共同富裕示范区建设下职业教育的新使命

［摘要］为进一步探索建设共同富裕社会的道路，国家及党中央赋予浙江省高质量发展建设共同富裕示范区这一艰巨任务。在共同富裕示范区建设下，浙江省职业教育应明确职业教育与共同富裕示范区的内在联系，找准经济发展、个人成才、社会公平等赋能维度，助力产业，面向乡村，肩负起新的经济发展使命；握紧技能，重视精神，肩负起新的人才培养使命；促进公平，扶持就业，肩负起新的社会和谐使命。

［关键词］共同富裕示范区；职业教育；内涵；赋能维度；新使命

［中图分类号］ G710 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 2096-0603（2024）30-0161-04

共同富裕是全体人民通过辛勤劳动和相互帮助最终达到丰衣足食的生活水平，也是消除两极分化和贫穷基础上的普遍富裕。从共同富裕这一主题提出以来，我国历届党和国家领导人都向着同一个目标奋进。2021年，《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》正式颁布，赋予了浙江重要改革示范任务，为促进全体人民共同富裕探索提供了可复制、可推广的成功经验。职业教育作为与社会、经济发展等因素联系最为紧密的教育类型，与探索共同富裕道路息息相关，在共同富裕示范区建设下倍受重视，也将迎来更广阔的发展空间。深入研究职业教育与共同富裕示范区的内在联系，找准职业教育促进共同富裕示范区建设发展的赋能维度，探寻共同富裕示范区建设下职业教育的新使命，具有重大的现实意义。

一、职业教育与共同富裕示范区的内涵

近年来，关于“发展职业教育”和“建设共同富裕示范区”相关的话题在学术界的讨论逐年提升，与此有关的研究也初现规模化和规范化，但对职业教育与共同富裕示范区二者间有何关联的探讨还有待深入。从职业教育发展中呈现的特点与共同富裕示范区建设的题中之义来看，二者在经济、人才、社会等多个方面存在高度契合的相似性。示范区建设下的职业教育必将与共同富裕示范区的建设发展相辅相成，为建设共同富裕社会出谋划策。

（一）职业教育的内涵

职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业的重要途径，是培养高素质人才的基础工程。21世纪以来，随着我国经济快速发展，国家对高素质人才的需求急剧提升，注重人才培养成为焦点议题，大力发展职业教育的呼声也屡次出现。2022年新修订的职业教育法首次明确，职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，由此可见国家对职业教育在新时代下有序发展的重视。在职业教育迅速发展的数年中，发现其具有以下特点：（1）发展性。职业教育通过培养人才的方式，促进地区产业与人力资源的发展，帮助劳动者提升能力、增加收入，助力企业增产增效。（2）持续性。与普通教育相比，职业教育伴随每个人成长的时间更长，不仅作用在劳动者在校期间，而且能够帮助劳动者在工作期间不断学习职业技能。（3）全面性。职业教育受众较广，影响范围较大，是面向全体人民的教育，同时，职业教育也与经济、社会、文化等方面休戚相关，是多领域复合的产物。

（二）共同富裕示范区的内涵

“共同富裕”由“共同”和“富裕”两个词汇组成，二者缺一不可。“富裕”反映的是经济社会发展水平，体现着物质丰富、精神富足和生活富裕的程度；“共同”体现的是让改革发展成果更多、更公平惠及全体人民。[1]中国特色社会主义下所倡导的共同富裕不是属于少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，而是属于全体人民的共同富裕，是每个人精神和物质上的共同富裕。共同富裕是面向全体人民、惠及全体人民的，通过先富带动后富，缩小地区间差距，从而迈向共同富裕。为进一步丰富共同富裕的思想内涵，向全国其他地区推进共同富裕探索路径、积累经验、提供示范，国家赋予浙江省发展建设共同富裕示范区这一重任，同时也对浙江省提出发展目标：（1）区域经济发展质量得到明显提升，人均地区生产总值达到中等水平。（2）不断缩小城乡间发展差距、不同地区间人民生活水平差距，提高低收入群体收入，基本形成橄榄型社会结构。（3）提升治理能力，国民素质和社会文明达到新高度。（4）形成可供推广的共同富裕成功经验。由此可以看出，浙江省已经具有实现共同富裕的基本条件，同时国家也希望通过建设共同富裕示范区的方式，探索破解社会主要矛盾的有效方法，为其他地区分批实现共同富裕提供省域范例。

