“1+X”证书制度下高职教育助力乡村振兴战略路径研究

［摘           要］  乡村振兴战略是习近平总书记在党的十九大报告中提出的战略，是国家解决“三农”问题的有效举措，是党和国家推进社会主义新农村建设、保障乡村振兴战略顺利实施的重大决策部署。高职教育作为高等教育发展中的一个类型，同样肩负着为经济社会建设与发展培养技能人才的使命，通过引入“1+X”证书制度，加强高职学生和社会技能人才的技能培训，引导他们投身新农村建设，为乡村的进一步发展作出自己的贡献。

［关    键   词］  “1+X”证书制度；高职教育；乡村振兴

［中图分类号］  G710                    ［文献标志码］  A                  ［文章编号］  2096-0603（2024）10-0021-04

伴随人工智能、大数据、物联网、区块链等新兴技术的高速发展，乡村振兴战略所需的人才技术综合性也越来越强，而作为为社会培养基层技能型人才的教育组织，高职院校既承担着为农村振兴发展培养多元人才的义务，又承担着为基层技能人才传授高职基础教育的义务。但目前高职人才培养方面还存在一些问题，高职院校亟须通过引入“1+X”证书制度探索人才培养模式改革，以期培养出更多高素质技术技能人才，以适应乡村振兴战略对高职毕业生的职业和实践能力的要求，实现“十四五”时期“发展高质量职业教育”的重要目标。

一、高职“1+X”证书制度助力乡村振兴相关研究综述

为解决我国高等职业教育存在的人才培养等问题，近年来众多学者深入分析乡村发展趋势和人才培养需求，着重研究“1+X”证书制度对乡村振兴的助推作用，深入推动了高职院校人才培养的改革和发展。

（一）高职教育引入“1+X”证书制度相关研究

郑添华、宋莉认为农村职业教育要以“1+X”证书制度为核心，不仅能够推动受教育的门槛降低，改变以往的招生方式和途径，还可以提高学生的综合素养和他们对职业教育的重视程度，这样就可以进一步让农村潜在劳动力接受全面的素质教育和技能培训，从而大大地夯实了农村人才基础，推动农村自力更生、不断变革、创新文化环境的创造。谢芳指出，为了能够百分百体现出“1+X”证书制度的优越性，高职院校应将培养大国工匠作为己任，在充分研究国家和行业政策的基础上，与行业领军企业联合，共同制订人才培养的方案和相应保障措施。王晓莉觉得高职院校在实施“1+X”证书制度时，应以学生的核心素养为中心进行培养，提高学生的创新能力和实践水平，进一步促进学生的全面发展，从而为乡村振兴提供充足的人才基础。

（二）高职“1+X”证书制度助力乡村振兴路径研究

王一琛认为全国各职业院校必须重视就业环境和人才需求，相关的涉农专业或者院校在课程体系建设方面要时刻将X证书作为核心，不管是专业课还是公共课课程设置上，都需要以两者为基础共同打造相应的融通课程，并以多个证书的获得为条件。许凌云提出在培养优秀教师的过程中，需要将“1+X”证书制度作为关键要素，全过程、全方位地打造教师队伍，提升他们的专业素养，为在校学生职业技能水平的提高奠定强有力的专业基础。王晓东、邱进进推行终身职业培训制度，希望通过扩大职业技能培训的规模和丰富培训内容，培养出一批不仅拥有牢固的专业知识，还拥有创新意识的技能大师，通过引导他们投身乡村，实现乡村振兴战略的大步跨越。

二、高职“1+X”证书制度在乡村振兴战略中的意义

“1+X”证书制度，即“1”学历证书+“X”职业技能等级证书，其实质内涵是鼓励职业院校学生积极取得多类职业技能等级证书[1]。这一制度安排具有鲜明的新时期中国特色，在国家人力资源开发中起着不可或缺的基础性作用。学历证书全面反映了学校教育的人才培养质量，职业技能等级证书反映的是高职学生和社会人员的职业技能水平，能够帮助其在职业生涯中更好地获得社会价值。“1+X”证书制度的建立在农村振兴战略中，对于提升人才培养质量、深化人才培养模式和考核模式、助力产业升级意义深远，具体如下。

