​给每个人一个公平的起点

（文 / 石家庄 谭雄伟）

中国已成为世界上财富向少数人集中最快的地区之一，今年“两会”最令人关注的问题之一是:如何调整国民收入分配格局？开出的“药方”大致有:提高个税起征点，加强社会保障，进行第三次分配，鼓励先富者拿出部分财富帮助弱势群体。

这些对策的理论基础就是所谓的“初次分配注重效率，再分配注重公平，第三次分配注重社会责任”。但这些对策都属于事后调节。就像治理污染，只抓下游是不够的，必须上下游一起抓。起点不公平就是造成差距问题的上游。比如行业差距，电信、石化、电力等部门比普通产业收入高几倍、十几倍，垄断所形成的超额利润部分流入个人腰包。再如腐败导致的差距，一些人发家不是靠智慧和勤劳，而是靠关系和权力，使大多数诚实的劳动者感受到了莫大的不公。当然，还有城乡二元化改革导致的差距，大多数农民即使付出数倍于城里人的努力，也未必能够达到城市的生活水平。

没有起点的公平，必然导致初次分配就严重失衡，初次分配中一旦出现严重的社会不公正，在政府再分配中很难加以扭转，所谓的第三次分配更是杯水车薪。