财务管理视角下事业单位资产绩效问题探讨

从财务管理的角度出发，本文深入分析了事业单位在资产绩效管理中所面临的诸多挑战，涵盖了账目与实际资产不符、单项资产收入核算复杂以及资产指标与财务指标关联性差等问题。研究背景是基于对事业单位管理实践中的资产管理流程和问题进行调查与分析。剖析这些难题的根源后，本文提出了一系列应对策略，包括确保采购、合同和实物的一致性，提升信息技术应用水平，并构建科学的资产绩效评价指标体系，旨在帮助事业单位更有效地管理资产，提升运营效率和财务透明度。

资产绩效概念

事业单位资产运用的成效体现在通过合理配置和科学管理，实现经济效益和社会效益的双重提升。该理念贯穿资产从购买到使用、保养再到淘汰的各个阶段，着重于资产在整个生命周期内的价值提升和资源的合理配置。具体来说，资产的表现不仅体现在财务数据上，如资产的盈利能力和利用效率等，还体现在提供公共服务的质量和影响力以及社会的好评度等方面，如服务的普及度和用户的满意度等。要想提高资产的效益，就需要借助现代财务管理知识和信息技术手段，科学地评价绩效，全方位分析并实时监管资产的运营效率、成本和风险。这样，事业单位才能实现资源分配更加合理、运营更加高效，充分发挥其社会功能。

可能遇到的问题

一、账实相符问题

信息不一致。在事业单位的资产监管过程中，经常出现账目与实际情况不符的现象。这主要是因为信息流通滞后和记录不够精确。从资产的购买到日常使用、保养直至最终处理，生命周期每个阶段都可能出现信息不对等或遗漏，导致账面与实际不符。依靠人工登记和零散的管控架构，不仅增加了资料输入时的失误概率，还进一步恶化了资料的完整性问题。由于缺少统一的资产管理和信息系统，各部门之间的信息共享与更新机制不畅，导致资产的状况、位置和使用情况等关键信息不能及时反映在财务记录中。

设备老旧。许多事业单位的机械设施在长时间运作后性能逐渐衰退，这直接影响了资产的利用效率及其成果表现。随着时间的推移，旧式机械逐渐跟不上当下的生产和服务要求，其性能、节能效率以及安全性逐渐减弱，不仅降低了生产效率，还增加了出错的概率，并可能给工作场所和工作人员的安全带来隐性风险。在财务管理领域，过时的设施设备直接影响资产的损耗与价值评定，进而降低了资产负债表的精确度和可比性。更新陈旧设备所需的资金投入，会对财务规划的稳定性及资金运用效率产生连锁反应。

信息化不足。众多事业单位在信息化方面尚处于起步阶段，导致资产跟踪主要依赖人工方式，这对资产监管的效率和精准度产生了不利影响。由于信息化水平不足，资产信息的收集、记录及更新需依靠人工完成，常常导致数据输入错误和疏漏，进而影响资产信息的精确度和全面性。信息化工具的缺乏使得资产数据不能即时同步更新，各相关部门难以获取最新的资产状况与运用情况，从而为管理决策带来诸多不确定因素和迟缓。针对信息化短板，事业单位应加大对信息化的资金投入，推动资产管理系统的技术升级与功能优化。此外，应引入先进的信息技术与管理工具，实现资产数据的集中管控、即时更新与深度分析。同时，对职员进行信息技术方面的强化培训，并对管理流程进行精细化调整，确保信息技术系统的顺畅执行与高效运作，从而增强资产管理的专业性与效率。

二、单项资产收入核算问题

核算复杂。针对事业单位的独立资产收益，从多个环节和科目入手进行详尽而繁杂的计算过程。从招投标到合同签订，再到资产使用和收费计算，每个环节都需要详细记录和精准核实，这无疑提升了资产收入核算的难度和复杂度。在事业单位中，资金来源渠道丰富，涉及的资产收益类别广泛，诸如服务收费、项目收益、捐赠款项等，各类收益的核算需遵循独特的规章和精细的标准，导致核算程序既复杂又周密。对资产收益的计算需要细致考虑税法规定和财经规则，使得计算过程更为繁杂和精细。由于核算步骤繁多且交织复杂，手工处理容易导致数据差错和遗漏，这些问题会影响财务报告的精准性和可信度。

工作量大。事业单位拥有各种各样的资产，从房产到设备，从金库到账本，每一项都是收入统计的难题。对这些资产逐一进行收支明细的梳理，对财务人员来说既是对专业能力的考验，也是对耐心和细心的挑战。各类资产的复杂性要求对其收入进行深入审查和详细记录，这增加了收入清点的难度和时间成本。在众多的事业单位中，常常涉及多个业务范畴和项目，每个项目都需要独立核算其收入状况，这使得财务工作者不得不应对繁杂的核算任务，处理大量数据和信息，从而导致工作负担极重。由于资产规模巨大，核算工作经常需要处理大量数据和进行复杂计算，例如费用分摊和收入分配，这增加了技术层面上的要求和时间成本。面对庞大的工作量和琐碎的任务压力，财务工作者可能感到疲惫不堪，难以保持高度集中的工作状态，这显然会影响他们及时且准确地进行财务核算。为了应对工作负担重的挑战，事业单位可以实施自动化的财务管理体系，简化核算步骤，提高效率和准确度。

