跨区域协作共绘“松嫩护江蓝”

品牌名称：松嫩护江蓝

检察院：吉林省白城市检察院、黑龙江省大庆市检察院、吉林省松原市检察院、内蒙古自治区检察院兴安盟分院

讲述人：吉林省白城市检察院赵兵、黑龙江省大庆市检察院王迪、内蒙古自治区检察院兴安盟分院李玲慧

水清岸绿鱼翔浅底，碧波荡漾候鸟成群……一幅幅充满生机、葱翠盎然的生态画卷，在广袤的东北大地徐徐展开，见证了两江浩荡展新颜，也见证了三省（自治区）四地检察人聚力松花江、嫩江流域生态保护的奋斗征程。吉林白城、黑龙江大庆、吉林松原、内蒙古兴安盟检察机关携手，以文化品牌赋能发展，以高质量检察协作实现习近平法治思想、习近平生态文明思想的同题共答。

文化聚合力，探索检察保护新路径

松嫩两江是贯通东北的经济动脉和人文纽带，推进两江流域跨区域检察保护是百姓的共同愿景。2021年6月，由白城市检察院牵头组织，大庆市检察院参与协调，白城市镇赉县、白城市大安市、大庆市肇源县、松原市宁江区、松原市扶余市两省五个基层院共同建立“松嫩护江蓝”检察文化品牌，依托同流同源、源远流长的地域文化，聚焦“两江流域”生态保护问题，绘就检察跨区域协作“同心圆”。

2021年底，在原协作基础上，又相继吸纳嫩江沿岸的大庆市杜尔伯特蒙古族自治县检察院、内蒙古兴安盟检察分院科尔沁右翼前旗检察院、扎赉特旗检察院加入共同保护计划。为充分整合资源，凝聚检察合力，三省（自治区）四地八县检察机关在吉林省白城市检察院召开跨区域保护联席会议，在日常沟通联络、案件线索移送和联合专项行动、办理情况反馈、检察业务研讨交流等方面达成共识，共同签订《“两江流域”生态保护跨区域检察协作机制》（以下简称《机制》）。

“‘松嫩护江蓝’检察文化品牌以地域文化为根脉、以《机制》建设为保障，旨在进一步树立‘从检察业务中丰富积淀检察文化、以优秀检察文化引领推动检察业务’理念，是三省（自治区）四地检察机关共同探索的一条多元化治理之路，是习近平法治思想的生动检察实践。”吉林省白城市检察院党组书记、检察长张征宇如是说。

“今年迁徙回来的候鸟数量更多了，之前被破坏的地块儿经过系统恢复，植被茂盛，自然环境越来越好。”在莫莫格湿地岸边，中国野生动物保护协会吉林白城护飞队队长潘晟昱向前来回访的检察官介绍道。莫莫格生态保护工作的显著成效是品牌历经沉淀与完善，协作推进松嫩流域生态保护的一个缩影。

2024年1月，白城市检察院“空天大数据”平台监测到莫莫格国家级自然保护区域内的湿地遭到人为破坏。白城与镇赉两级检察院第一时间成立联合办案组，走访属地政府、相关行政机关，并通过北斗卫星导航定位、无人机进行现场勘查委托第三方机构进行现场测绘，与自然资源部门“三调”数据库、莫莫格自然保护区边界数据进行套合，确认案涉地块为莫莫格保护区缓冲区内国有内陆滩涂，与大庆市杜尔伯特蒙古族自治县毗邻，疑似该县居民王某在保护区内非法占用湿地耕种农作物，办案组多次与王某联系，但其拒不配合检察机关取证工作。

“为查清案件事实，白城检察院根据《机制》相关规定，及时与我院沟通，并通过杜尔伯特蒙古族自治县检察院找到王某，经过两地检察机关释法说理，王某同意配合调查取证。”大庆检察院办案检察官说。

2024年3月，白城、镇赉两级检察院公益诉讼办案组前往杜尔伯特蒙古族自治县进行调查取证，大庆、杜尔伯特两级检察院派员参与，共同对王某进行询问，通过跨区域协作，检察机关充分调查取证，明确了该处湿地被非法占用耕种农作物的案件事实，通过向行政机关制发检察建议，督促行政机关恢复被非法占用的湿地657.03亩。

协作增活力，丰富“府院联动”新内涵线索移送

三省（自治区）四地检察机关旨在依托“松嫩护江蓝”检察名片，不断扩大司法协作“朋友圈”，做实做优“府院联动”，强化依法行政与法律监督互相促进、行政机关与检察机关良性互动协作，推进两江流域保护社会综合治理体系不断完善。2024年秋，白城市检察院向兴安盟检察分院移送17个关于林地、草原被破坏的“空天大数据”案件线索，白城市院“空天大数据”平台应用技术人员以“卫星遥感技术助力检察办案”为主题，为两地公益诉讼检察条线干警进行授课，交流经验做法，进一步提升两地检察机关协作效能。

线索移送后，兴安盟检察机关逐一对案件线索进行实地踏查。“这里过去是一片林地，近两年因违法建房被挖得坑坑洼洼，树木被破坏，土壤裸露，尘土飞扬，希望检察机关帮我们想想办法。”家住阿尔山市某镇的张大爷对前来踏查的检察官说。

通过走访属地政府及相关责任部门，检察机关了解到因附近村民违法盖房，导致被破坏林地面积逐步加大。检察机关督促相关监管部门对毁坏林地的行为进行查处，及时开展生态恢复工作，彻底解决老百姓的“烦心事儿”。同时，检察机关与属地政府、行政机关、村委会等一道开展普法送法活动，提高村民生态保护法治意识。

“为推进长效治理，兴安盟检察机关牵头召开联席会议，形成“府院联动”协作机制。推动属地政府、管理单位及志愿者加强日常巡护，由检察机关提供卫星遥感技术支持，助力对重点地块的巡查管理，形成了两江流域国家利益和社会公共利益保护的合力，共同推动生态保护工作向纵深发展。”阿尔山市相关行政机关负责人表示。

截至目前，三省（自治区）四地检察机关共联合开展护江专项行动2次，与林草、国土、水务等相关部门建立联动工作机制26个，修复湿地1200余亩，清除河道内妨碍行洪的构筑物1000余平方米、高秆农作物2800余亩，促成1万余立方米涉案黑土回填至受损河道，推动治理修复湿地近4万亩、草原2万余亩。

“三省（自治区）四地检察机关以检察文化品牌凝心铸魂、提质增效，推进检察一体化工作质量提档升级，以法之名厚植生态底色，为增进民生福祉、促进人与自然和谐共生作出了积极贡献。”全国人大代表徐艳茹说道。（文稿统筹：管延泽）