读者来信(291)

（文 / 黎民 李克杰 聂武钢 胡安东 王卫华 刘兴民 王永章）

踏访秦岭保护区：最后1000只大熊猫

“是拯救大熊猫还是拯救大熊猫赖以生存的环境，人们已经越来越看得清楚。与其去冒险搞什么大熊猫克隆，想一些给大熊猫服用“伟哥”的馊主意，不如脚踏实地地去营造一个适宜它们生活的栖息地。还有，人类对大熊猫的过分怜爱也是一剂毒药，一些圈养大熊猫在人类的照顾下正在失去野外生活的能力，抓紧放养训练绝不可忽视。”

北京 黎民

“丢了白丢”是部门立法的必然结果

200万封邮件被卖废品站引发四川星河建材公司诉四川省邮政局和绵阳市邮政局案，原告提出高达3000万元的索赔标的，而邮政方却以《邮政法》规定“平常邮件的损失，邮政企业不负赔偿责任”为由拒绝赔偿。

此案再次引起社会对我国邮政体制改革的关注，从表面上看，平常邮件在邮寄过程中，不管丢失、被盗还是损毁，也不管数量有多少，邮政方面都可用《邮政法》当尚方宝剑，不道歉、不赔偿，人们见惯了垄断企业的霸王做派，而这些似乎都是《邮政法》惹的祸，尽快修改其不平等条款是当务之急。但也该看到，之所以在国家法律中出现侧重于保护邮政方利益，而无视寄件人利益的不公平现象，其深层根源在于部门立法，是由立法的部门化模式造成的，或者可以说，这种现象的存在是部门立法的必然结果。如果不能彻底改变部门立法模式，那么修改后的《邮政法》也难以实现邮政方与寄件人利益的均衡和公平，难免会出现“按下葫芦浮起瓢”的现象。 济南 李克杰

可怜的父亲，可怜的病人

5月中旬，父亲出现肾功能不全，到武汉某著名医院看专家门诊，挂号费60元，大夫二话不说，让“先做加强型CT”。一划价，1187元，一个月工资没了。当天还做不了，检查结果要第二天下班时才能取。第三天，开单的医生不坐诊，我们在武汉就多呆了四天。我向医生要求，这儿有B超的结果，是不是先开点药？而且CT检查单上写着肾功能不全者慎做，我们可否下次在家乡复查时再做CT，把结果带来？但遭断然拒绝。四天后，我们终于带着药回去了，900多元，吃半个月。5月底复查，没效果，我向武汉市物价局投诉，他们告知，这家医院是省管，要向省物价局反映。反复打了三天电话，每次都说录音已满，请以后再打。于是又到网上查相关费用及投诉的途径，令我惊奇的是，国家物价局的中国价格信息网竟要注册和付费，才可查询，湖北物价部门相关网站也是类似。靠税收行政的政府，网站本是向公众提供信息和进行交流的媒介，怎能充当赢利工具？ 湖北宜昌 聂武钢

为什么不明示加油站有无危害

在宁波市新芝路与西河街交叉口，宁波石油公司在那儿建造了一个“中国石化”加油站，施工围栅一拆掉，真相一现出，附近居民就在楼上挂出标语，在加油站边的白墙上涂上黑字，称加油站违反消防法规，严重危害附近居民生命财产安全。应当说，石油公司还是很尊重民意的，加油站现在就暂停在那儿了。去年，苍松路上宁波军区干休所边上的一个加油站，也是遭到附近居民的抵制而一直未能投入使用。

随着城市规模不断扩大，市区里需要建造一定数量的加油站。但加油站必须离居民区有一定距离，确保附近居民的生命财产安全。审批部门对加油站具体布局、选位都有相关的要求，但加油站具体要离居民有多远才安全，居民们不知道。万一出现泄漏等事故，居民又该如何避险逃生，有关部门可能很少会想到要告知居民这些信息。人与人之间需要沟通，其实，政府与民众之间更需要沟通和交流，许多事情讲明了，也就相互信任和理解了。

