观察（280）

在一片混乱和抗议声中，韩国国会3月12日依据收受非法政治献金等指控，通过了对总统卢武铉的弹劾动议案，从而在韩国历史上开创了现任总统遭国会弹劾的先例。根据韩国法律，弹劾动议案获得通过后，卢武铉即被中止总统权力，由总理高建代行总统职权。韩国宪法法院将在180天内对弹劾案作出最终裁决，以决定是否罢免卢武铉总统之职。

分析人士认为，卢武铉遭弹劾的主要原因并不是他的重大政策失误，而是大国家党和新千年民主党这两大在野党为争取即将举行的新一届国会选举胜利发动的一场“殊死拼搏”。大国家党和新千年民主党目前在韩国国会分别占据147席和62席，合起来约占议席总数的3/4。去年11月从新千年民主党分裂出来的开放国民党是国会第三大党，拥有47个议席。卢武铉去年9月宣布脱离新千年民主党，目前不属于任何党派。他曾表示希望加入开放国民党。在国会选举前夕，本来拥有坚实群众基础的大国家党却在民意测验中败在成立仅几个月的开放国民党手下。为了挽回劣势，大国家党只有借弹劾这张牌与卢武铉和他的铁杆支持者开放国民党做最后一搏。

大国家党和新千年民主党是3月9日联手向国会提交弹劾总统动议案的。但是，韩国国内外的一些分析人士普遍认为，两大在野党提出的弹劾理由缺乏站得住脚的根据。比如非法政治资金问题。韩国检察机关日前宣布，卢武铉的助手在2002年的总统选举前后涉嫌收受114亿韩元非法政治资金，目前检方并未发现卢本人直接参与的任何证据。而在野党大国家党涉嫌收受的非法政治资金数额则高达800多亿韩元，远远高于总统助手所收受的数额;卢武铉是由新千年民主党推举参选的，如果卢武铉涉嫌收受非法政治资金的话，新千年民主党自然也脱不了干系。因此，两个党以非法政治资金弹劾卢武铉很难得到认同。

卢武铉的命运现在已经掌握在宪法法院9名法官的手中了。按相关法律规定，由国会议员担任起诉人的弹劾总统决议必须获取宪法法院9位法官中的6位赞成，卢武铉的总统梦才会彻底破灭。

卢武铉如此自信至少有三方面的原因。首先，宪法法院的法官是由总统指派，但有3位需由国会提名，另3位由最高法院首席法官提名。也就是说，当初这9名法官都是在卢武铉点头后才出任这一职务的，这显然对卢武铉是很有利的。

其次，舆论站在卢武铉一边。一位政治分析人士便指出:这一弹劾毫无法理依据，而只是政治把戏。在汉城，很多普通民众认为反对党不应该置国家利益于不顾，贸然弹劾总统，在表决之前，不赞成弹劾的民众占69%。一名支持卢武铉的群众甚至不惜以自焚表示抗议。汉城一名32岁白领说:“如果议员们多关心一下韩国经济，那么就不应该发展到弹劾的地步。韩国执政党和在野党都应该为弹劾事件负责。双方都没有试图通过对话解决问题，最终陷入了尖锐的对抗之中。”

再次，开放国民党有望在国会选举中翻身，甚至可能会由国会第三党变为强势政党。果真如此，说明韩国有更多的选民支持开放国民党，也就意谓着更多的选民支持卢武铉。这个时候，宪法法院要作出裁决，不可能不考虑这些因素。■

过去的和现在的弹劾案例

克林顿逃过国会弹劾

    美国前总统克林顿和莱温斯基的绯闻曝光后，独立检察官斯塔尔开始将调查的重心转移到克林顿绯闻中去，并最终导致国会弹劾克林顿。好在克林顿最后逃过一劫。

瓦希德遭遇弹劾下台

    印尼国会从2001年2月1日起开始启动弹劾瓦希德的程序，他们怀疑瓦希德与两宗数百万美元的贪污丑闻有关。尽管后来警方和法庭排除了瓦希德贪污的嫌疑，但是立法者仍然继续他们的弹劾程序。2001年7月23日下午5时许，印尼国会以多数票通过弹劾瓦希德的提案，同时宣布现任副总统梅加瓦蒂为印尼新总统。

