印度开拓国际铀市场

（文 / 徐菁菁）

( 8月31日，印度总理辛格会晤到访的纳米比亚总统波汉巴 )

9月1日，印度外交部发表声明说，正在印度访问的纳米比亚总统波汉巴当天与印度总理辛格签署了一份纳米比亚向印度出售铀的协议，同时允许印度投资纳米比亚的矿产。双方还签署了一份备忘录，声明双方合作“基于和平利用核能的立场”。

位于非洲南部的纳米比亚是全球重要产铀国之一，年产氧化铀4366吨，占全球产量10%，产量仅次于加拿大、哈萨克斯坦和澳大利亚。除纳米比亚外，印度还同俄罗斯和法国签署了进口铀的协议。蒙古、塔吉克斯坦和哈萨克斯坦的铀矿也进入印度视野。

印度退役陆军准将、防务分析专家拉祜尔·邦斯勒告诉本刊：“印度积极开拓国际铀市场缘于国内铀储量的贫乏。据估算，印度国内铀储量大约为8万至11.2万吨，仅约为全球储量的1%。”“目前，印度有17座年发电量总量为4100兆瓦的核电站在运转中，另有6座年发电总量为3100兆瓦的核电站在建设中。印度希望能在未来的25年中将核电比例从目前的约4%提高到9%。这是一个宏伟的目标，我想实施起来会有难度。”

作为世界上少数几个未签署《核不扩散条约》的国家之一，印度的铀进口长期一直受到国际社会的限制。“在1992年至2008年间，由于没有签署《核不扩散条约》，印度一直被核供应国集团拒之门外。”美国智库卡耐基国际和平基金会南亚核问题专家香农·斯科瓦索尼告诉本刊，“印度一直认为《核不扩散条约》存在差别对待，因为它在号召核裁军的同时允许5个有核国家的存在，并禁止其他国家发展核武器。印度在1974年时进行了核武器试验，它尚不能以有核国家的身份签署协议，也不愿放弃核武器的研制。而去年，核供应国集团达成的一致，实际上近似于承认了印度‘合法化’的身份。”

2008年9月6日，核供应国集团45个成员国就取消对印度核出口限制达成了一致，意味着核供应国集团同意解除对印度的核禁运。此前，2006年，美国率先与印度签署民用核能合作协议，使印度能够从美国获得核技术及核燃料。根据印美两国达成的核能合作协议，只要印度满足某些条件，不是《不扩散核武器条约》签约国的印度就可作为特例从美国进口核技术与核燃料。新德里和平和冲突研究中心专家查理斯告诉本刊：“这项协议十分重要，它允许印度从其他国家获得核技术、材料和设备，而不需要放弃自己保证国家安全的核武器。”

“美印核能合作协议对印度来说是一笔上佳的买卖。”斯科瓦索尼说，“它不仅仅解除了美国对印度的核制裁，同时在国际社会上产生了同样的效应，国际制裁对印度不再有实质性的影响。”“从破坏核不扩散的角度看，美印核能合作协议具有标志性意义，它传达出这样一个信息：核不扩散的原则无关紧要，一些国家可以被予以特权，并置身于条约之外发展核武器。”

目前，铀供应大国澳大利亚仍对印度实行核禁运政策。“澳大利亚有非常严格的核不扩散政策，并被有关南太平洋无核区的《拉罗通加条约》所约束。”斯科瓦索尼说，“这使得印度必须寻找其他供应商。此次，印度在与纳米比亚的交易中许诺将以提供核技术作为交换。”

印度前外交国务秘书沙尚克指出，在拓展国际铀市场的过程中，证明其民用核能发展不会偏离轨道将会是印度外交工作的一个挑战。巴基斯坦外交部发言人阿卜杜勒·巴西特9月3日说：“我们显然对于印度可能正在考虑再次进行核试验的传闻感到忧虑。”而据《印度时报》9月6日报道，美国一份关于巴基斯坦提升核武器库的报告引起印度军方的注意。报道援引印度陆军参谋长迪帕克卡普尔的话说，如果巴基斯坦核武器库确实得到扩展，那么印度政府可能需要重新审视本国的核战略。

“具有可靠来源的相关报告自然会触动印度政治和军事圈。”查理斯说，“但印度更大的担忧在于巴基斯坦核武器是否会落入极端组织之手，我不认为印度目前的核政策将会发生任何原则性的改变。”“关于核战略的讨论在印度国内确实存在。”邦斯勒分析说，“但这种讨论并不会涉及印度目前核政策的三大准则：不首先使用核武器、保持可信的最低限度核威慑和不对无核国家使用核武器。印度只会提高用于保持最低限度核威慑的武器质量，而这些系统的现代化则一直是常规发展计划中的一部分。” 开拓国际市场印度