面向退役军人群体就业的高等职业教育人才培养模式研究

[摘           要]  通过对退役军人职业教育的现状和问题分析，提出精准就业、产教融合、岗课赛证和多元立体化学习等建议，制订面向退役军人群体就业的高等职业教育人才培养模式，以促进退役军人就业创业。

[关    键   词]  退役军人;高等职业教育;就业;人才培养模式

[中图分类号]  G712                    [文献标志码]  A                  [文章编号]  2096-0603（2022）20-0080-03

一、前言

2019年，国务院常务会议讨论通过《高职扩招专项工作实施方案》，全面启动高职扩招工作;教育部办公厅发布《关于做好2019年高职扩招专项考试招生工作的通知》，对高职扩招做出具体部署;2020年，《中华人民共和国退役军人保障法》实施，指出“国家建立学历教育和职业技能培训并行并举的退役军人教育培训体系，建立退役军人教育培训协调机制，统筹规划退役军人教育培训工作。”[1]

目前，利用高职百万扩招的有利条件，积极开展面向退役军人群体就业的高等职业教育，积极探索针对退役军人群体的专业人才培养方案编写，提高退役军人群体的职业技能水平，是尊重退役军人群体的职业选择和就业意愿，也将进一步完善、优化职业教育体系，提升退役军人群体的就业能力。[2]

二、退役军人群体职业教育的现状、困境和就业需求

（一）退役军人群体职业教育的现状

根据调研和资料表明，退役军人群体年龄在20～30岁。

1.退役军人群体的学历水平

退役军人群体的学历以中职或高中学历为主，学历水平不高导致其收入水平低、社会地位不高等情况。

2.退役军人群体的就业压力

20～24岁的退役军人，就业压力不大;而25～30岁的退役军人，家庭负担重，迫切需要一份社会工作，担起养家糊口的责任。

3.退役军人群体对社会的适应性

20～24岁的退役军人，对社会的适应性较好;而25～30岁的退役军人，对社会的适应性较差，适应会较长。

4.退役军人群体的求知欲望

就业、创业和家庭的压力，退役军人群体急需提升自己的学历水平及职业技能水平，以实现就业创业和职业发展的需要。[3][4]

（二）退役军人群体职业教育的困境

1.退役军人群体职业技能和地方经济建设要求不适应

退役军人的就业创业，需融入当地社会，按照地方经济建设的要求，否则就与时代、当地经济和岗位脱节，造成无法顺利就业创业。由于地方经济建设所需技能和军队环境所需技能的不同，现役军人接受的是军事技能训练，地方经济建设需要的是职业培训，退役军人现有的知识结构、积累的经验和技能难以直接应用于地方经济建设;退役军人在面对就业创业时，需面对行业经验不足、职业技能不高和对当地经济发展把握不准等问题。退役军人群体入学前所具备的职业技能与地方经济建设的要求是不适应的。

2.退役军人群体对市场环境和就业状况的变化不适应

受国家宏观经济和产业升级换代影响，市场环境和就业环境、条件和要求也在不断变化，退役军人的就业创业，需紧跟时代的节奏，学习最新岗位职业标准所要求的知识和技能。目前退役军人群体脱离社会时间较长，导致缺乏对市场环境和就业状况的准确把握。并且，目前退役军人群体参加以短期培训为主的学习，内容方面以安置政策的宣讲或招工信息等，没有从退役军人群体个性化需求出发，也没有根据市场环境和就业状况的变化，开展如学历教育、上岗证培训、职业资格证书考取和职业技能等级证书获得高等职业教育，因而，退役军人群体必须根据市场环境和就业状况的变化选择合适的职业教育。

3.退役军人群体对现有职业教育的教学方式不适应

职业院校一般采用全日制教学方式，每天需在教室、实训室和实践场所进行教学，即线下教学。而退役军人群体一般已成家立业，都有职业在身，基本没有空余时间进行集中学习;退役军人群体接受职业教育，由于他们学习基础较差，对知识的接受能力有限，再加上学习习惯、年龄影响，导致自学能力偏弱，学习进度较慢，学习进程拉长;职业院校传统的全日制、集中授课、密集实训方式等，已不适合退役军人群体。因而，退役军人群体参加现有职业教育的教学方式不适应。

4.退役军人群体对现有职业教育的固定学制不适应

职业院校一般固定学制为3年，采用全日制教学方式，按照学生学籍管理规定，须在统一的时间及规定的地点开展教学。由于退役军人群体的知识结构、文化差异、年龄差别等原因，采用固定3年的学制和传统教学安排，难以满足他们的个性化需求。传统的教学固定学制将难以为继，需要探索有弹性的教学学制和更加灵活的教学节奏和方法，采取针对性的措施，满足他们的个性化要求。

（三）退役军人群体的职业教育需求

根据调研和资料表明，退役军人群体对职业教育充满期待，有明确的学习目标和学习内容。由于大多数退役军人群体存在入伍时教育程度偏低、水平参差不齐和服役期间学习机会少等问题，以至于退役后就业能力较欠缺，且能选择的工作岗位十分有限。这就需要通过接受针对性的职业教育和技能培训，来提升知识和技能储备，从而提高其就业和创业能力。

1.退役军人群体的学习方式灵活化需求

退役军人接受高等职业教育，都希望能够“个性化”地灵活安排学习方式和学习时间，如能够利用“碎片化”学习和短期集中的技能训练完成学业，确保退役军人都能找到适合自己的学习方式。

