泰柬拟加速合作发展经济特区

（文 / 徐菁菁）

( 在柏威夏寺附近执勤的柬埔寨士兵 )

8月29日，在金边访问的泰国商业部副部长阿隆功表示，柬泰两国应抛弃成见，重开边界的经济特区，以推动两国经济发展。泰柬两国已达成共识，将通力合作，加速建立、发展位于柬埔寨境内的乌涅经济特区。阿隆功随后还表示，泰国计划在泰柬边界的沙缴府的亚兰镇设立特别经济区，与设在该区的柬埔寨投资区连接起来，以加强同柬埔寨的贸易与投资关系。

德国海德堡大学泰国和东南亚研究高级研究员保罗·钱伯斯告诉本刊，乌涅经济特区位于柬埔寨北部的卜迭棉芷省，邻近柬泰边境。“它坐落在贯通泰国的曼谷、柬埔寨的暹粒和金边，以及越南的胡志明市的南部经济走廊上。交通动脉6号公路从这里经过，并且有电网提供电力。在2008年柬泰爆发边境争端危机前，泰国进出口银行一直在为泰国企业在该经济区的投资提供便利。”

“这一经济特区将提供1万个以上的就业机会，成为成衣、制鞋业中心和花卉企业的聚集中心。”美国加州蒙特雷学者、柬埔寨问题政治经济学教授索法尔·埃尔告诉本刊，“而泰国目前提出的沙缴府亚兰镇经济特区建设计划将会和乌涅经济特区联系在一起。”经济特区的发展对于泰柬两国来说无疑是双赢的。澳大利亚国防大学教授卡利尔·泰耶尔告诉本刊记者：“乌涅经济特区的建立目的在于凭借柬埔寨向美国市场的服装鞋帽出口优势，吸引泰国投资者投资柬埔寨的制鞋和成衣业。成衣和纺织业占据了柬埔寨出口额的70%。如果这个经济区发展起来，同时可以使目前许多非法偷渡到泰国寻找工作的柬埔寨农村人口留在当地，而泰国还可以从投资中获得经济回报。泰柬两国今年上半年的贸易合作已经恢复到2009年时的75%。”

近几年来，泰国和柬埔寨的关系一直处于动荡中。2003年柬埔寨国内引发反泰骚乱，导致泰国驻柬使馆被焚烧，泰国商人的财产被严重损毁等。自2008年以来，泰柬双方至少有7人在柏威夏寺的几次冲突中丧生。去年10月底，柬埔寨任命流亡的泰国前总理他信为经济顾问，导致两国关系再度紧张化，两国于11月5日召回互派大使。但近两个月来，两国关系呈现出明显的回暖趋向。8月3日，柬埔寨《金边邮报》发表了柬国王顾问西索瓦托米科亲王致泰总理阿披实的信，称两国应该撇开该地区的领土争端，为了共同的利益而和谐相处。同时两国均表示要和平解决边界争端。8月23日柬国王诺罗敦·西哈莫尼签署谕令，同意泰国前总理他信辞去柬埔寨首相洪森和柬王国政府顾问职务。泰方随即表示恢复两国外交关系。

对于这种复苏迹象，索法尔·埃尔的个人观点是，随着支持他信的“红衫军”活动的退潮，柬埔寨政府意识到，保持亲他信的柬泰政策已经不再对柬埔寨有利，从而改变政策与阿披实政府修好。“我们目前看到的局面，是两国幕后协商带来的成果。”新加坡东南亚研究会泰国问题专家迈克尔·蒙塔萨诺说，“泰国一直很重视控制他信在柬埔寨的政治活动。也许他们采取了更能抚慰柬埔寨的政策，以实现这一目标。”

但分析家们认为，现在断言泰柬关系的前景还为时过早。“在柏威夏古寺的边境领土争端还将进一步困扰两国关系。”钱伯斯说，“无论是泰国的‘黄衫军’还是柬埔寨执政党，都能从这一问题所代表的民族主义上获益。”“对两国关系做乐观估计前，必须先考虑其国内政治情况。”泰耶尔也说，“泰国政府必须得到议会的支持，才能履行泰柬两国就边境问题达成的协议。换言之，泰国国内的政治不稳定对于泰柬关系来说也是一个风险。柬埔寨虽然不存在政治不稳定问题，但反对党常常指责洪森政府与越南签订的边界协议，并试图塑造自己捍卫柬埔寨主权的形象。这迫使洪森可能在泰柬边界问题上表现强硬。”

“同时，泰国正面临即将到来的选举。”索法尔·埃尔说，“如果选举产生新的领导人，我们就会看清泰柬两国近来的友好是否能够长久。如果亲‘红衫军’的党派获胜，那么我们可能会看到他们对柬埔寨采取更为亲近的态度，正如他信一贯做的一样。而一个担忧是：会不会有政治团体利用泰柬之间的矛盾攫取政治利益？”■ 经济特区合作经济泰柬发展时政外交加速