立陶宛决定弹劾总统

    2月19日，立陶宛议会投票通过一项决议，确认对总统帕克萨斯提出的6项指控全部成立，决定正式启动弹劾程序。去年10月，立陶宛媒体披露了总统班子中有人与国际犯罪集团有牵连和总统受到竞选捐款人要挟等“丑闻”，在立陶宛政坛掀起轩然大波，多名议员提出了弹劾总统动议。

西班牙首都马德里3月11日连续发生3起爆炸事件，这次爆炸已经造成至少200人死亡，超过1000人受伤。

当天上午7时30分，正是上班高峰时刻。一列短途旅客列车驶进马德里阿托查火车站时突然响起两声巨响。几乎与此同时，在开往阿托查火车站的铁路线上，马德里附近的蒂奥雷蒙多火车站和圣欧亨尼娅火车站也相继发生爆炸。

事件发生后，西班牙政府迅速将此事归咎于巴斯克分裂武装组织“埃塔”的身上，因为就在这次袭击事件发生前不到两周，马德里警方拦截了一辆满载500公斤烈性炸药的卡车，逮捕了两名“埃塔”的成员，之后，西班牙警方还曾进入了最高警戒状态防止“埃塔”在3月14日西班牙全国大选前再度发动恐怖袭击。

然而，被禁的巴斯克政党领导人迅速否认“埃塔”制造这起爆炸事件。欧洲的反恐专家也表示了质疑。挪威《晚邮报》当天引用挪威国家关系研究所的“埃塔”专家玛丽安妮·海恩伯格的话说，当天发生的爆炸事件与“埃塔”以往的事件有很大的不同，比如说近年来“埃塔”越来越注意避免对平民造成伤害，并且在爆炸事件制造前往往会提出警告。“另外，我从来不记得‘埃塔’能同时制造如此之多的爆炸。”挪威国防分析家利亚表示，“基地”组织反复提到说，西班牙是他们袭击的目标之一，因此如果“基地”或者其他极端组织对马德里发动袭击毫不奇怪。他表示:“‘埃塔’从来没有发动过类似的恐怖袭击，不会把目标对准如此众多的个人，这完全是‘基地’特征。”

英国《泰晤士报》也报道说，马德里连环爆炸案发生后，不少有心人突然惊讶地发现，“3·11”爆炸当天恰好与2001年美国纽约“9·11”恐怖袭击相隔整整911天，是纯属巧合，还是幕后凶手有意识的安排，现在还不得而知。

事态的发展也越来越将嫌疑指向“基地”。这不仅仅是因为“基地”两次将责任揽在自己身上，西班牙警方两天后在马德里附近逮捕了5名与恐怖爆炸事件有关的嫌疑人，包括3名摩洛哥人和2名印度人。他说，这5人涉嫌参与制造和销售在被炸列车上发现的假证件和用以遥控引爆炸弹的手机，其中一人“可能与摩洛哥极端组织有关”，但目前还不能断定他们就是系列爆炸案的制造者。初步的情报显示，这一极端组织同“基地”关系密切，并涉嫌制造去年的摩洛哥卡萨布兰卡连环爆炸。

实际上，让西班牙政府成为“基地”组织袭击目标的原因一定是现政府在伊拉克问题上紧跟美国，是除英国之外美国最坚定的盟友。“9·11”之后，西班牙对国际恐怖组织的打击力度不断加大，特别是对“基地”组织的打击。去年10月，因涉嫌与恐怖组织有联系的卡塔尔“半岛”电视台记者阿鲁尼在西班牙南部城市格林纳达被警方逮捕。法庭指控阿鲁尼为在西班牙活动的“基地”组织成员。此外，西班牙特工前往伊拉克打击恐怖活动的做法也惹火了国际恐怖组织。

值得注意的是，去年的卡萨布兰卡爆炸案中，目标之一就是西班牙餐馆。其实，在卡萨布兰卡的爆炸事件发生后，许多反恐怖专家认为，当时的爆炸意味着拉登领导的“基地”组织已开辟两条新战线，重点打击和美国“粘”在一起的西方国家以及态度“暧昧”的阿拉伯国家，而目标将选择更“软”的地方。这种变化适应“基地”的现状:该组织的网络遍布全球，而且打击亲美国家的“软”目标更加防不胜防，可以牵制美国的力量。 ■ 观察卢武铉中东局势国际社会