型，其中线上课程8学时、线下课程16学时、实验课16学时。课程以电子政务的理论与技术为基础，重点研究政府信息资源开发利用管理与安全管理，特别是研究如何通过对政府开展电子政务绩效评价，从而为促进政府流程优化提出有效的方法、技术和理论。课程涉及的知识面广，旨在面向政府、社会组织以及企事业单位管理需求，培养具有人文素养、国际视野、公共精神，具备较强行政实务能力和社会工作能力的复合型、应用型人才，将本专业打造成省内领先、国内知名的高水平新型文科专业。

1.2教学改革拟解决的问题

其一，实验体系不完善。受限于课时数，当前“电子政务概论”课程中的实验课仍然采用“教师演示—学生练习”的传统模式，教师演示和讲授的时间占比较大，学生的动手实践时间较少。如何改善传统的学时分配模式，增大实践教学环节的比例，是“电子政务概论”课程教学改革亟待解决的问题。

其二，传统教学方法缺少延展性。传统理论教学方法注重课堂教学的效率优化，但易疏于对学生课外延展性学习的监督。仅仅依赖课堂理论教学，容易造成填鸭式教学、被动式学习，导致学生在日常学习中积累不足，学习效果不显著，考试出现“临时抱佛脚”的情况。如何打造高效课堂，激发学生自主学习兴趣是课程改革的重难点。

其三，教材中一些陈旧案例需要更新。社会发展速度加快，知识更新也更加迅速，电子政务学科内容亦应当与时俱进。但是新知识融入书本、转化为学科专业内容需要一个过程，由此产生的时间差会导致教材案例与实际生活存在一定的距离。如何在“电子政务概论”课程中更新陈旧案例，真正让理论知识服务于现实问题，是促进理论知识内化吸收的关键所在。

其四，成绩考核评定单一。目前，“电子政务概论”课程仅根据试卷成绩评定考核等级。通过答卷的方式，仅能考察学生的理论知识掌握情况，难以多角度展现学生的综合学习情况。尤其是该课程具有较强的实践性，而上述评定方式难以考察学生的操作应用能力。如何由单一评定方式转向多维考核方式，是该类课程面临的普遍性问题。

其五，课程思政实施途径过于单调。2020年，教育部发布《高等学校课程思政建设指导纲要》，提出要全面推进课程思政建设，帮助学生塑造正确的世界观、人生观、价值观[10]。如何在“电子政务概论”课程中融入思政教育，克服表面化、单一化问题，提高专业知识讲授和多维能力培养实效，是课程改革要面对的现实问题。

2基于OBE理念的“电子政务概论”混合式教学改革模式的构建及实施2.1教学改革模式框架构建

“电子政务概论”课程教学改革，要以科学的教育教学规律为指导，探索规律指导下可行的实施方法。作为教育范式的一种革新，OBE理念为“电子政务概论”课程改革提供了新的教育观念和教学模式。

OBE理论最早由斯派帝（Spady W D）提出，其核心要义是学生通过教育过程取得学习成果[11]。该理论广泛应用于教育领域，如职业教育混合式教学改革[12]、思政教育创新[13]、公共政策学课程优化[14]、高校学生教育工作改进[15]等。该理论主要探讨4个方面的问题：（1）核心要义是以产出为导向，让学生取得一定的学习成果。不仅包括学生对内容的所知所感，而且包括所涉及到的价值、情感等因素。（2）探究为什么要让学生取得这样的学习成果，教学成果对学生有着怎样的意义。（3）如何选择和实施“电子政务概论”的教学内容、教学方法，有效帮助学生取得预期的学习成果。（4）如何评估学生的学习成效，即如何检测和评价学习目标的达成程度[16]。基于上述教学目标和学生能力培养标准，以OBE理念为指导，对课程进行教学模式改革探索，总体框架如图1所示。

