洛阳大火：责任链的边界

（文 / 曹立新）

(Cnsphoto 供图)  

被推迟的审判

6月1日，为旁听“12·25洛阳大火案”的庭审，66岁的尤克敏老人一大早就来到洛阳市中级人民法院门口。他的儿子尤建立在那场大火中不幸遇难身亡。老人告诉记者，儿子死时仅29岁，原来在四川当兵，退伍后和战友一起在重庆开摩托车修理店。大火前几天，特意从重庆赶回来，因为妻子给他生了个胖小子。没想到，尤建立只做了13天父亲，那场大火就夺走了他的生命。老人说，这几个月，他每天抱着孙子，就盼着对凶手审判的这一天。8点刚过，几十名像尤克敏一样的死难者家属陆续赶到。出乎意料的是：法院告诉他们，6月1日没有庭审。

“庭审被推迟了”，从全国各地专程赶来采访的记者们同样发现自己扑了个空。在洛阳市公安局，记者向一位副局长打听“庭审为什么推迟”，刚从外地开会回来的该副局长竟反问记者：“庭审推迟了？”他当即打电话询问此事，在得到有关证实后，他尴尬地只向记者说了一句话：“对不起，我不清楚情况，现在也不好说什么。”洛阳市检察院的一位检察官对来访的记者说，他也没想到会推迟。此前他答应过朋友，要帮忙弄几张参加6月1日庭审旁听的票。洛阳市中级人民法院的王增节庭长在接受记者的采访时则明确表示，“原定在6月1日、2日庭审的”。

洛阳市检察院共起诉了23名犯罪嫌疑人。洛阳市中级人民法院庭长赵大伟负责审理的是大火的责任方之一，洛阳市丹尼斯量贩有限公司的10名员工。大火的另一责任方，洛阳市东都商厦的4名犯罪嫌疑人也由中院审理。另外9名被告人的审理则由洛阳市涧西区人民法院负责。这9名被告均为国家工作人员，赵大伟认为，对他们的审理“还不够升级的标准”，所以由区法院审理。

洛阳市涧西区人民法院办公室主任秦克勤“经过请示”后，答应向记者提供最简单的情况。他同样不同意“庭审推迟”的说法。他说，作为法院，希望尽快将案件处理，但由于“有些事实还不太清楚”，所以目前还没法开庭。记者问他“开庭时间是否由法院定？”秦克勤回答：“按规定是法院定。”秦克勤解释，此案的审理要“将法律效果和社会效果相结合”。

开庭时间上的疑团和各方的慎重态度反映了本案的某种复杂性。但到底本案是简单还是复杂，赵大伟认为：“一切将在法庭上见证。法庭上表现为简单就是简单，表现为复杂就是复杂。”

大火、309个生命——难以抹去的心灵创痛(Cnsphoto 供图)  

责任链环的起点

赵大伟在接受记者采访时说：“事情很简单：电焊导致起火。但是，对这一简单的事实有各种不同的理解。”

我们再次回到那件大家熟悉的简单事实：2000年12月25日晚，洛阳丹尼斯量贩有限公司东都店员工在承租的东都商厦负一楼和正一楼的营业大厅内做开业前的准备工作。当晚20时17分许，丹尼斯东都店装修负责人王子亮违章指派王成太，将负一楼与负二楼中间的步行梯隔断钢板上的两个洞孔(18厘米×10厘米、26.8厘米×4.8厘米)用钢板焊补住。21时20分左右，发现洞孔下面有火，王成太当即向在负一楼组织摆放商品的店长赵宇报告，并说火可能是自己电焊引起的。赵宇即组织在场的丹尼斯员工进行扑救。王成太跑到消防栓处，撬开消防柜上的锁扣，拉出消防水带，顺钢板洞口往下浇水，但因为毒烟呛人，王成太、赵宇等人相继撤离现场。21时39分接到火警的消防人员赶到事发地点，但未被告知起火原因和正四楼歌舞厅多人被困的危险情况，延误了灭火救人的时机。负二楼家具燃烧产生的大量有毒烟雾顺大楼东北角、西北角楼梯通道窜上正四楼，由于楼顶排烟不畅，正四楼安全通道被锁闭，致使在那里娱乐和工作的309人遭受毒烟熏呛，窒息死亡。

王成太的哥哥王成军向记者表示，起诉书上的罪名，他认为“比较公正”。他向记者透露，自从12月27日王成太被公安局抓走后，他先后听到过4种起诉罪名，一开始是“故意放火罪”，后来变成“间接故意放火罪”，后来又变成“以危险方法为害公共安全罪”，直到起诉书上的“重大责任事故罪和过失致人死亡罪”。王成军说，“如果是故意的，就变成了坏人，我们对子孙后代就没法交待。”王成军承认，王成太的电焊是309名无辜生命死亡的导火线，他为此很痛心，但是在他的眼里，19岁参军、入党，很孝顺的弟弟决不是个“坏人”。王成军强调，决不能在王成太电焊和309人死亡之间直接划上等号。

