读者来信(198)

（文 / 陆截 谢盅 刘海明 右拉 徐迅雷 陈淮贵 周志成）

“地方政府的权力之塔在不知不觉中倒掉了，奇怪得很，幕后政府竟能够相安无事地统治那么多年，在这种情况下，我们要探讨的似乎已经不是财富侵蚀权力的问题了。”

西安 陆截

死亡升级

鸡西矿难的死亡人数竟达到115人，联系新世纪以来诸多的煤矿事故，我们好像可以得到这样的结论：小煤矿少死人，大煤矿多死人，是煤矿就死人。

据专家介绍，在一些发达国家，煤炭行业百万吨的死亡率是0；而我国前些年没有小煤矿的时候百万吨死亡3到4人，而现在上升到11.8人。就这样的代价而言，中国的煤炭产量占世界总产量的1/4到底是不是一件好事实在让人感到怀疑。

每一次矿难发生后，我们看到最多的是关于媒体与有关部门进行封锁与反封锁较量的报道，而每次事件又都以开展安全大检查收场。但死亡人数的升级是否意味着“安全大检查”政策的失败呢？目前我国对安全的投入占GDP的比重不足1%；而在发达国家，预防投资占GDP的3.3%。偶然性的事件背后肯定有必然的规律，实质的问题得不到解决，煤炭燃起的缕缕黑烟就难免会附着生命的魂灵了。

河北 谢盎  

自己人

小时候看电影，战斗题材的影片较多。给人印象最深的是，我军偷袭敌人时，经常化装成“敌军”。这样，不管是突然和敌军短兵相接，还是遇到敌军的哨卡，只要让对方看清自己的行头，然后再加上一句“自己人”，立即就能化险为夷，后发制人。看来，“自己人”三个字还真是挺起作用的。

6月20日，是国务院颁布《公安机关督察条例》5周年的日子。为此，被公安部授予一等功的5个警务督察队的代表来到北京。出乎人们意料，面对公安部部长贾春旺，这些优秀督察的汇报，首先是回顾所在地区警察队伍中“不光荣的历史”。的确，在全国160万名警察中，尽管有1万名督察进行全过程的动态监督，但能否由此消除警察队伍中存在的消极腐败现象，许多人心存疑虑，因为督察毕竟也是警察中的一员。别的不说，督察们怎么能抹开情面，对违纪警察按章处理。倘若遇到哪个单位集体违纪，督察们又有多少权力去管教呢？

不久前，某地公安机关在检查盗抢机动车的专项治理活动中，意外地发现竟有一百多辆警车的来路不正，属于地道的“黑车”。倘若换成公安系统以外的单位或个人使用“黑车”，没收车辆事小，还可以追究其相应的法律责任。但现在恰恰是自己人，不要说依法给予处分了，即便是追缴“黑车”，又谈何容易？

南宁 刘海明  

神秘的预算外资金

原财政部副部长、部长助理、司长、地方局长四任不同行政岗位先后出任总经理的中国经济开发信托投资公司终遭“突然死亡”。此乃这家公司藐视法律、挑战规则、游戏股民的必然下场。但事情就这样简单收场了吗？

“中经开”之所以在资本市场被认为是“贵族”，被认为是“凶悍的大机构”，关键是它的身后有一笔取之不尽、用之不竭的预算外资金。事后被公开的资料表明，它的“出生”与一笔支农周转金有关，当时财政部农财司从银行手里将这项“业务”接了回来，然后交给中经开去做。据财政部一位关键人物回忆，包括工交司、罚没司、财政司的预算外资金后来都“顺”给了中经开，因此更准确的说法，它只不过是财政部的一个“财务公司”。

话说到这份上我才有点开窍。言外之意是每年包括我本人在内的交通违章罚款、我父亲的养老保险、我爷爷辛辛苦苦缴纳上来的农业税，都抽头拿到“中经开”恶炒“银广夏”那只烂股去了。更让人匪夷所思的是，关于这个敏感话题，有关人士只轻描淡写地表示：“当时由于这十几个亿的预算外资金不可能一次拨完，这样账上的余款利息就足够‘中经开’用了。”假如不是这个不争气的“败家子”把这笔钱给“糟践”了，那么“中经开”是不是还可以过着贵族的生活，继续维系着它在“新世纪饭店”养尊处优的签单权？“国库”是神圣不可侵犯的。如果管钱的人都这么一随意就将“钱袋子”松开了，让那些说不清、道不明的预算外资金流入自己变相的“小金库”，那么不定还要出现多少个“中经开”呢。