（一）提高人才培养质量

新时期赋予职业教育的新使命，就是要为社会经济的更好发展而服务，提高就业的质量和充分度。职业教育在适应能力、吻合度和人才培养前瞻性方面，与新一轮科技革命和产业转型升级不断加快相比，差距不小。高职教育引入“1+X”证书制度，以职业技能等级证书为核心，强化社会机制，从而提升技能人才更加符合企业发展的需求度，拓宽技能人才的就业面和创业空间，有利于加快人才供给侧结构性改革的步伐。

（二）推动区域经济发展转型

随着生产技术的不断变革、生产方式的不断升级，及大众消费观念、结构的改变，各行各业所展现的形态、参与的生产要素和过程变得更加纷繁复杂，这就会加剧从业人员无法适应企业所需的各项从业要求，尤其是在技能操作高端化、研究方式的多样化等方面。职业技能等级证书是对职业技能水平的一种认定，也是对其学习成果另一种方式的展现。通过“1+X”职业技能培训不但能够培养学生精益求精的工匠精神，提升学员自身的技能水平，为区域的特色产业和经济发展提供充足的、专业化的技能人才，而且技能培训立足当下职业需求和产业需求，将先进的技术与知识送进乡村，倒推乡村相关产业的升级和改造，从而推动区域经济的进一步转型。

（三）提升乡村文化建设品质

文化是乡村振兴的内生动力，也是乡村振兴深层次发展的精神底蕴。职业院校作为地方文化传承与培育的主阵地，有丰富多彩的校园文化活动、非遗传承，还有多种宣传途径，在助力乡村营造良好的乡风、民风，提升乡村文化建设品质方面有着先天优势。高职院校在组织师生团队前往乡村调研时，通过专业社会实践周、暑期“三下乡”、志愿服务等项目，深入乡村广泛开展政策理论宣讲、文艺演出、一老一小教育帮扶等文化服务，提升村民的文化素养，满足新时期村民对精神文化的新需求。此外，经过高职数年的学习和培养，学生不仅拥有坚实的文化基础和思想理念，还具备吸收新时代最前沿思潮的能力，返乡就业后，能将先进的文化和技术在乡村中传播开，从而提升乡村文化建设水平。

（四）助力缩小城乡发展差距

高职教育属于教育中的一类，是实现教育公平的重要一环。高职教育致力给予贫困生改变命运的机会，通过建立“奖、助、贷、补、减、免”全方位的资助体系，全面帮助贫困生获得受教育的机会，扫除学生接受教育的后顾之忧，使学生获得一技之长，在社会站稳自己的脚步，并在乡村振兴的战略中贡献自己的力量。在目前成熟的资助育人体系下，农村地区的贫困学生能够享受职业教育发展带来的红利，通过“1+X”证书制度习得专业的技术技能，并参与到社会的生产中去，实现收入等级的跨越，尤其是一些农村地区的学生学成后回到家乡就业创业，给当地的乡村振兴带去了先进的技术和理念，从而缩小城乡收入差距，为实现共同富裕添砖加瓦。

三、当前高职教育服务乡村振兴战略的困境分析

（一）引导学生助力乡村力度不够

近年来，国家对高职教育的支持力度不断加大，截至2023年6月1日，全国本科层次职业学校共有33所[2]。不管是在政策上还是在资金上，国家对高职教育都大力投入，高职学生的技术、学习能力等方面都有长足的发展，完全可以胜任乡村企业的大部分岗位。但是从目前乡村就业情况来看，高职学生中愿意返乡就业创业助力乡村振兴的人群占较少的比例，其主要的原因如下：（1）高职院校对于学生返乡就业创业引导力度不够，对于国家相关的优惠政策宣传不够。（2）大部分高职院校学生对返乡就业存在偏见，只愿意待在大城市，对于返乡就业、乡村创业的热情不够。（3）由于高职部分学生获取信息的途径缺乏或者不及时，从而导致错失满意的就业岗位。

（二）乡村就创岗位数量少、收入低、福利差

目前我国乡村经济主要以农作物的种植、畜牧业的养殖为主，服务业能开展的范围较少，主要还是围绕旅游业为中心开展的各类业务，乡村企业给返乡高职学生能够提供的岗位有限，无法满足大多数学生的就业要求。另外，乡村创业政策优惠力度不足，宣传解读环节不够，消费群体有限，创业范围窄，导致学生返乡创业热情低。所以，大部分学生毕业后更愿意选择留在大城市工作创业，主要原因还是政策支持力度强、工资待遇高、相关配套设施完善、发展空间大、消费群体大、可选择的创业范围广等。