图1基于OBE理念的“电子政务概论”混合式教学模式

2.2预期教学成果：教学目标设定

随着新时代电子政务的深入推进，以及新时期“金课”建设需求的转变，“电子政务概论”课程教学面临着更高的要求。公共事业管理专业的培养目标是使学生获得相应的综合素质，从而满足政府、学校、用人单位、社会对人才的期望。为实现这一目标，就需要将专业培养目标落实到培养实施的最小阵地——课堂，将专业培养目标分解至具体课程目标。作为课程体系构建的依据与准绳，毕业能力要求指标为课程教学目标的细化提供了支撑，本课程的毕业能力要求主要包括4个方面：（1）能够应用定性与定量研究方法、公共管理理论，了解电子政务的基本框架；（2）具备自主学习能力，以及在电子政务的环境下分析问题和解决问题的能力；（3）树立正确的马列主义观、爱国精神与为人民服务的精神等；（4）养成现代政府管理理念和思维模式，主动适应信息时代电子政务在政府管理中的全流程应用。

在此基础上，本课程设定以下4个方面的教学目标：（1）知识目标。使学生熟练掌握理论和实践知识，理解信息化、数字化对政府的组织架构和管理过程的流程改造，构建扎实的学科理论基础，从而为社会提供更加优质、高效、便捷的公共服务。（2）技能目标。使学生能够熟练操作应用系统，掌握现代政府管理的基本流程和基本技能，了解我国国家机关、企事业单位运行机制，具有一定的决策、组织、协调与事务处理能力[17]。（3）思政目标。课程教学要融入思政理念，教师在教学活动中要发挥价值引领作用，将课程思政“内化于心、外化于行”，打造匹配“电子政务概论”课程内容的思政融入教学方案，培养学生的政治认同和家国情怀。（4）态度目标。使学生转变思维模式，帮助学生树立现代政府管理理念，持续关注我国政府治理能力和治理体系现代化建设，促进学生公共价值理念的养成，从而适应数字化时代对以政府为核心的公共部门管理的新要求。

2.3为何取得预期教学成果：学生能力培养

通过教学着力提高学生4个方面的能力：（1）合作竞争能力。合作推进互补，竞争促进工作效率提升。实施任务驱动式项目管理教学法，通过“学生分组—团队调研—小组比赛”的形式，以赛促学，提高学生的团队合作能力和竞争能力。（2）实践操作能力。通过模拟扮演、场景再现的方式，使学生以不同部门公务员的角色，完成政务信息公开、服务外包、流程再造、政务绩效考核等实践任务，提高实践操作能力和应急处理能力。（3）写作表达能力。课程作业包含调研汇报环节，通过撰写调研报告、制作汇报PPT、汇报调研结果等方式，锻炼学生的逻辑分析能力和写作表达能力。（4）创新协同能力。通过合作调研、虚拟仿真相结合的方式，充分培养学生的创新思维能力，提高学生之间、师生之间的协作能力。

2.4如何取得预期教学成果：教学环节与课程链

2.4.1教学环节

（1）课前：整合资源，丰富知识储备。作为教学活动的两大主体，教师和学生都要重新构建课程资源体系。教师在课前要完成电子政务教学的课堂资料、沙盘实验模拟的准备；建立学习通课程群，在群内上传“电子政务概论”课程学习资料，以及国家精品课程在线课程、学科竞赛优秀获奖案例等补充资料，邀请班级学生加入课程群，方便学生获取学习资料；创建SPOC慕课堂，分享课堂链接引导学生加入，进行实际课堂的辅助管理和教学。对于实验课程，教师课前要做好沙盘模拟实验课的创建，在开启实验后学生方可进行练习。以学生成果为导向，积极鼓励学生基于线上资源预习相关知识，在课前要完成小组划分，以便在实践课堂环节分组选题，从而将理论知识应用到实践调研中，知行合一，在实践中发现问题，发挥专业价值，解决实际问题。

（2）课中：打造数字课堂，理论融合实践。明确“推进教育数字化”的教育目标[18]，在线上线下混合式教学过程中，运用数字化技术赋能课程全阶段。对于教师来说，应利用信息化手段拓展课程资源获取方案。通过追踪时事新闻、社会热点，关注政府机构改革、工作流程再造等电子政务相关信息，与时俱进，不断丰富教学案例。为提高学生参与课堂活动的积极性，应丰富抖音、哔哩哔哩视频等数字化课程资源。探索使用SPOC慕课堂进行课后自测与互评。由教师发布线上课后作业，学生自行回顾温习课堂知识后，利用SPOC慕课堂的自测功能完成课后作业。测验作业提交完成后，学生互评产生成绩，有助于学生相互监督，提高学生的课堂参与度。互评结束后学生可以在学生端看到评价结果，在固定的时间进行错题重改，以巩固学习成果。