资产混合使用。在许多事业单位中，资产混合使用是一种常见现象，即不同用途或项目的资产经常被混合使用，这导致收入和支出的核算变得复杂，难以精确划分，进而影响到绩效评估的公正性和准确度。首先，资产的混合使用使得收入来源变得难以区分，因此在资产运用和收入统计过程中很难进行精确的费用分配计算。将各项资产混合使用，会使得收入分配和计算过程变得更为复杂，为确保各项财务数据的准确性，必须对不同项目或用途的资产进行详细分类和明确区分。这不仅增加了财务核算工作的复杂度，也加大了相关工作人员的工作量。其次，资产的混合使用可能会导致收入统计上的计算错误和偏差，进而影响到财务报告的准确性和真实性。最后，资产的混合使用使得绩效评估失去了客观性，无法准确反映事业单位在业务上的真实成效和利益。为了解决资产混用的问题，事业单位需要建立精细化的资产管理体制和操作流程，明确规定资产的使用方式和收益分配规则，强化对内部运作的监控和审查，确保资产的有效利用和收益的精确核算。同时，借助先进的财务管理平台和技术手段，实现对资产收益的自动化分配和监督，提升收益计量的准确性和透明度。

信息化程度低。首先，受限于信息化水平的不足，财务管理系统未能有效地实现资产收入数据的集成和自动化处理。财务人员不得不依赖烦琐的手工流程来收集、输入和校对数据，这不仅提升了出错的概率，还可能引起疏漏。其次，低水平的信息化使得事业单位难以有效监管和分析资产收益，无法及时发现和解决问题，从而影响了管理决策的时效性和精确性。信息流不畅导致各部门间资产收益数据难以即时互通，造成交流障碍和合作不畅，进而影响了整体核算工作的同步和高效进行。最后，落后的信息技术应用增加了人力资源的费用和财务管理的耗时，降低了资产收益计算的效率和效益。为解决信息化水平不高的挑战，事业单位需要增加对信息技术的投资，推进财务管理系统的高效升级与整合，实现数据的自动化收集和加工，从而提升核算工作的精确度和效率。

三、资产指标与财务指标关联问题

会计科目复杂。在事业单位，会计科目的设置通常异常繁杂，涵盖各式各样的资产种类与用途，使得财务指标与资产绩效指标之间的关联分析变得相当具有挑战性。由于事业单位性质独特、业务广泛，其会计科目设置异常复杂，各类资产细分分类且各有其特定的会计处理方法，使得财务指标与各项资产的绩效指标之间不易直接对应和分析。会计科目的繁杂化让资产表现的评价受到会计政策和规定的干涉，由于这些政策和规定的复杂和多变，可能对资产表现指标的评价和分析带来不利影响。复杂的会计科目设定程序使得财务人员在编制财务报告和进行审计时的工作量大增，降低了他们的工作效率。

指标体系不完善。许多事业单位尚未建立健全的资产效益评估框架，导致在资产监管流程中缺乏精准、有序的评价准则，进而影响了决策的合理性与成效。缺乏完善的资产绩效评价指标体系，使得事业单位无法全面衡量和对比各类资产和项目的业绩情况。在公共服务领域，缺乏明确的评估准则和尺度，无法准确衡量各类资产的具体贡献度和效益水平，进而影响了资产的合理配置和使用效能的提升。指标体系的不完善可能导致资产评价与监管存在偏颇和不充分的情况，使得事业单位无法全面掌握资产运作的总体状况和实际成效。

解决办法

一、保证招采、合同、实物一致性

首先，在招投标和采购过程中，制定标准化的招投标文件和评审程序，并利用先进技术手段如电子招投标，以提升信息公开性与精准性，减少信息差异。其次，建立完备的合同管理平台，覆盖合同签订、履约跟踪和资金结算等全程监控，以确保合同条款与实际商业活动同步，避免执行过程中的信息偏差。最后，强化对有形财产的监管，打造现代化的资产管理体系，覆盖资产的全生命周期，包括入库登记、分配使用、日常保养以及淘汰处理，以保障资产信息与财务数据的高度一致性。

二、加强信息化建设

首先，公共机构应加大对信息化基础设施的投资，采用先进的管理工具如资产管理系统（AMS）和企业资源计划（ERP）系统，这些工具能够整合多个业务流程，覆盖资产的整个生命周期，从购买、领用、维护到淘汰，实现资产信息管理的全自动化。其次，通过信息化建设，能够提升财务数据的准确性和清晰度，建立实时监督与报告机制，使管理层能迅速了解资产运作与财务状况，确保科学且迅速的决策。最后，强化信息基础设施还能有效提高职工的工作效率和满意度，通过简化流程、改进操作界面等措施，减少人力成本，同时提高管理效能和服务质量。

三、建立资产绩效评价指标体系

首先，针对事业单位的资产绩效评价，需要构建一个全面的评估体系，考虑其提供公共服务的特性和多样化的业务活动，确保评价指标能够全面反映资产的经济效益，如资产利用率和投资回报率等。其次，建立一个具体数值对比和分析标准的评价机制，利用规范化的信息收集和解析工具，帮助管理层基于数据作出理性判断。事业单位的资产绩效评价体系需要定期升级和优化，以应对时代发展和变化，保障评估结果的科学性和精确性。最后，建立完善的资产表现评估体系不仅有助于提升资产的配置和管控策略，还能够增强资源的有效利用，推动事业单位的持续成长。

结语

通过精细化管理资产，事业单位能够显著提升公共服务的品质与效能。解决资产绩效管理中的问题，有助于实现资源的最大化配置，提高资产的使用效率，进而加强公共服务的供给能力。通过制定科学的资产绩效评价体系，加强信息化进程，确保采购、合约与实物相符等策略，旨在为事业单位资产管理提供借鉴，提升财务管理质量，向社会公众提供更高质量的公共服务。［作者单位：南京市产品质量监督检验院（南京市质量发展与先进技术应用研究院）］

（责任编辑：赵新江）