王成太的辩护律师任万里认为，对犯罪嫌疑人的行为有不同理解和争议是正常的，但是以“故意放火罪”起诉王成太是“可笑的”，因为它显然违背常理。在任万里看来，之所以会出现那些既违背常理又违背公安部专案组鉴定的指控，原因很简单：如果是故意放火，纯属王成太个人责任；如果是重大责任事故，则应追究有关领导责任。

责任链上的有关人员

“12·25”特大火灾发生后的第4天，河南省委书记陈奎元表示：“必须严厉追究、依法严惩应对这场火灾负责的单位和个人，彻查严处失职和渎职人员。”目前，洛阳市检察院以渎职罪起诉的国家工作人员共9人，他们分别来自洛阳市消防、公安、城建、工商和文化管理等相关行政职能部门，被起诉的罪名包括：玩忽失守、滥用职权和妨害作证。秦克勤简称为“五案九人”，他们是：

唐中林，洛阳市老城区建设管理委员会副主任；张志明，洛阳市城市建设管理委员会城市监察办公室副主任，均以“滥用职权罪”被起诉，理由是滥批违章建筑，导致消防通道被堵。

姚国红，洛阳市公安局消防支队防火检查处指导科副科长，上尉军衔，以“玩忽职守罪”被起诉，原因是监察防火隐患不力。

桂延州，洛阳市文化局市场管理科科长，以“玩忽职守罪”被起诉，理由是，焦作大火后国家要求对娱乐场所进行检查整改，重新登记，桂延州交待人对东都歌舞厅进行检查，但事实上没有人检查过东都歌舞厅。

杨红军，洛阳市工商局老城分局青年宫工商所所长，以“玩忽职守罪”被起诉，理由是，焦作大火后，国家要求对娱乐场所进行检查整改，杨红军没有对落实有关指令，没有对东都歌舞厅进行检查整改。郭友军，洛阳市工商局老城分局原局长，以“妨害作证罪”被起诉，理由是，“12·25”大火后，为逃脱责任，授意杨红军说落实过有关检查整改的指令。王新伟，洛阳市工商局老城分局副局长，以“妨害作证罪”被起诉，理由同郭友军。

岳永欣，洛阳市公安局老城分局东南隅派出所所长，二级警督，以“玩忽职守罪”被起诉，理由是，焦作大火后，国家要求对娱乐场所进行检查整改，岳永欣没有按照要求对东都歌舞厅进行检查。马东斌，东南隅派出所民警，二级警督，罪名与理由与岳永欣相同。

责任链的边界

记者来到洛阳市公安局消防支队采访时，李法信支队长连连摆手说：“我们不愿再提此事。”据消防支队李来成政委介绍，火灾出现前，他们曾多次检查东都商厦和东都歌舞厅，并在发现火灾隐患后，责令东都商厦停业整改；复查时，东都商厦也确实在停业。但问题是，消防队一走，它又开门营业。

在洛阳市老城区建设管理委员会的办公室，墙上公布了建委主要工作人员的名单。记者到这里采访时，看到副主任唐中林的照片还挂在上面。但是当问起唐中林的一些情况时，办公室的人都说“不了解”，并说领导们都出去指挥清除违章建筑了。记者打电话到洛阳市文化局、工商局和公安局东城分局，提出同样的问题，得到的答复也是同样的：“不清楚情况。”在东南隅派出所，记者见到了指导员杨玉。派出所就在离东都商厦约100米远的一条小巷里，杨玉的办公桌旁摆放一张床，供值夜班休息。在接待记者的一段时间里，杨玉与岳永欣的妻子通了好几次电话，不时叫几声“嫂子”，看得出他对岳永欣的家属很关心，但对于岳永欣的情况，他同样一字不提。

洛阳市工商局的一位工作人员告诉记者，杨红军等人被逮捕后，工商局有不少人觉得“冤”。在被起诉的9名国家工作人员中，郭友军和王新伟两人是4月29日才被逮捕的，他们的辩护人崔孟耀律师认为，“12·25”洛阳大火是一次偶然事故，虽然后果严重，但有些被起诉的人对火灾没有什么直接责任。他认为责任的追究边界可以探讨，如果一环连一环地逐层追下去，应该有更多的人对309条人命负责。

消防支队的巩建军也认为，“12·25”大火是多种因素巧合的结果。但他又说，这样的火灾还有可能发生。据记者了解，5月29日，洛阳市刚刚召开了消防工作会议，洛阳市各级政府逐级签订了《消防安全责任书》。巩建军告诉记者，现在口头都讲安全第一，重视消防，但实际还是经济第一。巩建军解释说，消防支队已经责令东都商厦整改了，并报请市政府批准对东都实行停业整改处罚，但东都商厦是亏损大户，职工都下岗了，领导要考虑经济利益和政治前途，未必支持消防部门。起作用的是领导的意见，承担事故责任的是各行政职能部门。消防支队的一位姓辛的工作人员说，监督应该形成循环监督，各职能部门监督不力，玩忽职守，表明对各级职能部门负有责任的领导同样是监督不力。

针对洛阳大火，河南省委书记阿奎元曾表示，“党委和政府难辞其咎，必须主动地承担责任”。但到目前为止，还没有有关领导出来“主动承担责任”。6月1日，赶到洛阳市中级人民法院参加旁听的一位死难者家属说：“309个冤魂需要一个让他们安宁的说法。” 消防法律法制