让中欧关系的“蜜月期”更加甜蜜

（文 / 谢衡）

中国已经成为欧盟的第二大贸易伙伴  

在欧盟即将纳入10个新成员国前夕，欧盟贸易委员帕斯卡尔·拉米再度来华访问。欧盟方面对记者表示，拉米此行主要目的是会见中国国务院副总理吴仪及新任商务部部长薄熙来。据悉，这也是商务部部长薄熙来上任以来的第一次外事活动。

启程前，拉米说：“中国已经成为欧盟的第二大贸易伙伴。因此，我们在有关多哈发展议程和双边贸易问题的领域里，为加强对话和合作而保持经常定期的联系，显得越发重要。我此次访问将有助于巩固我们之间已然健康而坚实的贸易和投资关系。”

五年来一直担任欧盟贸易委员的拉米，是贸易全球化的推动者，2000年他与中国就中国“入世”问题达成双边协定。去年9月份世贸组织坎昆会议，各国没能达成协议，令拉米非常失望，所以拉米这次与薄熙来见面的主题之一就是沟通意见，为即将开始的世贸组织新一轮多边谈判做准备。此外拉米也被称为欧洲经济利益的维护者，从1999年开始担任欧盟贸易代表以来，拉米就为维护每一个欧盟国家、每一家欧盟企业的利益做着不懈的努力。就在不久前，拉米率领欧盟打响了和美国的贸易战，通过世贸组织的授权向美国进口的多种商品征收惩罚性关税。

据新华社报道，中国商务部部长薄熙来在与到访的帕斯卡尔·拉米会谈时说，中国支持多边贸易体制，将与包括欧盟在内的各方一道，积极推动世贸组织新一轮谈判取得进展。薄熙来对拉米以及欧盟为推动新一轮谈判所付出的努力表示赞赏。他说，中国维护多边贸易体制，推动世贸组织新一轮谈判，加强与各方协调和合作的立场是一贯的，中国希望多哈发展议程继续推进，多边贸易体制得到进一步的完善。

观察家指出，此次拉米访华，也为发展中的中欧经贸合作带来新课题。今年5月1日欧盟将实现东扩，成员国由15个增加为25个。欧盟东扩后，新成员国今后将执行欧盟的统一关税。目前这些国家的进口关税普遍高于欧盟。波兰和匈牙利对非农产品的平均进口关税分别为19.9%和9.8%，而欧盟只有7.4%。以玩具为例，波兰的进口关税是12%，而欧盟的进口关税在5%以下。因此，今后随着进口税率下调，我国向中东欧国家出口的钟表、玩具、人造饰品等都将受惠。

但是这10个中东欧国家在降低进口关税的同时，也将按照欧盟要求统一进口商品的标准。例如欧盟目前关于禁止进口含偶氮染料的服装、鞋类及床上用品的规定都将适用于新加盟的国家。此外，欧盟东扩后，新成员也将按欧盟的相关政策，对从我国进口的鞋、陶瓷和餐具直接采取配额限制，意味着我国的这三类商品不能再自由进入欧盟的新成员国。

此外，欧盟纺织服装业直接从业人员达200万，东扩后将达250万，该行业营业额2000亿欧元，是世界第一大纺织品出口地区，同时也是第二大服装出口地区(仅次于中国)。因此，去年底，欧盟出台了《扩盟后纺织服装业的未来》等一系列救助其纺织服装工业的政策措施，使得以欧洲市场为主要出口对象的企业受到较深影响。

对外经济贸易大学中国欧盟经济合作研究中心主任夏友富认为，10个新成员国的加入对中欧贸易的影响比较大，短期内对中国的弊端比较明显。而中长期看，应该利大于弊。“因为短期内将出现投资转移效应，原来是欧盟的一些国家一些企业到中国投资的，也可能转移到中东欧国家去了，对这些国家来说，投资商对我们是投资转移，这是我们的一个损失。另一个我们叫贸易转移，原来是说我们中国进口的，由于它在那儿投资的话，它就不需要我们进口了，我认为这两个效应是比较明显的。”他说。

继1999年西雅图会议失败之后，2003年9月举行的坎昆会议也再次没有达成任何实质性的结果。专家认为，世贸谈判陷入僵局，发达国家的农业补贴问题是其中的主要症结所在。

据统计，美国政府今后10年内对农业的补贴预计将达到1900亿美元，而欧盟每年对农产品的补贴也达到440亿欧元，美国和欧盟都不满对方的农业补贴政策，要求对方取消补贴。另一方面，发展中国家和发达国家意见也不统一。发达国家一直以来都给予农业大量资助，这大大压低了世界农产品的价格。对于农业占国内产业50%到70%的发展中国家来说，这无疑是个沉重打击。