职业院校可根据退役军人群体的“个性化”需求，借助于“互联网+职业教学”教学模式，运用课程体系网络平台与“电子化”“数字化”教学资源库，实施“线上”网络教学，并通过网络平台与教师进行在线讨论、答疑和案例辅导，帮助退役军人群体自主学习。除开展“互联网+职业教学”教学模式外，需要实操的课程和专项实践课程等，实施“线下”集中训练，时间可以为周末或节假日。

实施“线上+线下”教学模式后，退役军人通过课程考核，取得该课程的学分。对于学习进度较慢，自主学习能力较差的退役军人，可以适当延长其学习时间，直到完成课程学习。职业院校实施针对退役军人的弹性学制，专业总学分在3～5年间完成，方可毕业。

2.退役军人群体的职业技能专门化需求

退役军人接受高等职业教育，是为了针对性地提高专项职业技能，提升岗位就业的竞争力，并增加职业晋升的机会。职业院校针对退役军人群体编写专业人才培养方案，调整职业技能训练的课程和理论课时比例，强化职业技能训练，确保退役军人掌握必需的专业知识和职业技能;并根据当地经济发展需求和岗位职业技能要求的变化，调整人才培养方案和教学内容，确保退役军人能胜任企业岗位的工作。

3.退役军人群体的教学内容多元化需求

退役军人参加高等职业教育，是为了提高自己的职业技能，为就业和创业作准备，当然也希望能够在思想观念、人文素养和科学技术等方面紧跟时代的发展步伐。

针对退役军人群体，职业院校基于多元化需求，设计“对口”的专业人才培养方案，在提高职业技能的同时，增加更多的公共基础课程，开设大量的人文素养选修课程如国学、艺术类课程以及足量的社会实践课程;再通过开展知识讲座、专家访谈和参加“第二课堂”、专项学习兴趣小组等形式，循序渐进地接受价值观、思想观念、企业文化、人文素养和职业道德等方面的学习，满足退役军人对职业技能、人文素养、价值观、人生观和思想观念等方面的要求。[5]

三、退役军人群体职业教育人才培养模式研究

融入区域经济，实现退役军人群体充分就业、精准就业，是退役军人群体的职业教育目标。结合浙江交通职业技术学院的汽车运用与维修专业技术开展研究。

（一）产教融合，建设职业教育生态

退役军人群体的职业教育，通过校企合作、产教深度融合方式，做到人才供给方的学校与人才需求方的市场接轨，构建政府、行业、企业和学校的职业教育生态圈。一方面为退役军人群体提供职业体验和实习岗位，重视思想观念、职业道德、人文素养和企业文化等方面的学习，提升退役军人群体就业和创业的竞争力;另一方面也为企业提供所需的技术技能型人才。良好的职业教育协同发展生态圈，是实现退役军人群体充分就业的保障，也是满足退役军人群体的职业教育目标。

（二）区域融入，助推地方经济发展

退役军人群体的职业教育应避免脱离社会、脱离时代和脱离岗位。退役军人群体的职业教育，应该调研当地劳动力市场需求，融入当地社会，精准对接地方经济，开设适合退役军人群体需求的专业。如长三角区域的浙江省杭州市的汽车服务繁荣，特别是二手车买卖成交量很大，对于汽车检测与维修专业，可以开设“二手车鉴定评估”“二手车经纪人”等方面的课程和技能实践，退役军人群体完成学业后，除颁发毕业证书外，还可拿到“二手车鉴定评估”“二手车经纪人”等资格证书，顺利到二手车企业上岗，这样既帮助退役军人群体解决了学历问题，促进了退役军人群体顺利就业，也满足了当地劳动力市场需求。

（三）岗位覆盖，强调岗课赛证融通

以工作岗位的“工作过程、技术过程、创新过程”，挖掘岗位任务、工作流程和技能大赛项目资源，以“1+X”证书标准引领，覆盖汽车服务市场的关键岗位，按照“能力递进、技术融合、校企协同”原则，将典型工作任务中的专业能力分解到各个项目中，以任务为载体，开发课程体系的学习项目。

退役军人群体通过知识学习和能力训练，不断成长进步，劳动观念强化，工匠精神逐步形成，通过职业素养评价、专业知识评价和技能水平评价，既获得高等职业教育学历证书，也取得汽车运用与维修职业资格证书等。

（四）资源配套，保障多元立体学习

将专业课程体系的各种媒体介质有机整合，建设“立体化”“电子化”教学资源库，包括纸质教材、工作视频、工作手册、考核表、网络课件、素材库（案例集、图片、动画）、电子教案、试题库与考试系统、多媒体教学软件，利用课程体系资源库网络平台、多种新型教学工具，开展多元化“混合式”教学方法。

基于互联网技术和课程体系资源库等教学资源，实现教学信息化、网络化，拓展退役军人群体的知识面，提高退役军人群体的自学能力;方便退役军人群体利用“碎片化”时间进行学习;方便推行学分制，每门课程学习完成后，退役军人群体可以得到相应的学分，这样就方便退役军人群体学分的取得和替换;由于退役军人群体的受教育程度、认知能力、时间安排和技能基础等不同，方便学校对退役军人群体实施“学分替换”，也方便学校对退役军人群体“弹性学制”的实施。

（五）就业导向，精准对接职业证书

凸显高职教育的职业性、实用性和适用性，做好“岗课赛证”融通，探索“1+X”证书制度试点，精准对接职业证书。退役军人群体接受高等职业教育，参加课程学习、实训和企业实践，取得行业、企业实践经历，获得相应的学历证书、汽车专业“1+X”证书、职业资格证书、职业技能等级证书等，实现职业证书和职业岗位的精准对接，实现退役军人群体高质量、精准就业。