​短命的小区

（文 / 江苏 杨红兵）

盐城南港小区严中林家2005年拿到建设许可证，历时一年房屋建成，2006年底搬进新居。2007年六七月份的时候，严家听到了小区要拆迁的消息。无独有偶，今年春节，常熟湖苑五区的居民们从当地媒体的一则通告上突然得知，自己未满10年的房屋将在15天内被收回国有土地使用权。这次涉及34万平方米的土地、800多名住户的拆迁，据说为的是实施“琴湖片区综合改造”工程，建成常熟未来的休闲商务区，法律依据是“公共利益”。

南港小区是1995年盐都新区管委会成立后规划建设的第一个拆迁安置小区，目前共有149户，大多数在2005年前建成，最后一批13户拆迁户于2006年建成。就在当年，又把该地块用地更改为商业和居住，2007年9月30日市建设局核发了南港小区拆迁改造的许可证。一边是安置户新房刚落成，一边是新城区改造，一眨眼工夫这块土地的规划方案就像夏天的天气说变就变，安置土地摇身一变成了商业用地，规划部门翻手为云覆手为雨的变术真是让人瞠目结舌，这样的变术完全是一种权术，根本就看不到任何民意的影子。

小区短命的祸首，必须溯本求源，这个本源就是规划环节，同一块地前后相隔数年被两次规划，这折射着规划多重病症，譬如规划的无序、随意，规划没有连续性、科学性，这些朝令夕改的规划从本质上说是权力决策逐利性而不是公共性。当然，规划是在当地政府的主持和审批下进行的，而在政府眼中，小区寿命长短并不重要，重要的是新城市鳞次栉比的高楼大厦，是经济效益，让不能产生经济效益的新安置房占去新城区寸土寸金的地皮，实在划不来。或许他们认为朝令夕改的规划并无不妥，一来建中拆，拆后建能拉动地方GDP，这样的劳民伤财也许很值得、很有必要；二来拆来迁去的，地皮就在无形之中被炒高，低价支付拆迁补偿，又在高价中拍卖地皮获取暴利，政府在此过程中扮演多重角色暗藏多重利益纠葛不言而喻。

一言蔽之，一旦公共属性的规划变味，小区短命就会在所难免。如果说朝令夕改的规划是小区短命的祸首，那么规划决策的真正幕后推手就是由公共性蜕变为逐利性的权力。 短命小区