去年坎昆会议失败后，记者参加了拉米在布鲁塞尔欧盟新闻中心举行的新闻发布会，记得当时拉米曾表情十分沉重地说：“我们都是失败者，无论是发达国家还是发展中国家。”此次，拉米在与薄熙来部长及吴仪副总理会晤的间隙，在北京饭店的一间会议室内，就以上种种问题对记者发表了他的观点。

三联生活周刊：欧盟10个新成员国即将加入欧盟，这会对中欧贸易有什么影响？你能透露一下和中国商务部部长就这个问题的会谈情况吗？

帕斯卡尔·拉米：是的，我们讨论了这个问题，我解释了一下5月1日会发生什么。很简单，这10个国家将加入，15个欧盟成员国将变成25个。贸易方面，这对中国是个好消息。新成员国的市场保护将减半，从9%～10%降低到3%～4%。这是欧盟目前的平均水平。总体说是个好消息，中国和欧盟25国的交易会更简单、更多。毫无疑问，欧盟扩大后，中国对欧盟国家的出口额肯定会增加。

三联生活周刊：但是，另一方面是中国的产品无法再像以前那样自由的出口到10个准入盟国家。比如对很多产品，欧盟都有严格的配额限制。另外在反倾销方面，目前欧盟较为严厉的反倾销规则及措施，将会自动适用于原本反倾销措施较为宽松的新成员国。这将对中国产品出口欧洲造成一定的打击。你是否注意到了这一点？

欧盟贸易委员帕斯卡尔·拉米  

帕斯卡尔·拉米：我们正在与世贸组织有关成员进行磋商，确保欧盟的扩大不会给第三国在欧盟市场准入问题上造成利益减损。我们看待欧盟东扩问题时，不应该只看到有关贸易成本增加的一方面，还应该注意到由于欧盟东扩给大家带来的额外利益。我们应该以哲学的眼光看待问题，不应该只强调受到冲击的一面而忽略有利的一面。

欧盟扩大后，欧盟的反倾销措施确实将扩展到中、东欧10个新成员国。但与此同时，新成员国加入欧盟后，根据欧盟标准，它们原有的一些针对中国的反倾销措施将被取消。无论如何，在中国对欧盟的整体出口中，只有0.5%的出口额受到反倾销措施的影响，在欧盟扩大后，这一比例不会出现变化。从中欧经贸关系的宏观角度看，反倾销只是一个非常细微的问题。

三联生活周刊：你此行目的还有与中国政府一道探寻如何更好地实现多哈发展议程框架中双方的共同目标。你取得令你满意的成果了吗？

帕斯卡尔·拉米：当然，在推进多边贸易谈判方面，我得到了一个承诺，中国承诺要在新的多边谈判中表现得更积极，这是一个好消息。

我们在许多方面有共同的观点，我们都认为需要在坎昆会议失败后尽快重新启动新一轮谈判，我们都需要一个以规则为基础的多边贸易体系。中国与欧洲之间有许多共同利益，我们需要有新的有益于推进贸易开放的进展，我们必须尽快在新一轮谈判中取得进展，这不是在未来几年中，而是应该在接下来的几周里，在日内瓦。

三联生活周刊：你曾说要在三个月内，打破多哈回合的谈判僵局，能说说打破僵局的难度吗？

帕斯卡尔·拉米：坎昆会议失败了，这是消极的一面，是对我们的警醒。积极的一面是，世贸组织的成员现在都愿意重新开始谈判，给谈判重新注入活力。政治意愿已经有了，我们要做的是，把这种意愿转变成谈判。我们需要一个比坎昆更成功的谈判，这是一个好消息，这将反映在日内瓦的实质性谈判中。

三联生活周刊：中国在多哈回合谈判中能起到什么作用？

帕斯卡尔·拉米：中国目前仍是发展中国家的一员，不过中国是一个蓬勃发展的国家，一个正在崛起的发展中国家。因此中国必须在推动谈判的过程中发挥作用。中国应该积极一些，如果美国减少国内支持，日本加快市场化进程，我们欧盟减少农业补贴，中国也会更轻松。我们希望中国成为贸易谈判中积极的一分子，发挥非常重要的作用。

