梁思成、陈占祥： 《关于中央人民政府行政中心区位置的建议》（梁陈方案）〔节选〕

（文 / 三联生活周刊）

( 陈占祥 )

北京不止一个普通的工商业城市，而是全国神经中枢的首都。我们不但计划它成为生产城市，合理依据北京地理条件，在东郊建设工业，同旧城的东北东南联络，我们同时是做建都的设计——我们要为繁复的政府行政工作计划一合理位置的区域，来建造政府行政各机关单位，成立一个有现代效率的政治中心。

北京为故都及历史名城，许多旧日的建筑已为今日有纪念性的文物，不但它们的形体美丽，不允许伤毁，它们的位置部署上的秩序和整个文物环境，正是这名城壮美特点之一，也必须在保护之列。

北京城的有秩序部署，有许多方面是过去政治制度所促成的。它特别强调皇城的中心性，中轴线左右，东西对视着的是贯通南北的两条大街干道。这种布局的紧凑，也就使今日北京城内没有虚隙地址，可以适当地安置另有中心性质的，尤其是要适合现代便利的大工作地区。

北京的城墙是适应当时防御的需要而产生的，无形中它便约束了市区的面积。在新时代的市区内，城墙的约束事实上并不存在。城乡不应尖锐对立。今日城区的拥挤，人口密度之高，空地之缺乏，园林之稀少，街道宽度之未合标准，房荒之甚，一切事实都显示着必须发展郊区的政策，其实市人民政府所划的大北京市界内的面积已21倍于旧城区，政策方向早已确定。

我们相信，为着解决北京市的问题，使它能平衡地发展来适应全面性的需要，为着使政府机关各单位间得到合理的且能增进工作效率的布置，为着工作人员住处与工作地的便于来往的短距离，为着避免一时期中大量迁移居民，为着适宜的保存旧城以内的文物，为着减低城内人口过高的密度，为着长期保持街道的正常交通量，为着建立便利而又艺术的新首都，现时西郊地区都完全能够适合条件。

( 梁思成 )

至于我们这些观察和意见是否完全正确，没有错误，我们希望大家研究和讨论，早日做一个决定。 陈占祥节选中心区中央人民政府时政位置建议关于梁思成方案梁陈方案行政梁陈