（三）服务乡村振兴的人才供需对接不畅

高职院校为社会输出了大批技能型人才，然而由于专业限制、能力特长，或与乡村产业的契合度不足，与乡村振兴的人才需求和岗位需求匹配度低，导致人才供需不畅，无法精准对接乡村振兴的需求与发展[3]。目前，全国高职院校顶岗实习的时间基本都是半年，实践操作类课程基本占据了总学时的一半以上。但是除了一些农学类高职和一些涉农专业，大部分高职学生很少有机会能够参加到乡村实践当中去，能够参与的学生也占少数，基本上都是跟随教师进行有关乡村振兴类暑期社会实践，才会接触到与农村有关的信息，体验和学习相关知识，至于相关的研究更是少之甚少。加上农村生存环境较差、面对的一些问题也很棘手、高职学生缺乏应对复杂事物的能力等因素，导致返乡就业创业的高职学生所学知识无法应用到现实中，步入岗位的难度极大。高职院校的教师基本很少接触乡村类的课程或者对乡村振兴的相关研究较少，导致在实践课程的教学过程中普及相关的知识很少，学生接收的信息就有限，所以学生对乡村振兴战略的重视程度不够。

（四）高职理论教育与实践存在脱节

高职教育助力乡村振兴的发展，必须结合当地经济发展的需求和节奏，为区域发展定制适用于本地区域发展的技能技术人才，发挥高职教育的带头作用。但事实上，目前高职院校在理论教育和实践教学方面存在顾此失彼的现象，理论和实践相脱节，难以培养全面发展的技术人才，从而阻碍高职教育对乡村振兴的推动作用。具体表现如下：首先，社会需求和教学内容不统一。高职教育注定其重点落在学生实践能力的培养上，然而农业高职或者涉农专业的高职不仅数量较少，还存在相关专业课的授课过程中忽视学生操作能力和实践能力培养的情况，和目前乡村振兴发展中现代化需求不适应，致使高职学生毕业后返乡找不到合适自己的岗位。其次，实践教学途径少。当前，校企合作、产教融合、现代学徒制等教育模式兴盛，学生获取专业技能的途径也越发多样，但由于学校存在资金、师资、设备等条件的限制，学生即使想获取专业化的技能技术也难以实现，无法将自己所学的理论知识运用到实训中。最后，企业资源难以有效利用。乡村企业一般集中在偏远地区，与高职院校在地理上存在一定的空间距离，导致职业院校利用行业资源存在难度，从而加大了涉农专业学生参加乡村企业的实习实训难度，学生的专业知识无法进一步巩固提高[4]。

四、“1+X”证书制度下高职教育助力乡村振兴的路径探讨

（一）高职院校提高政府相关政策的曝光度，积极引导学生返乡就业创业

高校毕业生返乡就业的重要支撑因素是政府设立的各类扶持基金和优惠政策[5]。通过各大官方新闻媒体、微信公众号、微博等发布消息，增加高职高专学生返乡就业创业专栏，介绍相关政策信息，作为官方宣传途径的政府媒体，更应大力宣传返乡就业创业的各项利好政策和举措。同时，通过典型人物介绍自己的经历和成功经验，对返乡就业创业中的成功案例进行积极宣传，正确引导舆论导向。让学生认识到，回到家乡就业创业，是响应国家振兴乡村战略的号召，是回馈社会、报答家乡、实现自己人生抱负的最好途径之一，为学生营造正向的社会氛围。

作为技能人才培养基地的高职院校，不应该只是转发关于返乡就业创业的政策和文件，而是应该设立专门的就业政策宣传平台，对相关政策宣传解读有的放矢，对就业指导进行精准个性化定制。此外，职业规划课程和高职院校创业课程的师资力量，在日常教学过程中要加强对学生返乡就业创业意识的培养，帮助学生正确认识和看待回乡就业创业，让学生认清就业形势，对职业发展进行合理规划，从而提高高职学生回乡就业的决心和认知。