新时代高职院校学生党员发展质量的时代意蕴与提升路径

［摘           要］  新时代，高职院校围绕立德树人根本任务，创新学生党建和思想政治工作，提升学生党员发展质量，具有重要的时代意义。面对新要求、新情况和新挑战，高职院校应围绕“人员要素、组织要素、任务要素”三个维度，通过推进党务干部硬起来、基层组织强起来、党建工作实起来等路径不断提升学生党员发展质量。

［关    键   词］  学生党员；发展质量；时代意蕴；提升路径

［中图分类号］  G715                    ［文献标志码］  A                  ［文章编号］  2096-0603（2023）31-0029-04

学生党员队伍建设是高职院校党的建设的基础工程，做好新形势下高职学生党员发展工作，提升学生党员发展质量，对于贯彻落实新时代党的建设总要求和党的教育方针，进一步提升高职院校人才培养质量，具有十分重要的意义。一般而言，高校学生党员发展质量涉及两个方面，一是发展学生党员的质量，二是发展学生党员工作的质量。其中，前者是基础和目标，后者是前提和保证，两者是一种正比关系。[1]

党的十八大以来，中央有关部委相继出台了《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《普通高等学校学生党建工作标准》《关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》《关于加快构建高校思想政治工作体系的意见》等一系列指导性文件，为高职院校做好新形势下学生党员发展工作，提升学生党员发展质量提供了遵循，指明了方向。

一、提升高职院校学生党员发展质量的时代意蕴

党的十八大以来，习近平总书记多次强调党的建设质量问题，包括要提高发展党员质量，并指出“这些是着眼于永葆党的先进性和纯洁性提出来的，是新时代党的建设必须努力达到的要求”。[2]在新的历史时期，高职院校围绕立德树人根本任务，着力提升学生党员发展质量，对于贯彻新时代发展党员工作总要求，加强和改进大学生思想政治工作，培养担当民族复兴大任的时代新人具有重要而深远的意义。

（一）贯彻新时代发展党员工作总要求的必然选择

2013年，党中央提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员工作总要求。在“控量提质”的新要求下，全国每年新发展党员人数连续多年递减，但学生党员发展比重一直相对保持稳定。根据《中国共产党党内统计公报》数据显示（见表1），党的十八以来，每年新发展学生党员人数占全国新发展党员总数的比重都超过了三分之一。一方面，说明学生党员已经成为党员队伍新生力量的重要来源。另一方面，也反映出学生党员发展质量将直接影响整个党员队伍的素质，进而影响党的先进性和纯洁性，提升学生党员发展质量的重要性可见一斑。

习近平总书记指出：“发展新党员，必须认真分析入党动机，严格掌握标准和程序，确保质量，切忌‘带病入党’。”[3]但是，由于高职院校学制短、学生整体素质偏低、团青比例低、人才培养模式特殊等原因，如何以提高质量为核心，创新学生党员培养教育管理体制机制，着力提升学生党员队伍整体素质，将成为当前高职院校学生党建工作面临的新挑战。

（二）加强高职院校学生思想政治工作的重要途径

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调：“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题”。[4]当前，大学生追求入党的意愿持续高涨。如何实现学生党建工作与学生思想政治教育工作的有机融合，不断强化学生思想引导和政治引领，切实提升学生党员发展质量和党建育人成效，将是高职院校党组织面临的重要课题。由于受到个人学习成长经历的影响，高职学生的心智成熟度、自我效能感等相对较低，加上社会不断转型和信息化高速发展，高职学生理想信念和价值观念也更容易受到外部环境的冲击和影响。有学者对改革开放40年大学生入党动机的演变历程进行了研究，认为大致历经了三个时期，一是理想信仰的一元化时期（1978—1988年），二是理想信仰与追求功利相互交织的二元化时期（1989—1999年），三是理想信仰、追求功利、自我成就、虚荣被动、从众跟风等错综复杂的多元化时期（2000年至今）。[5]因此，在新的历史时期，高职院校必须进一步加强和改进党的建设，结合“00后”高职学生特点，以端正入党动机教育为重点，不断完善学生党员教育培养机制，帮助学生在复杂的意识形态斗争中坚定正确的政治方向，培育和践行社会主义核心价值观，充分发挥高质量党建对学生思想政治工作的引领和保障作用。

