大国博弈：多维透视冷战时期美国的政治战

回首20世纪的历史，我们目睹了一场影响深远的旷世巨变，那便是“冷战”。冷战并不是传统意义上的军事对抗，而是一场没有直接爆发战争的政治、经济、军事、文化博弈，尽管没有硝烟，但其激烈和惨烈程度丝毫不减，演绎了一段扑朔迷离、跌宕起伏的历史，深刻影响了当今的世界格局。今天，再来回首这段历史，从多个维度透视冷战时期美国的政治战，更能加深对这段历史的了解、对政治战的认知、对美国思维方式的研究。

从政治外交层面看，致力于分化瓦解

在美国看来，要想遏制苏联，就必须对社会主义阵营进行分化瓦解，为此美国不惜资本、不限地域，全方位与苏联展开角逐，以此消耗对手的政治外交资源。第二次世界大战后，开始支持西欧的反共组织，援助法国、意大利等国的反共工会、政党、学生团体和媒体，以应对“苏联以及苏联支持的破坏世界和平与安全的活动”，到1967年，中情局花费了大约1000万美元，通过美国劳工协会援助此类外国“友好组织”。美国在20世纪80年代开始支持波兰团结工会，向其提供了1000～5000万美元的资金，这笔资金为团结运动和宣传提供了财力支持，帮助其采购打印机和复印机、提供电视广播宣传能力，这些也为团结工会在选举中获胜做出了贡献。在1989年的波兰选举中，团结工会赢得了下议院161个席位中的160个，上议院100个席位中的92个，团结工会的联合创始人莱希瓦耶萨后来成为波兰的第二任总统，团结工会在波兰的胜利加速了苏联的崩溃。

美国还资助世界各地的反政府武装，以此来打压社会主义力量。1975年1月，美国开始支持安哥拉内战中的两个反对派，福特政府授权秘密资助奥尔登·罗贝托的安哥拉解放阵线和若纳斯·萨文比的安哥拉彻底独立全国联盟，对抗苏联和古巴支持的马克思主义解放安哥拉人民运动，到里根政府时每年大约提供5000万美元的资金，这导致了安哥拉陷入内战并一直持续到21世纪，成为了20世纪持续时间最长的内战。70年代末，卡特政府支持尼加拉瓜的反政府武装对抗马克思主义桑地诺政府，并提供了7500万美元的援助，在1981年12月1日，里根政府给了反对派1900万美元，用于训练一支500人的部队，最后该计划增至每年近1亿美元，支持了数千名叛军，打压社会主义力量。1979年苏联入侵阿富汗后，在其左翼政府的要求下，卡特政府开始资助被称为“圣战者”的伊斯兰教叛乱分子，对于“圣战者”的军事支持在里根政府时期大幅增加，从1981年的1亿美元增加到1983年的1.2亿美元，1984年和1988年更是分别增至2.5亿美元和7亿美元，总计超过20亿美元流向反苏叛乱分子，迫使苏联从阿富汗撤军，并且在很大程度上促成了苏联的最终垮台。

从信息舆论层面看，致力于渗透破坏

美国依托中情局开展信息舆论攻势，进行意识形态渗透。中情局每年资助各类文化活动的开销达数千万美元，其资助的文化自由大会组织于1950年6月26日在西柏林召开，大约有4000名文化代表出席，该组织资助世界各地的作家和艺术家促进“西方世界文化和政治行动的基本理念，并否定所有集权主义挑战”。冷战初期，从1951年10月至1956年11月，美国还释放了近35万个气球，带着约3亿张“友好”传单、海报和书籍飞到波兰、捷克斯洛伐克和匈牙利，根据1957年对匈牙利叛逃者的一项调查，其中15%的人依靠这些途径来获取消息。中情局还资助了一系列杂志，如《月》《视角》《遭遇》，正如《视角》的创始人詹姆斯·劳克林所说那样，这些杂志的目标“与其说是在辩证交锋中击败左派知识分子，不如说是通过审美和理性的劝导来诱使他们放弃原有的立场”。特别是《遭遇》当时吸引了大量的读者，第一批10000册的创刊号很快售罄，最终成为了中情局的“旗舰”类期刊。这些杂志期刊内容涵盖了政治、文化、社会等各领域，渗透了自由、民主等西方价值观，这些新的思想观念冲击了苏联的体制，加剧了社会的动荡。

1948年8月26日，美国中情局、政策协调办公室、国务院和国防部官员开会商讨东欧无线电广播服务事宜，并由此创建了两个组织，自由欧洲电台和自由电台，其中自由欧洲电台主要向中欧和东欧进行广播，自由电台使用俄语针对苏联本身进行广播。1953年成立的美国新闻署，其使命是进行文化渗透，在其鼎盛时期，美国新闻署赞助了30种语言出版物，向国外派出了数百名发言人，并进行各种文化交流活动，美国之音是美国官方海外广播机构，也隶属于美国新闻署。根据一些报道，这些电台、广播、文化交流对1953年德国工人起义以及1956年波兰骚乱和匈牙利起义都起到了推波助澜的作用。在冷战背景下，媒体渗透和信息传播成为美国对苏联文化入侵的重要手段，美国巧妙地利用了媒体力量，通过多种途径向苏联传播西方的观点和信息，挑战了苏联官方的意识形态，从而在苏联社会中埋下了不稳的种子。