欧盟要求软件巨头改变媒体播放器软件的销售方式  

欧盟反垄断专员马里奥·蒙蒂  

大棒向微软头上挥去

从今年3月1日开始，欧盟开始向美国实施一系列的贸易制裁措施。欧盟这次对美国的大规模贸易制裁就是在拉米的推动下实施的。

欧美之间的贸易争端由来已久，具体表现在双方对美国《外销公司法》的争论上。1984年，美国国会通过《外销公司法》，规定减免受该法保护的出口商品的税收。欧盟斥责这是对出口的变相补贴，是美国的单边保护政策。欧盟称，这些减税使欧盟国家的公司每年遭受数十亿美元的贸易损失。2002年1月，世贸组织裁定《外销公司法》修正案违法，并授权欧盟可以对美国的商品加征总额达40亿美元的关税。今年3月1日，欧盟正式对从美国进口的包括珠宝、服装、木材、电子产品和部分农产品在内的1600多种产品加征5%的惩罚性关税，惩罚性关税的税率此后将每月提高1个百分点。

“我不认为这是商业利益决定经济的例子。我们有法规。国际性上，它不仅是规则，还是纪律。因为我们可以通过制裁实现这个法规。我认为这是件好事。”拉米对记者说。不过有分析指出，欧盟对美国的制裁也只是点到为止，像长期受益于美国《外销公司法》的波音、微软等大公司，这次都没有被列入报复清单。

然而，美国的软件业巨头微软虽然躲过了报复清单，却没有逃脱欧盟的反垄断“大棒”。

欧盟反垄断专员马里奥·蒙蒂(Mario Monti)在布鲁塞尔的一个新闻发布会上表示，他与微软进行的最后和解谈判已经失败，他正在准备对微软的反竞争行为进行惩罚以建立一个“明确的先例”，并对微软未来的产品实行严格的限制。

马里奥·蒙蒂在新闻发布会上声称：“我能告诉你们的是，在微软反垄断案上要达成一个解决方案是不可能的。”蒙蒂已得出结论，称微软已滥用其在个人电脑操作系统市场的主导地位。微软被控的第一个“滥用”行为，是拒绝向对手提供信息，而它们需要这些信息以在服务器操作系统市场与微软竞争；被控的第二个“滥用”行为，是将其媒体播放器(Media Player)与Windows其他部分捆绑在一起，因此涉嫌将对手拒之门外。

欧盟的监察人员表示，微软通过把媒体播放软件捆绑在Windows里的做法，挤压包括RealNetworks在内的其他对手。欧盟担心，如果PC厂商、内容供应商和消费者在这类软件上没有更多的选择，那么将会令数字媒体的发展陷于停滞。

蒙蒂称，虽然微软在解决过去存在的问题中已经有了很大的进步，但是欧盟不同意微软对未来商业行动所许下的许诺，并且已经决定将对微软进行法律制裁。蒙蒂支持欧盟各国对微软起草的制裁，那就是微软违反了反垄断法律，从而要求软件巨头改变媒体播放器软件的销售方式。

欧盟顾问委员会的命令将迫使微软在欧洲提供两种版本的Windows操作系统：其中一个版本包括媒体播放器，另一个版本不包含这种软件，单独销售。同时这也将迫使微软对Windows中更多的应用程序界面进行使用许可，这样其他公司就能创建在Windows中运行的软件产品。此外，欧盟将对微软处以可能高达30亿欧元的罚款，也有预期认为可能接近2亿欧元

然而根据过去的规律，微软最终支付的金额将远远小于这个数目，相比微软520亿美元的现金储备来说，这只是九牛一毛。真正让微软恼火的是欧盟要求对Windows分类计价的命令。目前，PC制造商使用Windows操作系统要支付50美元的费用。如果不捆绑Windows Media Player播放器，那么该价格肯定会有所降低。虽然可能只有几美元的差别，但对于微软的利润空间而言绝非是个小数目。

此外，Windows Media Player是目前全世界最流行的三种媒体播放软件之一，如果欧盟要求微软提供一个不包含该软件、价格更低的Windows版本。那么欧洲的PC制造商肯定会选择成本更低廉的产品，同时用RealNetworks或苹果的免费媒体播放软件来代替Media Player。尽管欧盟的强制命令只会在欧洲生效，但是其它地区的PC制造商肯定也会要求微软提供“Windows-lite”，这是微软所不愿见到的。

从另一个角度来说，若欧盟这一法律先例一开，肯定会对微软造成不小的伤害。如果欧盟强制微软提供一种没有Media Player版本的Windows，那么，下一个被迫剥离的软件将会是哪一个？同时，它还会影响到微软意图在下一代操作系统Longhorn里内建的应用程序。例如，Google或许会在未来引用Media Player这个案例，要求微软提供一个没有集成搜索引擎的版本。

除了阻止微软捆绑播放器软件外，欧盟还要求微软向外界透露有关其竞争对手的服务器软件如何与Windows操作系统高质量互动的相关信息。目前，微软在台式机软件市场拥有垄断地位，在服务器操作系统市场处于领先地位，因此能够很好地处理服务器与台式机之间的互通信问题。但如果竞争对手也能做到这些，那么将对微软构成极大的挑战。