（三）培养担当民族复兴大任时代新人的内在要求

党的十九大报告指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力，并提出了“培养担当民族复兴大任的时代新人”的战略任务。[6]作为党在新时代的育人目标，时代新人是“社会主义建设者和接班人”在新时代的体现和要求，指走在中国特色社会主义新时代的前列，具有坚定、自信、奋进、担当的精神状态，具有理想信念、爱国情怀、道德品质、知识见识、奋斗精神和综合素质，能够担当中华民族伟大复兴历史重任的奋进者、开拓者、奉献者。[7]作为高职学生群体中的骨干和先进代表，学生党员无疑是时代新人构成主体的重要一员。加强学生党员发展工作，提升学生党员发展质量，与培养时代新人的出发点和落脚点具有高度一致性和内在联系性。因此，高职院校必须围绕人才培养目标，以学生党员培养体系建设为抓手，坚持“五育并举”，着力提升学生的技术技能水平和综合素质，培养更多具有坚定理想信念、强烈担当意识、过硬本领能力和不懈奋斗精神的能工巧匠、大国工匠，更好地适应经济社会高质量发展，为实现中华民族伟大复兴提供坚强的人才保障和智力支持。

（四）信息技术普及应用对高职院校学生党员发展质量提升的挑战

在现如今的时代背景下，互联网的普及与推广，使高职院校学生和世界各地进行紧密联结，成为学生获取信息的重要途径之一，而在这其中“网不离身”的现象十分常见。互联网平台具有极其丰富的信息资源，同时其多元性、开放性以及信息传递迅速等诸多特点，使高职院校学生在互联网平台上有机会表达自己的意见和观点，更成为其态度输出的关键场所，使学生的思维模式、交流方式、社会交际模式产生了翻天覆地的变化。然而，在其中还要注意的是，由于互联网信息呈现出真假难辨、良莠并存等特征，使个别学生在缺乏判断能力和自控能力的情况下极易沉溺于虚拟世界，很有可能影响学生的自身行为、道德素质，甚至有可能出现厌学、逃学等诸多情况，致使学业荒废现象的出现，还有一部分学生受到互联网的负面影响而扰乱社会秩序，对自己的人生旅途带来了难以抹去的污点。另外，在互联网平台上，各种流言蜚语很有可能因为其集聚效应的影响，使部分偶发性矛盾问题的严重性在不断放大，导致个别学生的思想观念、认知水平受到严重影响。从近些年国际群体性事件中可以明显看出，我们所处的世界正在朝向网络政治时代发展，而这些时代特征要求必须关注学生党员发展质量提升问题，使广大学生党员、发展对象、入党积极分子能够充分意识到互联网平台的利弊之处，能够在准确把握互联网信息的传播规律中，以身作则形成良好上网习惯，形成自觉抵制互联网负面影响的能力，在与政治方向、根本原则的相关问题中能够坚定自己的立场，在广大高职院校学生群体中能够自觉发挥引导者和带头人作用，为维护健康网络环境做出相应的贡献。

二、提升高职院校学生党员发展质量的实现路径

作为一项系统工程，提升学生党员发展质量所涉及的工作内容和影响因素是复杂的，既有主观要素，又有客观要素。当前，高职院校在提升学生党员发展质量工作中面临党务干部与思政工作队伍的力量结构和能力水平与工作要求还存在差距，学生党支部的功能发挥和影响力尚显不足，学生党员的培养形式、作用发挥和考核监督机制有待加强等现实困境。

