​车牌号存量调节

文 / 北京  高晓峰

北京遭遇雾霾红色警报，机动车单双号限行了，从趋势上看，单双号限行可能会成为常态。北京实行机动车摇号已近4年，机动车总量还在不断增加，堵车、停车占道和机动车尾气污染越来越成为城市各种矛盾的焦点。作为北京市民，目睹城市的变化，一方面理解政府治理超大型城市的难度，另一方面也觉得北京真是到了需要调整政策思路的时候了。

市政府一直在倡导的公共交通和自行车出行，多年坚持公共交通和自行车出行的我，切实感受到公交和地铁出行的方便快捷，但是自行车出行环境反倒越来越恶化，确有相当一部分人放弃自驾车转而使用公交出行，但是比例并未如政府所期。政府一直坚持控制“机动车总量”，笔者谏言可否将这个思路调整为：“严格控制总量，调节存量。”私家车本来就是个商品，唯有让商品回归市场定价，用定价调节数量，才能在一定的条件下较为有效地实现相对公平的管理控制。同时也能将市场定价增量的部分收入转变成政府公共收入，为政府公共积累开源。

北京一直强调不采取有偿拍卖的方式授予车牌，于是所有期望购车的人都像买彩票一样在不确定性中等待，机动车摇号的中签如同中奖。几年来的观察使我感到，这种随机性可以说对于导向性政策没什么益处。为确保摇到号，每个家庭都是全家总动员，但结果往往差之千里。一位朋友全家三口申请，结果原有一个号牌又中了两个，并不需要三辆车又无法转让；另一位朋友从实行摇号的第一个月就开始申请，两口子迄今还没有摇上。但是市场上通过企业转让获取汽车牌照等方式，使得牌照的价格都在十几万元，也就是说北京这块铁皮比上海的更贵。明明可以通过市场和定价解决的问题，却任性地搞成“抽奖”。带来的问题就是，车的增量就必须得一直增下去，而存量也没有机会通过一种合规的市场调节形式让这些昂贵的“铁皮”流通起来，以达到社会按需定价和供给的作用。如果通过公开的定价机制，允许车牌转让、买卖，存量的流通就会让增量的控制变得容易。

另一个谏言关于车辆占道。每一辆机动车必须有固定的停车泊位，如果没有应该直接征收占路停车费。北京近些年机动车大幅增加的同时，无论是城市中心区，还是大量的新建商品房小区，以及整体规划的新住宅区域，都存在大量的违章占道停车问题，严重的直接就停在立交桥区、马路中线两侧，或者垂直于道沿儿方向停泊，严重干扰了道路的正常通行能力，并形成交通事故隐患。此外，大幅提高车辆的保有和使用成本也是思路之一，假如无车位家庭第一辆车征收8000～1万元/年的城市占道费，第二辆车征收1.5万元/年，同时由于车牌自身的价值能使出让人获益，相信许多使用两辆机动车的家庭就会考虑出让第二辆，而购车人也会充分考虑自己的经济承受能力。这样一来，机动车数量很可能在增量上得到较好的控制，到了那个时候，大概也不需要限号了。 交通车牌车牌号存量调节读者来信