宁波 叶兴法

让公民打得起环保官司

国家环保总局副局长潘岳日前提出，政府应建立环境公益诉讼制度，司法也应逐步扩大环境诉讼的主体范围。

从法律角度出发这是一种制度创新，但从公民诉讼成本看，建议又显得奢侈。前不久上海的一起环保官司，就是政府赢了官司却要纳税人掏腰包。为证明生活管网被污，环保部门不得不动用10万元请出雷达探测仪器举证。当人们遭受一场复杂而难以界定的河流污染、噪声污染、大气排放污染时，绝不可能举个人财力购一批仪器去检举污染，而凭直觉得出的“损害”又无法作证。因此，面对旷日持久的取证、举证，即便受害者得到政府支持和舆论同情，也无法承受起由经济和精神压力带来的双重成本。这就涉及到现行的司法、行政制度如何让普通公民打得起环保官司的问题。要让环境公益诉讼真正“公益”起来，首先应无偿利用环保部门的监测数据，帮助污染受害者闯过“举证关”，使他们的证据在“无成本”下得到司法确认。 北京 胡安东

自考试卷为什么不能查阅？

小L利用业余时间参加自学考试学习第二专业，报考三门科目却有两门没有通过。小L想查阅一下自己的试卷，却遭到拒绝，自考办的理由很简单，省自考委有规定：考试成绩只通知考生本人，考分不公布；一律不查分、查卷。

“温故而知新”正是自学的主要手段之一。考生想查阅自己的试卷，无非是想找出薄弱环节以便有针对性地复习，下次考试时心中更有底一些，这要求非常正当，而提供试卷查阅服务也不过是举手之劳，为何不可以呢？我特地查阅了自考委编辑的《考生报考手册》，里面确有上述规定，至于为什么要如此规定，《手册》没做任何解释。我觉得，自考委制订的这项莫名其妙的规定不仅不近人情，更与国家设立自考制度的初衷相悖。 福州 王卫华

三部法规禁不住一场烟火

又到麦熟夏忙时节，笔者所在的皖东小城内，大街小巷弥漫着浓烈的呛人烟雾——城郊农民一年一度的秸杆焚烧又开始了，习以为常的人们出门戴上口罩。有报道说，合肥上空浓雾压顶，骆岗机场部分航班无法起降，城市空气质量从良好降到重度污染。

安徽省从1998年起先后出台了三部地方性法规，明确禁止露天焚烧秸杆，违者视情节给予相应的行政和经济处罚。今年5月25日，安徽省、合肥市两级均发出了“禁烧”的紧急通知，并派出督查小分队下乡检查落实情况，结果，督查组是下去了，合肥街头的“人造浓雾”却日胜一日，昼夜不散。常言道：堵不如疏，禁不如导。在四处点火、到处冒烟、无处不在的秸杆烟雾面前，我想，作为政府能否在进一步加大相关法律、法规的宣传教育和执行力度的同时，设身处地地为农民兄弟着想，加大包括秸杆还田在内的生态建设的投入，多做好技术引导和配套服务工作，为秸杆的综合利用真正找到出口。 安徽天长 刘兴民

公证需要市场化

在西安宝马彩票案中，公证机关扮演了极不光彩的角色，有评论指出，“他们出卖了国家信用”。然而，这出卖绝非始自今日，也绝不限于公证机关。劣质奶粉、吉林大火、南丹矿难等近年来发生的灾祸，也是某些地方工商、质检、卫生、安检等执法部门长期失职造成的。 市场体系发达的美国虽有“食品和药物管理局”、“消费品安全委员会”等行政性质监部门，但还有私人组织创办的《消费研究》、《消费通讯》等，因有效地为消费者评估产品质量而受到广泛欢迎。此外，像娄巴克·西尔斯公司和蒙特戈梅里·沃德公司，不仅是私人销售机构，还是为消费者检验和证明产品质量的机构，它们同样受到消费者的信赖。原因就是这种私人组织的利益与消费者的利益是密切相关的，其监督效益的好坏直接关系到它的生死存亡，自负盈亏的机制促使它必须为消费者提供有关产品质量、价格、特长等方面的准确信息。换句话说，是长期的竞争迫使它们建立起贵如自己生命的信用的。 汕头 王永章