报道：一份关于全球腐败的最新报告

（文 / 甄芳洁 侯维芳）

印尼大学生到印尼前总统苏哈托住宅附近示威(丝路/SIPA 供图)  

菲律宾总统阿罗约，以受贿的罪名，把埃斯特拉达赶下了台。然而一年后，阿罗约的一身白衣也溅上了污点。

阿罗约的丈夫55岁的荷西·米格尔·阿罗约近日被控接受两家电信公司100万美元贿金，以协助他们取得电信特许经营权。阿罗约于7月27日下令就此事展开调查，她说没有“如果”，也没有“但是”，但是，如果……不知道菲律宾又会拥有怎样的未来。

新闻媒介在过去的两年里，为我们制造了一种浓郁而充溢世界各个角落的腐败味道。

最近联合国发表的一份最新全球腐败报告称：“政府的腐败，每年都要使全世界损失大约6000亿美元的资金。这意味着每天当我们送走夕阳的时候，世界上的腐败官员就又卷走了16.43亿美元。”

“1970年，报纸上每10条新闻中，有两条是关于腐败的；而现在，10条新闻中也许就有五条是与腐败有关。在组成联合国的190个国家中，174个国家设有专门接受腐败举报的部、秘书处、办公室或其他部门。只有健康卫生部门的数量能超过这一数字。

“无论你何时何地阅读报纸，总会有通栏标题的文章告诉你，一些人如何用腐败的办法花别人的钱。”

我们的鼻子与眼睛没有错，然而专家说没有明显的证据证明，今天的腐败比以往更广泛。鲁特杰斯大学的传播学教授瓦西波德认为，“人们之所以在今天看到更多的腐败，是因为新的政治与传媒条件，而不是因为这届政府比上届更腐败”。

腐败主观评价指数

注：腐败感觉指数，从0到10。最大的数字代表腐败程度最低

来源：国际透明组织，世界银行

英国病人

“腐败就像最常见的流行病——感冒，没有任何一个国家对其完全免疫。当神话中的玛土撒拉决定创造国家与贸易时，腐败分子就出现了。”然而现实远比此复杂。

Stephen Lawrence，一个可爱的英国黑人少年惨死，5个英国警察用棍、刀子捅死了他。出庭时，这5个警察依然大摇大摆，其中一个向愤怒的人群吐唾液；另一个向人群大声喊“黑鬼”。此后的5年里，5个警察一直逍遥法外，英国的司法机构隐瞒此事，构成了一次严重的广义上的腐败。

丑闻远不止于此。罗伯特·马克，70年代英国城市警察专员，对他的手下有一句名言：要抓到比自己雇员多的罪犯。在他的时代，这个数字被很好地实现了，接近500名警察离任时带着嫌疑的帽子，几十个被抓进了监狱。英国警察由此臭名昭著。

马克是少有不愿把自己隐藏在“腐烂苹果”辩解背后的的高级官员。他承认腐败是一种病，在英国MET地区达到了顶峰。一旦这个盖子打开，就能闻到这个桶里酸苹果酒的浓郁味道，一个腐败的警察公开讲他在为“一个公司里的公司工作”。

四分之一世纪过去，腐败的车轮继续运转，马克现在的继任者Paul.Condon在任期间，查出伦敦250个核心警察腐败分子，英国媒体说这些警察中的许多人是英国最棒的警察。他们的罪行惊人，腐败行为涉及银行抢劫，毒品交易，打击证人获得报偿，甚至牵扯到雇凶杀人。

堕落的警察也许是最难对付的罪犯。英国从北爱尔兰反恐怖专家得到援助，才得以刺探到它严密的组织结构，从财政专家那里得到帮助，才找到赃款在海外的隐藏地点。对英国警察的思考，触动了腐败者周围更纤细的网，英国反腐专家说职业形成了这种伦敦城里最危险的“部落”文化，暴力、性与种族。英国腐败更多的不是金钱方面的，荣誉、特权、影响力以及工作的优先权，经常意味着不需要转换成现金的腐败。

而对于那些第三世界国家，制度的不完善依然最严重地导致了腐败。全球腐败报告称，“撒哈拉以南非洲被认为是世界上腐败问题最严重的地区，拉美次之。古老的亚洲也不例外”。“如果说拉美七个国家在1998年至2000年期间举报的腐败案件中，每一起都牵扯到五至七位参与者，那么在这段时间内共有约2209名腐败分子。

