请拿出法律依据来

（文 / 太原 王海银）

我跟妻子居住在太原某城中村。原先村民在自家院子里（包括祖上留下的老院子和后来村委会批给的宅基地）盖房是不需要审批的。十几年前，区、镇政府预见到村子将来可能要进行改造，为了减少改造成本（拆迁补偿费），开始对村民自建住房进行限制。

按起初的规定，村民在自家院子里新建房屋，高度不能超过两层，且要领办许可证，否则不承认产权，但却一直没有对村民的住房进行测量、登记，所以，有些村民利用这个空子新建住房并不去办许可证，有的村民甚至建起了三层楼。2008年，城中村改造的“风声”越来越紧，村委会（或许是政府有关部门通过村委会）宣布新规定：禁止村民在自家院里新建住房。但是仍未对村民的住房进行测量、登记，因此，此规定对部分村民并没有产生实际的约束力。

2010年初，村委会获准自行对村子的住宅区进行改造（盖商品楼），又一次重申了禁止村民新建住房的规定，还增加了禁止村民封闭阳台及装修房屋的内容，派人巡查，发现违规现象当即制止。村民们认为这种规定很不合理，理由是：目前，住宅区改造还仅仅是村委会的一个计划，因为村委会没有资金，需要找商家合作，能不能找到投资商还两说，改造工程何时开工、何时竣工更是未知数。最重要的是，村委会尚未与村民签订拆迁补偿合同。在这种情况下，如果村委会的计划泡了汤（这种可能性很大），岂不误了村民们生产生活的大事，比如盖房出租、加工、养殖及改善居住条件等。

村民祖上留下来的老院子和后批的宅基地，都是通过合法程序获得的。对村民在自己院子里建房这种关系村民重大利益的行为进行限制，应该有法律依据。然而，区、镇政府及村委会发布上述限制规定时，都没有指出依据的是什么法律，有时甚至连个成文的东西都没有，仅仅通过高音喇叭宣布一下就生效了。另外，村民们注意到，同一城市的其他城中村里，许多家庭都盖了六层楼房出租，遇到拆迁的还得到了补偿。为什么同处一市，规定却不一样呢？

遗憾的是，村民们虽有不满情绪，却没有一个懂法的，因此也没有一个人会站出来说：请拿出法律依据来！ 拿出法律依据