从经济贸易层面看，致力于围堵制裁

冷战初期的“马歇尔计划”被认为是利用援助来实现特定政治目的的经典案例，美国借此成功阻挡了共产主义在西欧的传播，有力地服务了美国对苏遏制总体布局，并促成1961年美国国际开发署的组建。马歇尔计划最初是帮助土耳其和希腊摆脱困境，随后逐步扩大，从1948年到1951年，美国向16个西欧国家提供了133亿美元，帮助他们从二战的破坏中恢复元气。此后美国将对外援助视为反共的重要工具，在古巴革命之后，美国将对拉丁美洲的援助从1960年的1.57亿美元增加到1965年的9.89亿美元；20世纪60年代后期至70年代初期，为对抗东南亚共产主义的崛起，美国际开发署重点援助了越南、柬埔寨和老挝，通过经济援助来施加政治影响。

与经济援助形成对照，美国全力打击苏联能源出口，遏制苏联经济发展。里根政府认识到“在苏联的所有弱点中，最主要的就是它的经济”，能源出口是苏联经济的命脉，基于此认识，里根政府加强与沙特阿拉伯王室的战略协调，以美国向沙特阿拉伯提供安全保障为条件，推动沙特阿拉伯压低国际石油价格以打击苏联能源出口，并限制苏联向西方出口天然气，打压苏联与西欧国家联合建设的天然气管道项目，同时联手其他西方国家对苏联进行技术封锁和贸易禁运，发动了一场“经济战”。此外，美国还通过推动东欧国家的经济自由化改革，分化苏联集团的内聚力，研究出台66号文件《针对苏联的经济持久战》，确立了“通过拉拢合并欧洲各国政府作为合作伙伴，来给苏联经济增加困难的新战略”，甚至向苏联提供有缺陷的设计图纸、机器设备和计算机芯片，蓄意破坏苏联经济安全。

从军事科技层面看，致力于竞争遏制

冷战时期，美苏两国展开了激烈的军备竞赛，旨在争夺世界主导权，并严重加剧了全球的紧张局势和军事对抗。1949年8月，苏联第一颗名为“约瑟夫1号”的原子弹爆炸，标志着美国核垄断的结束，也开启了美苏两国的军备竞赛。为了遏制和威慑对手，两国都竭力发展战略核武器，力争在数量和质量上压到对方，同时也致力于研发制造远程轰炸机、弹道导弹、核潜艇等投射核武器的战略工具，使核武器发挥更大的威慑力和破坏力。1962年，美国有陆基洲际弹道导弹294枚，潜艇发射洲际弹道导弹144枚，苏联有陆基导弹75枚，还没有潜射导弹；1967年，美国拥有陆基洲际弹道导弹1054枚，潜艇发射弹道洲际导弹656枚，苏联则分别为460枚和130枚；1972年，苏联洲际弹道导弹总数达到1572枚，而同时期的美国陆基洲际弹道导弹一直保持在1054枚的水平；1975年，美国核武器数量27519枚，苏联则在1986年达到峰值45000枚。苏联在武器装备上不惜成本的海量投入，使其军事力量实现了跨越式发展，但也为其经济发展埋下了隐患。

1957年10月，苏联发射了第一颗人造卫星，在美国国内引起了极大的震动，美国开始重视太空领域，遂与苏联在军事航天领域展开竞争，到里根政府时期更是提出了惊世骇俗的“星球大战计划”。从核弹到氢弹，从战略轰炸机到核潜艇，从导弹到卫星、再到载人宇宙飞船，美国与苏联在军事科技领域展开了全方位的竞争。

20世纪70年代，苏联经济发展迅速，其军队从368万增至419万，更是在越南、古巴、阿富汗建立了海外军事基地，而同时期的美国军队人数则从305万减少至206万，苏联军队的规模是美国的两倍。与此同时，苏联还建立了地中海和印度洋舰队，在大西洋和印度洋沿岸以及太平洋地区，获得了一批机场和港口的使用权，海军由近海防御舰队扩建为一支具有远洋作战能力的武装力量。1965—1977年，苏联的军费开支以每年不低于4.5%的速度递增，军费也从1965年的300亿卢布上升至1976年的800亿卢布，占年度国家财政预算支出的30%，军备竞赛严重消耗了苏联的资源，使苏联的国力从极盛走向衰落。

结 语

美国虽然在冷战期间拖垮了苏联，对苏联的政治战取得了巨大的成功，但政治战的效果难以预期，有些甚至对美国自身也造成了损害。例如，20世纪八九十年代之交，美国曾想在中东北非地区通过推行民主制度壮大亲美势力，结果却使反美、反世俗的宗教极端势力在民主选举中快速崛起。美国为牵制苏联而对阿富汗“圣战者”组织的支持，意外推动了塔利班的崛起，为“9·11”恐怖袭击事件埋下了伏笔，给其后的美国政府制造了大麻烦。

苏联的解体不仅仅是因为政治战的原因，更多的是苏联自身的问题，当时苏联的计划经济体制难以适应经济发展需要，工业结构比例失衡，农业生产低效，人民生活水平得不到改善，加之政治结构僵化，最终导致了苏联的轰然倒塌，但美国的政治战无疑加速了苏联的消亡。按照唯物辩证法的矛盾原理，内因是决定事物发展变化的依据，外因是影响事物发展变化的条件，苏联的国内困难以及政策失误是苏联解体的基本驱动力。我们应该在确认这一点的基础上，去评估政治战作为外因在苏联解体过程中起到多大作用，这并不是说“政治战”不重要，美国对苏联政治战的危险之处恰恰在于，它利用并放大了苏联内部的困难和短板，最终成为苏联垮台的“催化剂”。

责任编辑：陈晓芳