北京 右拉  

制度幼稚病

6月20日，郑百文“花瓶董事”陆家豪状告中国证监会的这个“民告官”案，在北京市第一中级人民法院公开审理。陆先生是郑州大学退休的外语老师，今年已是71岁高龄。陆老师或说陆董事，是因为上市公司郑百文弄出的事件，而受到证监会处罚，被课以10万元罚款的，他打官司就是要求撤销对他的这个罚款。

“独立董事制度”是对上市公司进行监管和规范的一种制度安排，2001年8月，中国证监会正式发文，要求今年6月30日前，每个上市公司的董事会里应当至少包括两名独立董事，这是我国政府部门首次对上市公司设立独立董事制度作出硬性规定。一位学者说：“我们照猫画虎引进这个美国监管股市的制度，是为了更好地保护投资者的利益，特别是过去毫无发言权的中小投资者的利益。”

制度建设，其重要性不言而喻。制度是管人又管事的，而制度又是人制定的，制度也是人执行的，只有人和制度都对了，制度的丑小鸭才能变成白天鹅。更为可怕的问题在于，一套自身并不完善又没有实施保证的制度带来的只有“淮橘成枳”的笑话，我们的制度建设中太多的“幼稚病”连累了像陆家豪这样的无辜者跟着受伤害。

杭州 徐迅雷  

网络流行暗器伤人

263首先冒天下之大不韪，在网络制高点树起收费大旗。自5月21日起，安心地大咬其肥肉。各路诸侯个个垂涎欲滴。无奈碍于当初免费大餐之承诺，碍于BBS之如蝗飞箭，碍于诸侯之间抢夺地盘你死我活之残酷，不得不各自暂且收起霍霍屠刀，披上一层温情脉脉的面纱，曰：继续吃罢，免费的。

然而毕竟心有不甘，武艺高强的CEO们不露声色，衣袖未动，几枚暗器却“嗖嗖嗖”地朝免费餐桌尽速发来。

几个识些拳脚的网民悲愤之下，将阴毒着数展示于世，揭露当今网世之残酷。第一招曰气血逆行方。免费餐桌上，时不时地倒些垃圾来，让你七窍生烟，反胃呕吐。二曰堵经塞脉方。进了餐厅，要取只碗，要道上立时弹出一块牌：“系统繁忙，请稍后再试。”要夹个菜，又马上掉下块牌：“操作错误。”你进不得，退不得，唯有拔剑四顾心茫然。无奈之际，老鼠不经意间碰到黄黄的垃圾，那通道却即开通：“……X空间为了答谢广大网友的支持，于2002年6月份举办购买X空间抽大奖活动。……成功付费一年以上的用户均可参加。”三曰羊头狗肉方。借免费餐桌之名，叫网民掏什么座位费、茶水费，并温情脉脉地说：这不是餐费呀，都是为你们着想，是为了更好地为你们服务，费用也不高呀，每月每人才10元。四曰悬崖开步方。缩小你的生存空间，削减你的口粮，删除你的历史。称是为了节约资源，腾出空间，更好地为网民服务。五曰釜底抽薪方。忽一日，你的餐桌不见，冒出一个告示：该餐桌无法显示。

浙江 陈淮贵  

破了劫案就该重奖？

6月8日，一劫匪冲进湖北荆门市某农村信用合作社，抢走现金30万元。劫案发生后，荆门市公安局悬赏5万元缉拿劫匪。后经全力侦破，犯罪嫌疑人在案发20小时后被警方抓获。6月9日，湖北省公安厅及荆门市委、市政府等单位奖励荆门市公安局“6·8特大金融抢劫案侦破专班”人民币18万元。也许在一些人看来，能够速破银行劫案，别说奖18万元，就是奖30万也不算多。但拿纳税人的钱重奖破案干警，还是有许多让人看不懂之处。

首先，破案是警察的本职工作，案子侦破后对其重奖依据何在？其次，对提供可靠线索协助公安机关抓获犯罪嫌疑人者悬赏5万元，而对“侦破专班”的奖励却高达18万元，如此“奖”、“赏”是否倒置？倘若今后破了一个抢劫300万元的案子，有关方面是不是要奖励破案人员180万？再次，怎样的案子破了应当奖励，怎样的案件破了没有奖励，标准到底是什么？如果破“大案”有奖而破“小案”无奖，是否有诱导公安人员抓“大”放“小”之嫌？

合肥 周志成