（三）职业教育与共同富裕示范区的结合

职业教育是与社会、经济发展联系最为紧密的教育类型，它不同于普通教育，其不仅具有教育培养人才的基本属性，还能够促进经济发展，推动社会公平稳定。生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠是发展建设共同富裕示范区的要求。因此，在新时代发展下，职业教育的特性与共同富裕示范区的要求高度契合。2022年2月，在浙江省与教育部签署的《教育部浙江省人民政府关于共同推进浙江教育高质量发展助力共同富裕示范区建设备忘录》文件中，时任浙江省委书记袁家军同志指出“教育对推动共同富裕、促进社会公平起着根本性作用”。从改革开放以来，浙江省民营经济如雨后春笋般快速发展，为浙江省经济水平迈向全国前列做出巨大贡献。与此同时，浙江省职业教育体系进行改革，顺应时代需求，源源不断为民营企业提供人才。可以说，在过去这段时间内职业教育深化产教融合、校企合作与浙江省经济快速发展是密不可分的。职业教育促进经济高质量发展，经济又反作用职业教育发展，二者相辅相成，这也正是新时代下职业教育与共同富裕示范区间的关系。在共同富裕示范区建设下，职业教育面对经济发展、人才培养、社会公平等问题，不仅迎来了新的机遇，还面临着严峻的挑战。

二、共同富裕示范区下职业教育的赋能维度

在过往发展过程中，职业教育由于不被重视、未能被充分认识其独特育人性等原因，常常被视作“差等生教育”，无法发挥出职业教育应有的特殊价值。在新的发展阶段，职业教育不能仅仅是为青少年创造良好成长环境，传授其知识技能，授予其谋生本领的学校职业教育，而更要成为贯彻在社会各行各业中的职业教育。共同富裕示范区建设下的职业教育要找准赋能维度，着眼经济发展、个人成才、社会公平等方面，缩小地区间差距，助力人人成才梦，推动教育均等化，为建设共同富裕社会添砖加瓦。

（一）赋能经济发展，缩小地区间差距

在知识经济时代，促进区域经济发展，缩小地区间差距，高素质人才的作用至关重要。职业教育作为与经济发展紧密联系的类型教育，在推动共同富裕示范区建设的过程中，应充分发挥其独特的专业性、育人性。在打赢脱贫攻坚战后，我国多次在重大会议、报告中提及经济发展、乡村振兴等关键词。2021年5月20日，国家发布的《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》中就向浙江明确提出要求：“巩固壮大实体经济根基，夯实共同富裕的产业基础。加快推进产业转型升级，大力推动企业设备更新和技术改造……推动农村一二三产业融合发展，建设农村现代化示范区，做精农业特色优势产业和都市农业，发展智慧农业。”但要想推动产业转型升级，实现乡村振兴战略，解决地区差距、乡村差距等问题，共同富裕示范区还有相当长的路要走。因此，共同富裕示范区下的职业教育要充分发挥其促进专业发展和培养人才的作用，加强示范区内不同地区间职业教育的资源共享，立足产业发展，扎根乡村振兴，精准聚焦专业与人才，根据各地的发展特点因地制宜地帮扶落后地区产业及乡村，通过技术、人才的手段助力产业做大做强，助力乡村自信自强，从而缩小地区间差距。

（二）赋能个人提升，助力人人成才梦

建设共同富裕示范区的工作原则中提到要弘扬勤劳致富精神，鼓励劳动者通过诚实劳动、辛勤劳动、创新创业增收致富。我国的共同富裕并不是坐享其成，而是全体人民辛勤劳动和互相帮助，通过实现每个人的成才梦，最终铸成共同富裕的中国梦。《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》中提到“实施中等收入群体规模倍增计划”和“建成面向全体劳动者的终身职业技能培训制度”等措施，其中指出“实施技工教育提质增量计划，建设一批一流技师学院，将符合条件的纳入高等学校序列”“完善技能人才培养、引进、评价、使用、激励机制，提高技能人才政治、经济、社会待遇”。由此可见，在共同富裕示范区建设下，每个人都将会遇到新的发展机遇，迎来实现梦想的机会。因此，共同富裕示范区建设下的职业教育要贯彻“以人为中心”的理念，关注不同群体的实际需求，分层次地开展培训教育，不断提升其就业能力、发展能力、致富能力，在示范区中提供给各类人群提升生活质量的途径。同时，示范区建设下的职业教育应助力每个人的梦想，不断培养高素质技能人才，建设技能型社会，提高中等收入群体数量，逐步将庞大的人力资源转化为优质的人力资本，从而助力共同富裕的中国梦。

