复盘俄罗斯“特别军事行动”之筹划指挥

据美方2022年11月预估，俄军在乌克兰战场上的伤亡已经达到10万人之多，而乌军伤亡与其“1比1”基本持平。对于这份数据目前无法得到证实，但双方的征兵令已经说明，后备军援力量严重不足。而按照2022年8月25日俄罗斯财政部收到国防部发出的关于《补偿支付2022 年俄军对乌克兰（以下简称“乌”）特别军事行动中阵亡的官兵家属》信函中所称，俄军在特别军事行动中阵亡将士48759人。俄军整体损失8044件装备，其中坦克损失1504辆，装甲战车损失718辆，步兵战车损失1748 辆。另据2023年2月6日乌国防部发布的战报称，俄军阵亡已经破13万人。这个特别军事行动俄军整体损失远高于乌军。以下复盘俄罗斯这次“特别军事行动”的筹划指挥。

俄罗斯第一军事目标是否达成？

俄罗斯（以下简称“俄”）之所以发起特别军事行动，主要是为了实现其战略目的。俄有四个战略需求：第一需求视为上策，即将其国家安全作为欧洲整体安全的一部分统筹考虑，以彻底解决俄的安全忧虑；第二需求为中策，即北约停止向俄边境地区实施东扩，并且在现有扩张的地区适当后撤；第三需求为下策，即乌不能加入北约，美国及北约不能帮助乌部署任何危及俄安全的武装力量和战略武器；第四需求为下下策，即保住既得利益（2014 年克里米亚举行公投，归俄所有），使乌东部已经宣布独立的国家并入俄。俄为了实现上述需求，不得不采取特别军事行动。

此次行动经过一个月的激战，俄国防部于2022 年3 月25 日宣布，俄军在乌克兰实施的特别军事行动第一阶段已基本完成，几乎完全“解放了乌东部的顿巴斯地区”。对于俄方宣布的这一军事目标，笔者无法证实是否为俄军的第一目标。因为从当时的兵力部署和战斗情况看，在乌北面白俄罗斯方向右翼主要部署了第35 集团军、第98 空降师、第76空降师，左翼主要部署了第5、20、36、41 集团军和第90 坦克师，并辅以火箭军和防空反导力量；在乌东部左翼主要部署了第8 集团军，右翼主要部署了第20 集团军、坦克第1 军，并辅以火箭军及防空力量；在南部克里米亚方向，俄军主要部署了黑海舰队第22 集团军、俄罗斯南部战区第49、58 集团军及辅助作战力量。

根据这一兵力布势，北面白俄罗斯方向的部队可以在俄空降部队先夺取基辅郊区的安东诺夫军用机场后，主力部队直接扑向乌首都基辅，占领总统府，活捉总统泽连斯基，推翻现政权，使乌方改变加入北约的图谋。这应是第一军事目标。至于乌东方向的目标是占领顿巴斯地区，南部克里米亚方向的目标应该是先向赫尔松方向进攻，并占领乌南部地区，这应是第二军事目标。之后，南部方向的部队可与北面作战集群实施南北对进，为实现第一军事目标实施牵制或者佯动；也可以穿插到顿巴斯地区东部与顿巴斯西部地区的攻击部队对乌东地区实施合围，这应是实现第二军事目标的一个方案。

笔者以为，俄第一军事目标没有达成，只是完成了第二军事目标。仅仅完成了第二军事目标，就很难实现前三个战略需求。

俄特别军事行动筹划指挥的主要经验

根据俄宪法规定，军事领导由总统、联邦安全会议、联邦会议、联邦政府对保障国家安全、国防能力状况、武装力量和其他军队的战斗准备程度、动员准备程度和战斗力负全责，现任总统普京为俄联邦武装力量最高统帅。此次特别军事行动中的组织指挥主要是在最高统帅普京的领导下，由国防部长和总参谋长对武装力量实施作战指挥。国防部长通过国防部对联邦武装力量实施直接领导，总参谋部通过各军种对武装力量实施作战指挥。当对某一方向、某一阶段、某一关键节点需要加强指挥或靠前指挥时，则派出指挥员实施指挥。纵观俄军此次特别军事行动的全过程，尽管作战中有2名中将和5名少将阵亡，但其组织指挥总体处于有序状态。

