尼日利亚武装组织宣布结束停火

（文 / 徐菁菁）

( 10月9日，尼日利亚总统亚拉杜瓦（右）接见被特赦的MEND领导人 )

10月16日，尼日利亚主要武装组织“尼日尔河三角洲解放运动”(简称MEND)宣布结束与政府间历时3个月的停火期，并威胁重新对该国石油与天然气工业设施进行袭击。今年7月，尼日利亚政府开始执行针对所有武装分子的赦免计划，随后MEND宣布了停火。

英国皇家国际问题研究所非洲项目主任伊丽莎白•唐纳莉告诉本刊，MEND于2005年成立，其组织结构非常复杂：“MEND是一个集合组织，它将本来存在的各种武装组织聚合在一起，合作完成对包括攻击石油设施在内的暴力行动。”“它并没有一个统一的领导人，并且分散于各个地区。MEND声称他们的目标是为尼日尔河地区的人们争取权益，但不少人认为他们只是在追逐利益。”

一直以来，尼日尔河三角洲地区武装林立。“武装组织的数量并不明朗，它们彼此结盟又相互重叠。同时，武装组织和犯罪团伙之间的界限也不明确，因此很难说究竟有多少人涉足其中。”唐纳莉说。根据2007年三角洲州政府的统计，该州已确认的武装组织有48个，成员逾2.5万人，拥有超过1万件武器的军火库。而三角洲州仅是组成尼日尔河三角洲地区的9个州中的一个。

尼日尔河三角洲地区以丰富的石油储量闻名于世。自上世纪50年代该地区发现石油后，包括壳牌在内的国际石油公司纷纷投资该地区的石油开采，使得尼日利亚一度成为非洲最大的产油国。唐纳莉告诉本刊，目前该地区贡献了尼日利亚80%的政府收入和90%的出口收入。

但石油并没有给人民带来财富与安宁。加拿大约克大学专家因德姆迪亚告诉本刊，在1965年至2004年间，1%的人口获得了85%的石油收入。尼日利亚人均收入从250美元下降到了212美元，每日的生活费在1美元以下的人群比例从36%上升到了近70%。因德姆迪亚说：“从90年代后期开始，石油开采所造成的环境恶化、有限的雇佣率、失去的生计等一系列问题使得尼日尔三角洲地区笼罩在一股愤怒的气氛中，社区暴力频发。最终，自2000年后，武装组织兴起，怨怒和贪婪丛生。”

各类武装组织在尼日尔河三角洲破坏石油开采、运输设施，绑架各国石油公司工人并偷盗石油，极大地影响了该国的石油工业。“据估计，如果形势稳定，并拥有足够的投资和开采力，尼日利亚的石油产量能够达到每天250万桶至300万桶。武装破坏使得产量减少了约每天100万桶。”唐纳莉说，“同时，每天都有成百上千桶石油因为原油偷盗流失了。”8月，国际能源署（IEA）指出，尼日利亚目前的石油产量已跌至该国过去20年来的最低水平。

为缓解该地区的紧张局势，8月6日起，尼政府对武装人员实施了为期两个月的特赦。作为交换，政府向投降者提供每天13美元的薪俸。据尼政府说，特赦已使逾万名武装分子缴械投降。“现在还很难判断特赦的效果。”唐纳莉说，“如果不能向投降的武装分子提供足够的设施和机会，反而会增加他们的挫败感，导致他们重回暴力之路。”

特赦期间，MEND停止了袭击行动，称愿与政府进行和平谈判。而至今为止，双方仍没有进行任何正式讨论。“MEND声称希望和政府和谈，解决贫困、欠发达、基础设施建设薄弱、缺乏工作机会和缺少对资源的所有权等地区问题。”唐纳莉指出，“但双方缺乏基本的互信：都认为对方有秘而不宣的计划，都有复杂的利益关系。面对国家其他地区，政府的位置也有难处：他们不能对尼日尔河三角洲地区太过慷慨。”

尼总统石油问题特别顾问埃格博加日前表示，尼政府计划向尼日尔河三角洲地区的居民转让所有合资石油公司10%的股权，以期实现地区和平。埃格博加说，这个具有“革命性”意义的计划已经得到尼日利亚总统亚拉杜瓦的支持，目前议会正在对此提案进行审议，如能最终通过，尼日尔三角洲的居民将有望在第一年分到5000亿奈拉，约合3亿美元。

“我不认为转让股权就能够解决问题。”因德姆迪亚却说，“真正的解决之道在于有效利用这笔收入。”“我认为这是积极的一步，但实施过程必将充满挑战。”唐纳莉说，“而且目前有许多问题尚未解决：谁来控制款项、谁决定钱怎么花、钱将如何分配？这同时涉及中央政府机构和地方政府在其中的权责划分等问题。”■ 宣布组织三角洲停火结束尼日利亚武装石油美元尼日利亚石油石油石油投资