​日本新防卫大纲的“新意”

（文 / 宋晓军）

( 12月10日，美军导弹驱逐舰率领日本军舰进行联合军演 )

12月9日，也是美日史上最大的联合军事演习结束的前一天，日本防卫省公布了时隔6年后重新修订的新《防卫计划大纲》最终方案的概要。虽然第二天媒体对“概要”中涉及中国和西南岛屿的字眼进行了突出报道，但是吸引很多中国军事迷的却是“概要”中日本陆上自卫队要裁减200辆主战坦克的内容。他们认为，这很可能就是日本推迟了一年多才公布的《防卫计划大纲》真正的“新意”。

自从2010年美国借助朝鲜半岛一系列危机高调、急速地重返东亚以来，中国一些军事迷就一直在讨论一个问题，这就是美国在尚未摆脱自身经济困境的情况下，怎样借助日、韩这两个盟国构筑未来对中国进行军事围堵的模式。经过反复的讨论和计算论证，大家达成的基本共识是：美国要想在东北亚借助朝鲜半岛危机构筑围堵中国的军事攻势，就必须将日本和韩国变成前线基地。这两个“前线基地”的含义不仅是日、韩本身所处的地缘位置及它们的军事力量，更重要的是它们的工业基础和制造业、服务业的配套能力。简单说，得出这个结论的原因是：现代战争消耗量太大，现在的中国既不是1840年的中国，也不是海湾战争时的伊拉克，大量的作战物资不可能靠海运解决，因此必须要在中国周边找到可以为美国军队生产包括吃、穿、行、通用零配件甚至相关武器系统的国家作为“前线基地”。从这个视角看，日本和韩国不仅都具备这样的能力，而且刚好形成了对美国军队“高低搭配”的配套供应能力。目前主要是看日、韩这两个美国铁杆盟国的态度了。

有“天安舰事件”和“延坪岛炮击”的推动，韩国成为美国的“前线基地”的内部条件和外部环境都已经具备了。韩国为美国提供吃、穿、行的作战物资这一点，从北京的军品商店里最新款的服装、腰带、头盔、饭盒都是韩货上就可以证明，至于通用零配件，从韩国目前正在推动成为世界第七大武器出口国的努力上看，也应该没有问题（10月17日在李明博主持的国防与工业代表会上，韩国“国家未来与前景总统理事会”公布的规划草案中强调韩国到2020年国防工业产值将到100亿美元，武器出口额达到40亿美元）。现在的问题是，能为美国生产高端零配件和武器系统的日本是什么态度了。因此，新《防卫计划大纲》“概要”中要裁减陆上自卫队200辆坦克就是一个很重要的信息。目前日本陆上自卫队拥有600余辆主战坦克，其中有341辆1990年定型量产的90式坦克、10辆2010年定型量产的10式坦克，其余为1974年定型生产的74式坦克。由于主战坦克是日本最大，也是世界排名第26位的军火生产商三菱重工的主要利润板块，为了维持其生产线，日本防卫省并没有等到新《防卫计划大纲》和决定未来5年武器采购计划的《中期防卫力量发展计划》出台，在2010财年就确定了10式主战坦克未来5年58辆的采购数量。如果新《防卫计划大纲》真将未来陆上自卫队主战坦克限制在400辆，这无疑会导致三菱重工关闭74式的零配件生产线而失去一块固定的就业和利润。

根据“概要”透露，日本防卫省除了将在役潜艇从16艘增至22艘外，还将增加部署“爱国者-3”导弹、第5代F-X战斗机和具有反导能力的“宙斯盾”驱逐舰，那么，在这些项目中不知是否有对因减少坦克数量而对三菱重工进行的补偿。在2010年9月1日防卫省向财务省和议会提交的2011财年预算中，虽然比上一年增长了0.6%（4.7123万亿日元），但其中并没有采购F-X战斗机和增加采购“宙斯盾”驱逐舰及“爱国者-3”这三个极具美国装备色彩的项目（如果确定F-X就是向美国采购的F-35战机）。若很快出台的新《防卫计划大纲》和新《中期防卫力量发展计划》中真有这三个项目，那将是日本防卫政策的一个重大变化。换句话说就是，日本是以改变原来为“专守防卫”政策配置的装备结构为代价，向充当美国的“前线基地”方向跨了一大步。

值得注意的是，就在美日演习结束的当天，美国政府公布了一项放宽向包括日本、韩国在内的37个盟国出口有军事用途科技产品的政策计划草案。那么这是不是美国诱导日、韩未来充当其“前线基地”的一项配套政策呢？要确定这一点，还要看日本新《防卫计划大纲》中对“武器出口三原则”的改动情况。■ 大纲新意防卫日本