123亿美元后的巴西大国梦

（文 / 蒲实）

( 9月7日，法国总统萨科齐（左）和巴西总统卢拉出席巴西独立日庆典 )

9月7日，巴西和法国政府正式签署了一项总金额达123亿美元的军售协议。根据协议，法国将帮助巴西建造一艘核动力潜艇，巴西向法国政府购买了50架EC-725 Cougar直升机和4艘常规潜艇。当天，巴西总统卢拉还宣布，巴西有意采购36架由法国达索(Dassault)航空公司生产的Rafale战斗机。

巴西圣卡洛斯联邦大学政治系教授马汀斯·费罗(Joao Roberto Martins Filho)是巴西国防研究协会的创始人和主席，是巴西军事问题专家。他告诉本刊记者：“根据SIPRI（斯德哥尔摩国际和平研究所）2008年度的报告，在1998～2002年，巴西名列军备接受国排行榜的第21位，在2003年至2007年间，排名下降至第32位。2003～2007年正是卢拉总统执政的第一任期和第二任期的前期。”

“事实上，在卢拉总统执政的头5年中，没有形成清晰的国防政策。”马汀斯说，“在他任职期间，巴西先后换了3位国防部长，其中两位都没有军事领域的经验,问题逐渐堆积，直到发生了两起严重的空难（包括6月初法航空客空难），巴西空中交通管制深刻的危机爆发。卢拉任命在国防领域经验丰富的前最高法院主席、司法部长内尔松·若宾担任国防部长。”2008年12月，内尔松·若宾与战略事务部部长曼格贝拉·翁戈共同领导制定的新国防战略出炉。“新国防战略的核心是，巴西有充分的经济和政治实力在国际舞台上扮演地区大国的角色。同时，如果能够有效利用武器生产国转移的技术，巴西能够成为拉美制造和出口军事武器的基地。”

中国社科院拉美所孙洪波助理研究员告诉本刊记者：“巴西正试图向‘世界性大国’迈进，其安全战略调整的内在动力源于对大国定位的客观需要。”“法国就是在这样的背景下进入巴西的。当然，法国感兴趣的不仅是军事，还有巴西的广阔市场。”马汀斯说，“2008年12月军售协议中的直升机，将以法国技术在巴西制造。巴西自1979年就开始研发核推进系统，这一次的核潜艇象征着巴西开始在国际舞台上扮演新的角色，它显示了巴西不依靠美国的帮助，自主研发高科技军事项目的能力，其目的是获得邻国对其地区大国地位的承认。通过向巴西转移技术，法国也获得了相对于美国的竞争优势。”意在向巴西销售战斗机的最终竞争者中，还有美国的波音公司和瑞典的SAAB公司。

“这一军售协议，也有巴西的现实安全考虑。”中国社科院拉美所谌庭园助理研究员告诉本刊记者，“巴西有丰富的自然资源，它必须防范油气资源成为别国觊觎的对象。”马汀斯告诉本刊记者：“巴西一直担心亚马孙河被所谓的国际化。在巴西，人们思考国防战略时倾向于使用‘脆弱性’这个概念。辽阔的亚马孙和南大西洋是脆弱的。北半球国家很可能会提出来说，亚马孙在生态上太重要了，不能把它只交给巴西。从20世纪初，巴西的精英对巴属亚马孙的任何国际化工程都很反感。而南大西洋是交通要道，新发现的离岸油气资源也是需要保卫的财富。”

孙洪波分析南美洲的地区安全环境时说：“2008年4月，美国海军重建第四舰队，重点监控南美海域。2009年8月，美国与哥伦比亚重新签订了军事合作协议。与此同时，委内瑞拉、哥伦比亚、秘鲁以及智利等国近年来都在扩大军费开支，特别是委内瑞拉与俄罗斯的军事合作进展较快，俄罗斯怀有政治目标，试图军事上重返拉美。”谌庭园也指出：“2005年，委内瑞拉从俄罗斯购买近50亿美元的军事武器，并承认南奥塞梯独立。美国在经济危机之下，对墨西哥、哥伦比亚的军事援助不降反增。南美洲的军事平衡正在发生微妙的变化。”

“在巴西历史上，只有1952年与美国，1973年与德国签订的两个军售协议能与这一次匹敌。”马汀斯回忆说，“1952年‘冷战’高峰时期，美国与巴西签署了军事协议，借给巴西美国淘汰的军备，转移这部分技术。上世纪60年代末，巴西海军开始在欧洲购买新装备，买了英国的6艘Vosper战舰，最后两艘在巴西制造。1973年，巴西与德国协议在安格拉多雷斯建立核工厂，当时的盖泽尔政府意图秘密发展核设施。90年代初费尔南多·科洛尔执政期间，关闭了核项目，但是为巴西发展核潜艇打下了基础。”■ 大国巴西巴西历史亿美元123军事巴西总统巴西经济