美国海军要靠希拉里拯救？

（文 / 宋晓军）

( 参加美越联合军演的美军核动力航母“华盛顿号” )

8月11日，在美国海军与越南海军开始举行首次海上演习之际，美国思想者网站上刊登了一篇题为《海军支持克林顿外交》的博客，作者霍金斯（William R. Hawkins）在文中除了对国务卿希拉里顶着中国压力为“华盛顿号”航母在东亚进行的“外交铺路”大加赞扬外，也对奥巴马未来能否支持希拉里表示了怀疑。很显然，作者是希望希拉里能借助中国这个“靶子”来拯救因经费而舰艇数量日渐下降的美国海军。那么并非海军世家出身的希拉里能拯救美国海军吗？

2010年5月25日，美国海军作战部长、陆战队司令和海岸警卫队司令联合签署发布了《2010海军作战概念》文件。在这份长达100多页的文件中，除了提出美国海军未来要确立前沿存在、海上控制、力量投送、威慑、海上安全和人道主义援助与救灾六大核心能力外，还提出了由海军、陆战队和海岸警卫队构成的“海上部队”概念，以及“顶层设计”和“未来部队结构”。其实，对于与海军订货有关的美国军火商而言，这份文件最重要也是他们最关注的就是“未来部队结构”这一内容中具体的舰艇数量。这是为什么呢？因为自2007年拉夫黑德（Gary Roughead）担任美国海军作战部长以来，他就提出313艘舰艇是满足国家需要的最低“底线”，在2008年美国海军开始撰写继《2006海军作战概念》后的新版“作战概念”时，在较早的一版草稿中，曾提出“未来部队结构”应为342艘作战舰艇。342艘舰艇这个数字曾经让军火商异常高兴，因为这就意味着他们的订单。但是此后发生了两件事情，一是金融危机，二是奥巴马在竞选成功已成定局的情况下接受海军协会有关未来舰队规模的质询时表示“目前的舰队规模足够支持海军任务”，由于当时海军拥有283艘舰艇，海军界专家经推算认为奥巴马执政后很可能将舰队规模压缩到240艘舰艇。随后，在2008年11月总统大选开始时出台的一份“海军作战概念”草稿中，新建舰艇数量的提议消失了。

2009年2月海军提交了2010财年的需求预算，如按照未来海军至少保持300艘舰艇的需求，每年至少要建造11〜12艘新舰，造舰预算大约每年270亿美元，结果8个月后国会只批准了147亿美元新建8艘舰艇。2010年2月，海军部向国会提交了2011财年的1791亿美元预算，其中基本预算为1606亿美元，高于上个财年的1560亿美元，海外应急作战预算为185亿美元。在基本预算中，451亿美元为人力成本，462亿美元为作战和维护预算，466亿美元是用于采购新舰艇和飞机及武器的预算。在新建舰艇计划中海军提出了新建9艘的预算方案。在9艘舰艇中占费用大头的为2艘“弗吉尼亚级”核潜艇、2艘“阿利·伯克级”宙斯盾驱逐舰、2艘濒海战斗舰和1艘两栖攻击舰，若按国会预算办公室在2010年5月的评估，这7艘舰艇的建造价格就为158亿美元，而海军自己的估算为136亿美元。那么这两个差价为22亿美元的数字在未来国会审核时会相信哪个呢？作为总统的奥巴马显然是有很大发言权的。在此后的几个月中，随着奥巴马不惜得罪共和党和支持者通过了医改方案和金融改革法案后，其支持率也开始进入下行通道，而美国海军则抓住了在医改法案通过3天后发生、至今也没有定论的“天安舰事件”开始在中国周边海域大做文章。

现在的问题是，在国会尚未批准2011财年海军预算前，美国海军以及利益相关的军火商无疑是希望利用“天安舰事件”以及美国败走越南前鼓动一些东南亚国家在南中国海与中国之间划下的“海上麦克马洪线”——南沙群岛争端来彰显美国海军的重要性，但他们为什么会选择希拉里·克林顿呢？这难道与中期选举临近前她的支持率超过奥巴马19个百分点和她不甘心只当国务卿的政治抱负有关吗？眼下我们所能看到的是，在公开版的美国海军《2010海军作战概念》第10章“未来部队结构”里，虽然没有提到海军未来需求具体舰艇的数量，但在其第二小节“挑战与机遇”中写有这样一段话：“海上部队正在重新调整结构以应对强大国家在‘蓝水’、‘绿水’和‘棕水’的威胁以及国家与非国家对手构成的海上安全和非正规的近海挑战。”

是美国海军为了争取更大的利益要利用希拉里呢？还是曾经发誓要“亲历历史”的希拉里要利用为美利坚打下江山的海军呢？这个问题在2012年美国总统大选时能见分晓吗？■ 海军拯救美国希拉里