（一）推进党务干部硬起来，为提升学生党员发展质量提供人员保证

作为学生党员教育培养管理的主要组织者，高校党务工作者的力量结构和能力水平直接影响学生党员发展工作和学生党员的质量。当前，高职院校承担学生党员发展日常工作的党务工作者主要是专兼职辅导员，不少高职院校二级院系的专职副书记和专职组织员还没有配齐。一方面，辅导员由于自身年轻、党龄不长、阅历和工作经验不足、日常学生管理事务纷繁复杂、申请入党学生人数众多等原因，很难投入大量时间和精力去开展学生党员培养发展工作。另一方面，由于缺乏专职的党务工作者，对申请入党学生的培养、考察往往很难严格按照标准实现精细化、全过程和全覆盖，在实际工作中更多的只是按照指标完成发展任务，从而直接影响学生党员发展质量。因此，要着力提升高职院校党务干部队伍能力素质，尤其需要重点建好组织员、辅导员以及学生党支部书记三支队伍，能够积极树牢政治意识，拓宽选拔视野，加强党员发展的业务知识培训工作，将党建与思政工作队伍建设纳入学校人才队伍建设总体规划，使党员发展理论研究和实践经验总结充分结合，促进其岗位责任感与使命感有效增强，进一步激发做好党务工作的内生动力。在建设党务干部队伍的过程中，其关键方向在于立标准，首先，要确立高职院校党务干部岗位职责标准，党务工作队伍是保障大学生党员发展质量的骨干力量，同样是大学生党建工作的组织者、实施者以及引导者，应当结合实际状况明确党务工作队伍的实际工作要求、岗位职责内容，确保每一位党务干部工作者都能够在实际工作中做到“干有所依、考有所据”。其次，要尽快建立党务干部队伍职业准入标准，基于政治强、业务精、纪律严、作风正的基本要求，针对岗位职责内容制定科学的职业准入标准，同时在其中形成严格的选拔程序，坚定“起点前移、重心下移”的基本原则，合理发现、考察、培养目标对象，使真正忠于党和国家、热爱学生、热衷于奉献、富有进取精神以及大学生党建工作经验丰富的优秀同志选聘进高职院校党务干部工作队伍中。最后，要能够从中建立高职院校党务干部工作队伍的工作评价标准，从中形成专业化评价标准，完善现有的工作绩效管理体系，树立高职院校党务工作者的履职导向，使高职院校党务干部专业地位和社会声誉真正得到进一步提升。按照《普通高等学校学生党建工作标准》要求，选优配齐育强二级院系专职副书记、专职组织员、党支部书记等基层党务干部队伍，创建党支部书记工作室，选树宣传优秀党务干部，营造良好党建育人氛围。强化基层党务干部激励措施，加大培训力度，完善职业发展路径，提升待遇保障，落实职务职级“双线”晋升，实行职称评审单列计划、单设标准或给予一定倾斜，不断提升学生党员发展工作的科学化、专业化、职业化水平，为提升学生党员发展质量夯实基础。

（二）推进基层组织强起来，为提升学生党员发展质量提供组织保证

习近平总书记在全国组织工作会议上强调，“党的基层组织是党的肌体的‘神经末梢’，要发挥好战斗堡垒作用。落地才能生根，根深才能叶茂”。[8]但是，高职院校党的领导落实到基层往往存在“中梗阻”或层层递减的现象。同时，基层学生党组织在发挥作用方面，还存在在思想凝聚方面对学生党员领导力有限，在制度建设方面对学生党员针对性不强，在载体创新方面对学生党员吸引力不足，在人才培养方面对教育教学支撑力不够等问题。[9]对此，要强化党建引领，真正落实学生党建与学校事业发展、人才培养中心工作同部署、同落实、同考评，充分发挥二级院系党组织的政治核心作用，通过制度建设和机制创新打通“中梗阻”，从严抓好落实。优化学生党支部设置，创新阵地平台建设，高标准推进“对标争先”建设，着力在教育党员、管理党员、监督党员、组织学生、宣传学生、凝聚学生、服务学生方面做到“七个有力”，全方位推动学生党员发展质量工作标准创建和质量创优。开展中高职基层党组织联建，加强中高职学生思想政治工作衔接，共建“双主体、多融通”分段式培养长效机制，协同解决中高职一体化五年制学生党员发展工作中的现实困境。与此同时，还要尽快探索、完善学生党员退出机制，尤其针对个别理想信念不够坚定、不积极履行党员义务、不符合党员标准条件的党员，党组织应当及时开展教育工作，使之能够限期进行改正。