（三）赋能社会公平，推动教育均等化

党的二十大报告指出，到2035年全体人民共同富裕要取得实质性进展，并指出维护社会公平正义是实现共同富裕的重要原则之一。目前，我国正在大力推进技能型社会建设，教育是实现共同富裕的重要手段，也是实现社会公平公正的重要载体。[2]同时，对于共同富裕示范区的建设而言，社会和谐和睦是其要求之一，促进教育公平更应是示范区建设下职业教育发展的应有之义。《中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》文件中指出，要求共同富裕示范区“探索终身学习型社会的浙江示范，提高人口平均受教育年限和综合能力素质”“强化就业优先政策、坚持经济发展导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业”。因此，职业教育作为能够更好推进社会公平、帮助受教育者就业的教育，在共同富裕示范区建设下应大有所为，促进不同地区间、城乡间教育均等化，推动不同层次、不同类型教育的衔接，保障教育衔接通畅，消除教育中的不公平行为，并通过统筹协调将政策、资源适当地向落后地区、弱势群体倾斜。除此以外，职业教育还应考虑当前示范区内存在的“就业难”问题，提升人才培养契合度，拓宽就业渠道，营造良好的就业氛围，以助力社会和谐发展。

三、共同富裕示范区下职业教育的新使命

站在新的历史起点，浙江省被赋予发展建设共同富裕示范区这一重任，这是党和人民对浙江的信任。职业教育作为与社会经济发展最紧密的一种类型教育，不仅是教育系统的一部分，而且是社会系统的一分子，直接赋能国家经济发展、个人能力提升、社会和谐稳定等方面。在建设共同富裕示范区的大背景下，浙江省职业教育迎来了发展的黄金期，需要承担起新的历史担当，肩负起经济发展使命、人才培养使命和社会和谐使命，更好地助力中华民族伟大复兴的宏伟事业。

（一）助力产业，面向乡村，肩负起新的经济发展使命

一方面，共同富裕示范区建设下的职业教育要抓住产业发展机遇，做产业转型升级的催化剂。首先，职业教育要助力示范区下的不同地区打造具有独特区域特色的产业群，根据不同地区的地理环境、传统行业等特点，重新构造更适合新时代发展的特色产业群，明确特色产业相关的上下游产业，形成共同富裕示范区下的产业交织网。其次，职业教育应完善产业人才供应链，利用共同富裕示范区内先进的互联网技术，打造产业人才供需网络平台，并加强教育口与劳动口间的联系，精准掌握当下产业迫切的人才需求，保障人才供应顺畅。最后，职业教育还需重视学校与产业间前沿技术的互通，不能将二者相互分割地发展，要定期组织学校专业负责人与相关企业技术人员开展研讨会，注重理论研究的成果转化，并用企业中的实践结果引领专业领域理论研究的方向。

另一方面，共同富裕示范区建设下的职业教育要看到新时代乡村发展的潜力，做乡村振兴的助推者。首先，职业教育要敏锐发现目前乡村存在的问题，利用周边职业院校及当地乡村特色，用专业精准聚焦乡村发展。例如，针对依靠农作物为生的乡村，可以引入农业、渔业相关的专业促进乡村发展；针对城乡接合处的乡村，可以引入轻工业、物流等专业进行助力；针对自然资源丰富的乡村，可以引入旅游业、艺术类等相关专业，打造美丽乡村。其次，职业教育应加强对示范区中各地农民的定期培训，培养他们成为新型乡村技能型人才，同时利用示范区内电子微商的沃土，教授给农民符合当下发展的经营管理模式，提升他们富起来的能力。最后，职业教育还需关注乡村文化的传承，提升农民特别是乡村学生对乡村的认同感，增强他们的乡村文化自信，培养他们愿意为乡村振兴做出贡献的责任感。[3]除此以外，职业教育还可以利用其拥有庞大师资的优势，定期派优秀教师到乡村进行调研，挖掘、传承、开发乡村文化产业。