战争筹划可圈可点

特别军事行动在战争筹划阶段主要由俄高层组织筹划、总参谋部具体负责，为了扼制北约东扩，预先采取了一系列措施。

一是使乌始终处于领土纷争状态。乌自1991年从苏联分离以来，一直在亲西方和亲俄之间摇摆，先是国家政权被亲俄势力控制，后又发生两次“颜色革命”，被亲西方派控制。为了粉碎亲西方政权倒向西方和加入北约的意图，俄不断支持亲俄地区要么加入俄，要么宣布独立。2014 年宣布克里米亚入俄，2022 年初又宣布承认乌顿巴斯地区的顿涅茨克州和卢甘斯克州为独立国家。而乌意图加入北约也并非易事，加入北约的先决条件是“候选国同邻国不应该有领土争端。”俄的举动迟滞了北约东扩的战略意图。

二是在乌和北约周边频繁演习。为遏制北约东扩，俄在乌周边频繁演习。2021年9月12 日， 俄军在白俄罗斯举行俄白“西部-2021”联合战略演习。2022年2月10日，在白俄罗斯4 座机场、5 个训练场和特定地形启动俄罗斯和白俄罗斯“联盟决心-2022”联合军事演习。借演习契机，俄东部军区指挥机构、战勤人员及S-400防空导弹系统已完成在白俄罗斯特定地形及相关要塞部署，统一遂行“白俄罗斯与俄罗斯区域防空体系”防御战斗值班，设定空域监控责任区。这些带实战背景的演习和实操，打破了北约试图在俄西部建立一道所谓“北起波罗的海、南到黑海”的边界战略。

三是定下特别军事行动的决心。鉴于乌总统泽连斯基坚持加入北约的意图不会改变，俄总统普京定下了在乌东部顿巴斯地区发起特别军事行动的决心。2022年2月24日清晨，普京再次向全国发表电视讲话，宣布俄此次作战将努力实现乌“非军事化”“去纳粹化”，不允许乌加入北约，不允许乌拥有核武器，但占领乌不在俄的计划之内。俄的特别军事行动意在杀鸡儆猴，威慑西方国家，粉碎北约围堵，实现遏制北约东扩之目的。

战争开局井然有条

此次作战，俄在充分筹划的基础上，在乌南面、北面、东面三个方向同时布势、同时围攻，总兵力接近20万人。兵力部署得当，战役重点突出。

一是借道白俄罗斯， 剑指基辅。 北面由东部战区第98空降师、第106空降师和第35集团军、第36 集团军负责进攻，从白俄罗斯借道攻击乌克兰，直逼基辅。俄军北面集群长驱直入，其空降兵部队以迅雷不及掩耳之势夺取了距白俄罗斯南部边境16km 的切尔诺贝利核电站，并与核电站的公司达成协议，共同保护核电站安全，以防发生核电站泄漏事故。之后，从切尔诺贝利沿第聂伯河右岸南下，包围基辅西侧。俄军北面集群主要兵力沿第聂伯河左岸南下，绕过距基辅150km 外的切尔尼戈夫直接到达基辅东侧。

二是突出重点，全力聚焦乌东地区。俄西部军区第6 集团军和中央军区第41集团军，以及新编组的第90近卫坦克师部署在乌东部，包括南部战区协同作战的第8集团军、第49集团军和第58集团军以哈尔科夫为重点，实施主要突击。同时，对在卢甘斯克、顿涅茨克两个地区的乌守军发动攻击，可谓两路夹击。加之，俄军在乌东地区亲俄武装的佯攻配合下，拖住了乌主力部队。