“在南非，司法部门登记在案的腐败案件达22万件，根本无法处理。南非的腐败现象在以下几个领域最为突出：向非法移民和犯罪集团提供假证件；挪用或贪污国际组织提供的用于防治艾滋病的款项和其他贷款；在政府项目招标中索取回扣；开假发票，利用公款大肆挥霍；在承建政府工程中偷工减料；和不法分子勾结偷水偷电，等等。

“在俄罗斯，大量的营私舞弊行为已经掏空了俄罗斯，并在短时间内建立起一张全球最强大的犯罪组织网络。有报告说，俄罗斯犯罪组织拥有或掌握着该国40%的国内生产总值，并侵吞了在最近七年间匆忙实行私有化的70%的公共财产。”

墨西哥总统福克斯被指控花费过多金钱装饰私人官邸(丝路/SIPA 供图)  

跨国公司在腐败

2001年6月7日，非洲大陆开始了一场不寻常的审判。欧洲和加拿大的几家工程公司被指控向莱索托当地官员行贿800万美元，参与投标非洲大陆最大的工程之一，建一个巨大的大坝向南非供应水和电力。

腐败审判在非洲以南的地区非常罕见。石油公司向尼日利亚的军事独裁者行贿已经人所周知。肯尼亚和加纳的一些官员在当权者声称打击腐败期间也会被逮捕，但是很少审判行贿者。莱索托控方声称包括英国Balfour Beattv公司在内的7家公司在过去10年里给莱索托高地发展官员Masupha Sole的银行账户存入800万美元。莱索托的大法官Fine Maema说你从这件案子看到不只是非洲腐败。

国际经济与贸易的发展，让跨国公司在各国的争夺异常激烈，使跨国行贿空前地发展起来，有数字统计，中国在最近10年，至少调查了约50万起腐败案件，其中64%与国际贸易有关。世界银行估计每年向发展中国家出口金额的5%一 500亿～800亿美元都流向了当地的腐败官员。

德国哥廷根大学的经济学家说，比利时、法国、意大利和芬兰更加倾向为了拿到合同而行贿。而澳大利亚、瑞典和马来西亚是最不愿意行贿的国家。

因为跨国行贿，1997年，美国公司在五六个国家的行贿丑闻导致了美国打击对外行贿行为法的产生。美国非常希望其他国家能够效仿，但这项法律被人嘲笑为指导思想有误的美国道德主义体现，因为其他国家的公司继续利用贿赂的办法获得商业订单，包括德国和法国在内的许多国家甚至容许把行贿的礼金作为营业费用。

直到在国际经合组织的努力下，1997年开始接受34个国家议会审批的关于打击贿赂外国官员行为公约的产生。几年前，世界银行和其他国际金融机构还很少注意腐败问题，沃尔芬森上台后，他们的态度发生了变化。1997年世界银行也制定了一项全面计划，以防人们为得到世行资助而行贿，美洲开发银行、欧洲开发银行和亚洲开发银行，也纷纷效仿。

评论

腐败真该喊打？

腐败本身也存在不少争论，报告称传统的观点认为，行贿受贿是人类的本性，自古至今一直如此。虽然贪污腐败很普遍，但一些人并没有把它的盛行看作是有碍像印度尼西亚、韩国、马来西亚和泰国这样的国家经济高速增长的因素。一些经济学家甚至认为行贿受贿在管制过于严格的社会里是进步的车轮的润滑剂。

另外，在那些压制正常市场运作的国家，收受贿赂有时可能被看作是一件幸事，这将使在边境被一名海关官员扣下的商品得以放行，或者确定提供一种服务的价格。一些经济学家将所谓好的和坏的腐败行为进行划分 小额“贿赂”用来推动一下懒散的官僚主义被认为是可以接受的； 付款给一名部长，用来换取批准一项经过精心设计而无法实施的项目则是不能接受的。而绝大多数人对此持否定的态度，哈佛大学的一位经济学家说，腐败行为好比外国直接投资要交纳的税：“从新加坡到墨西哥，腐败现象加剧了，这相当于把税收提高了20%。”国际货币基金组织则认为，在那些腐败问题尤为突出的国家，投资金额至少下降了5%。世界银行的统计表明，腐败能使一个国家的经济增长率下降0.5%。哥伦比亚官方则披露，该国的腐败分子侵占了86亿美元，这些钱本来可以部分缓解哥伦比亚的问题。 反腐倡廉