哥伦比亚和委内瑞拉外交风波

（文 / 俞力莎）

( 7月22日，查韦斯在与马拉多纳会面时当众宣布与哥伦比亚断交 )

查韦斯命令边境部队对委内瑞拉和哥伦比亚长达2120公里的边境地区实施最高警戒状态，同时关闭委内瑞拉驻哥伦比亚大使馆和限令哥伦比亚外交人员72小时内全部离境。即将于8月7日卸任的哥伦比亚总统乌里韦也立刻下令向两国边境地区集结军队并进行战备动员。两国关系迅速跌入谷底。

哥委外交危机爆发的导火索是当天在华盛顿召开的美洲国家组织会议。哥伦比亚代表奥约斯在会上宣称，1500名哥反政府武装目前正藏匿在委内瑞拉边境的丛林中，从事抢劫、毒品交易等非法活动，并提供了相关的照片、录像、地图和证人供词。他还指责委内瑞拉政府纵容武装分子，收容了哥反政府武装5名头目。事实上，在15日，乌里韦总统办公室已公开就此事谴责委内瑞拉，导致查韦斯宣布召回委驻哥大使。

“近两年来是哥委两国关系最差的时期。在上世纪80年代，尽管两国因为委内瑞拉海湾的领土争议问题周期性地爆发冲突，但也没有导致召回大使和断绝外交关系。”美国内布拉斯加州立大学科尼分校的政治学系副教授威廉·阿维莱斯（William Avilés）告诉本刊。然而，哥伦比亚游击队似乎成了目前两国关系最大的症结。

美国和平研究所的高级研究员弗吉尼亚·布维尔（Virginia Bouvier）向本刊记者指出：“目前哥委两国间的争端实际上显示了哥国内冲突的持续区域化。尤其是厄瓜多尔和委内瑞拉境内涌入了大批的哥伦比亚难民，边境地区的犯罪违法事件持续上升。”哥伦比亚游击队和准军事集团在与巴拿马、委内瑞拉、厄瓜多尔和秘鲁交界处的活动已导致该地区的紧张局势日益加剧，哥伦比亚已成为南美输出难民最多的国家。委内瑞拉的哥伦比亚人协会7月31日发表的一份研究报告显示，最近90天里平均每天有352名哥伦比亚人逃离国内冲突到委内瑞拉避难，而8年来共有48万哥伦比亚人迁移到委内瑞拉居住，多数为战争难民。

阿维莱斯表示：“虽然没有确凿的证据证明委内瑞拉政府在支持哥伦比亚游击队。但是长期以来，‘哥伦比亚革命武装力量’和‘民族解放军’将委内瑞拉作为避难所和训练基地却是毋庸置疑的。”而哥委两国对哥伦比亚反政府武装的看法不同，也一直是公开的事实。作为拉美左翼领导人的代表，查韦斯反对将哥伦比亚游击队定性为恐怖主义组织，多次呼吁哥伦比亚将“哥伦比亚革命武装力量”和“民族解放军”等游击队转变为政党组织，“而不是采取军事行动予以消灭”。

令查韦斯更为不安的是哥伦比亚和美国的军事合作。哥美自1999年开始合作实施耗资47亿美元的“哥伦比亚计划”打击毒品交易，其核心目标正是“哥伦比亚革命武装力量”等反政府武装。“9·11”后美国更将“哥伦比亚革命武装力量”和“民族解放军”列为恐怖主义组织。在查韦斯看来，如今哥政府公开在国际社会上指控委庇护哥反政府武装，无异于为美国干涉委内瑞拉并将其列入支持恐怖主义的名单提供了口实。因此，他极力谴责美国是挑起委内瑞拉与哥伦比亚争端的幕后指使者。委内瑞拉常驻联合国代表豪尔赫·巴莱罗在向潘基文提交的一封信中说，委政府认为哥国可能在美国政府支持下向委发动百年来首次军事侵犯。

斯坦福大学拉美研究中心的教授特里·卡尔（Terry Karl）向本刊分析：“援助哥伦比亚军队的政策在拉美国家中非常不讨好。乌里韦向美军出借军事基地的举动更被委内瑞拉视为威胁。这些反应不难理解，因为布什政府对查韦斯政府十分敌视，还卷进了2002年企图推翻查韦斯的政变。但是，奥巴马政府不见得对拉美有一个明晰的政策，且美国政府目前也无能力参与对他国的军事行动。”著名拉美研究机构“美洲对话”组织主席迈克尔·希夫特（Michael Shifter）则告诉本刊记者：“查韦斯的激烈反应有利于他转移国内对严重经济问题的注意力，凝聚民族主义情绪，加强自己的政治基础，以避免在9月份的大选中失利。”

7月29日，南美洲国家联盟则召开外长级特别会议，讨论如何通过对话方式解决委哥外交危机。委内瑞拉坚持“哥伦比亚的内战不能再通过更多的内战来解决，应通过谈判及和平计划解决”。乌里韦拒绝委提出的和平计划，认为在游击队已被削弱的情况下，和平进程将给游击队以喘息的机会。哥伦比亚新当选总统桑托斯则表示会“继续推行乌里韦的民主安全政策”。■ 哥伦比亚革命武装力量外交哥伦比亚风波委内瑞拉总统乌戈·拉斐尔·查韦斯·弗里亚斯委内瑞拉