三是从南突进，使乌失去出海口。在乌南部克里米亚岛（以下简称“克”）的俄军黑海舰队第22集团军，是俄2014年占领克后，由原驻克的乌投诚部队改编，旗下既编有海岸炮兵旅，又编有独立侦察旅，既编有独立海岸防御旅，又编有工程兵团等。普京不仅收复了克，还收编了原乌海军的岸防部队。此次作战，以克半岛东西两线为主要战场，分别实施登陆作战。在克以西，针对的主要目标是敖德萨，这是仅次于克塞瓦斯托波尔的第二号军港；在克以东，针对的是亚速海的马里乌波尔，俄海军陆战队也实施了两栖登陆作战。该部队同时也得到了俄南部战区第8 集团军、第49 集团军和第58 集团军相应部队的支援。可以说，南部战区战绩斐然，向西北已攻占赫尔松，而且绕过尼古拉耶夫，向东北攻占了梅利托波尔。整个乌的南部海岸从敖德萨起（敖德萨后来放弃），经过克半岛，向东一直到亚速海的马里乌波尔，几乎整个乌的沿海港口都处于俄军的掌控之中。换言之，乌的出海口已经被彻底封死。

指挥控制灵活多样

战争实施过程常常不以指挥筹划者的意志为转移，所遇情况总是千差万别，俄军的指挥控制也必须适应当时的敌情、我情和战场环境，做到灵活多变。

一是采取集中指挥方式。行动初期，俄军按照作战条令和总统的意图由总参谋部通过各战区对武装力量各军种实施指挥，各军兵种按照总参谋部规定的机动路线、任务目标，采用“一个战区，一个战场”的模式，自上而下实施指挥。这种指挥方式在作战开始阶段十分有效，其能够按照总参谋部的作战命令，统一组织部队的整体力量，协调一致达成作战目的，能够关照全局、抓住重心，随时对作战进程施加影响。因而，在作战开局时各战区的指挥比较顺畅。

二是重新组织兵力，打有把握之仗。在战局开始的一个月中，俄军分兵突袭基辅、赫尔松、哈尔科夫、苏梅和顿巴斯等地区的意图未能实现后，原本是主战场的基辅区域的战斗告一段落，俄军将主要兵力又一次摆到战场的主阵地——顿巴斯地区。4月4日，俄军将部队调往乌东和乌南部地区。4 月18 日，部队从顿涅茨克向北、从伊久姆向南、从北顿涅茨克向西，意图三面包围克拉马托尔斯克和斯拉维扬斯克地区，在行动受挫后转而攻打北顿涅茨克和利西昌斯克，以占领整个卢甘斯克地区。5～9月，俄军占领马里乌波尔后，巩固已夺取的赫尔松、哈尔科夫和扎波罗热地区。11 月26 日，在红利曼被夺占后，车臣武装部队南方营和北方营约5000人，采取正面强攻、两翼策应的战法，对乌军驻守在红利曼大型化肥厂内的第68 山地旅发起突然攻击，击毙该旅正副旅长，歼灭乌军1000多人，俘虏2000多人。所有这些，均是俄军根据瞬息万变的战场情况来确定兵力部署和作战目标的，也是值得称赞的指挥范例。

三是及时任命总指挥。在战争第三阶段，当观察到乌军利用美国的“星链”卫星反攻气盛、俄军一时处于劣势时，国防部长及时任命俄空天军总司令苏罗维金上将为特别军事行动总指挥，苏罗维金首次动用了包括图-160和图-95在内的多架战略轰炸机发射巡航导弹对乌进行攻击，同时还动用携带高超音速导弹的苏-57战斗机，200多枚导弹精确打击了乌首都基辅以及扎波罗热、利沃夫和尼古拉耶夫等大城市的军事指挥系统、能源基础设施和通信设施，发电站、铁（公）路、桥梁、通信设施等被接连摧毁。空天军司令苏罗维金在关键时刻一改6 ～ 9 月以来俄军无所作为的作战样式，又一次扭转战局。

四是为春季攻势再换总指挥。为了使2023 年春季攻势更加凌厉有效，俄军再换帅，任命格拉西莫夫担任特别军事行动总指挥，副总指挥由原总指挥、空天军总司令苏罗维金上将和陆军总司令萨留科夫上将以及武装力量副总参谋长阿列克谢·金上将担任。格拉西莫夫毕竟是总参谋长，是俄军的2号人物，他在筹划春季攻势时会更加得心应手，在统筹全部队行动中会更具有权威性。

由此可以看出，俄军的指挥是按照作战阶段、作战时节、作战指挥需要而不断调整和更换指挥员的，至于什么时间更换、什么情况下更换均根据战场情况而定，并非外界所议论的俄军“高层不稳”“影响指挥”云云。