美剧版国际足联闹剧

5月27日，美国司法部部长林奇就国际足联腐败案召开新闻发布会

文 /  颜强

苏黎世的国际足联大会场里，像当选主席一样，矢志“前进”的人，并不在少数。只是这千余人的会议现场，那层压抑紧张和诡异的气氛散去后，留下的更是一群疲惫和无精打采的人。他们很难像当选主席那般目光坚定、中气十足，不论他们支持还是反对这个连任成功的瑞士人。

布拉特连任成功，FIFA如何“前进”？

FIFA如何前进？更重要的是，国际足联继续前进的方向和目的地是哪里？这些细节性的问题，当然不是在主席当选后，激情洋溢演讲中需要探讨的问题。然而这是现场所有人，乃至现场之外，每一个和足球相关的人，都无从回避的话题。在布拉特以及他的前任巴西人阿维兰热领导下，国际足球在过去40年取得了巨大进步，甚至是翻天覆地的进步，足球作为世界第一运动的地位不可挑战，世界杯成为最大规模的人类集会，足球运动的商业收入、足球在欧洲之外取得的传播、推广都取得了历史性突破，这是足球运动国际化发展过程中，“去欧洲化”的丰碑。

可是这样前进的过程中，伴杂着“制度化腐败”。这一切，都得归结到国际足联这个全球足球最高管理机构身上。一个痛苦的悖论由此出现：为了发展和进步，哪怕贪腐你也愿意包容？抑或是不正本清源，足球就会从运动内部开始腐化堕落？

布拉特显然是在鼓吹前者。在5月28日第65届国际足联大会的开幕致辞中，他会说自己作为国际足联主席，“不可能监管到每一个人……”哪怕这种推搪说辞，是最初级的选举政客都要回避的说法。他继续宣扬自己才是可信赖的国际足联改革领袖，未来4年他还有很多未竟事业，他还能给“国际足球大家庭”带来更多利益。他甚至会说5月27日清晨，美国FBI和瑞士司法部门合作完成的抓捕行为，也属于自己加强国际足联透明度改革的成果——美国抓走的7名犯罪嫌疑人，全都是国际足联拉丁背景的足球高官。

正在瑞士苏黎世出席国际足联大会的数名代表因被指控“贪污、敲诈与洗钱”被当地警方带走。图为9名涉案国际足联官员中的8人。 1.国际足联副主席、北中美及加勒比地区足联主席杰弗里·韦伯 2.国际足联副主席尤吉尼奥·菲格雷多 3.前巴西足协主席胡安·马里亚·马林 4.哥斯达黎加足协主席爱德华多·李 5.前国际足联副主席杰克·华纳 6.前国际足联执委尼古拉斯·莱奥斯 7.委内瑞拉足协主席拉斐尔·埃斯基韦尔 8.尼加拉瓜足协主席朱里奥·罗查

唾面自干，或许能被政客们认为是一种优秀的从政素质，可布拉特作为国际足球的最高领导者，从他1980年担任国际足联秘书长，到1998年继任阿维兰热成为国际足联主席，到4年前第四次当选主席时，公开宣布那将是他最后一任，他领导或者主管这个机构的时间过程中，各种不透明、不公开、不公正的诡异事件，在国际足联以及整个国际足球大环境中，发生得太多。

5月29日下午开始的国际足联主席换届选举，就是在各种怀疑、批评乃至谴责声音中进行的，“布拉特辞职！”的呼声，在英美媒体以及欧洲足坛，激荡出了最大声量，连欧足联主席普拉蒂尼都直接劝说布拉特辞职，风雨之中，布拉特岿然不动。

5月29日，在瑞士苏黎世举行的国际足联代表大会上，布拉特第5次当选国际足联主席。图为布拉特和国际足联副主席伊萨·哈亚图（左）

选举的过程，又充满了一些与往昔不同的细节：国际足联旗下总共有209个成员国家或地区，一个国家或地区一票。然而投票的方式，不再是匿名电子投票，而是实名制的人工投票，一个个成员单位的首脑代表们，进入投票区域，手动投票。这种方式国际足联可以解释为“让代表更加慎重更加负责任，让投票过程避免为外界其他因素干扰”，但在许多观察者眼中，真凭实据的人工投票，给未来“秋后算账”留下了实据。“这甚至会给投票代表足够的心理压力，让他们不能动任何投机取巧的念头……”巴西Globo电视台的一位现场记者如是说。

选举的规则也不是一以贯之的，其实每届国际足联主席换届选举，规则都会有各种调整，调整的目的，当然是为了让在任主席争取连任时，获得更大好处。例如让209个成员单位一家一票，原则上最终简单多数获票者胜出，就是对过往投票权归属国际足联执委的一次修正——国际足联只有24名执委；例如候选人的提名，这一次选举要求每名候选者，必须得到5个国际足联成员单位的联合提名，才能进入到最终选举流程，于是像布拉特的前助手香帕尼、前法国球星吉诺拉这种主动参选者，还没入围就已经出局。

投票分为两轮，第一轮获得全部票数三分之二以上者，直接获胜，否则将进入第二轮投票，第二轮中超过半数简单多数获胜者成功。在大会开始前一周，荷兰足协主席范普拉赫和前葡萄牙球星费戈，两个获得提名的竞选者已经宣布退出，然后将自己争取到的票数，全部集中在布拉特唯一的竞争对手、约旦人阿里王子身上。布拉特VS阿里王子，首轮投票结束，209票中3票作废，结果是133∶73。阿里王子得票数之高，超出很多人预想，布拉特没有获得全部实效票数三分之二以上的比例。第二轮投票势在必行。

就在这个微妙时刻，阿里王子申请登台，做出了弃权的决定。布拉特不战而胜。

阿里王子为什么要弃权？绝大部分解读，都认为这是约旦人明智之举，因为在第二轮投票中，他的票数不可能发生翻天覆地的变化，失败的结局不可避免，与其争到最后鱼死网破的一刻，不如保持风度，提前退出。无论如何，最终留在舞台上的，只有布拉特一个。他身后站立着非足联主席哈亚图，这次选举中布拉特最大的盟友。

布拉特高举双臂，“前进FIFA！”似乎60个小时前，FBI在苏黎世的抓捕行为，已经完全不存在。

苏黎世湖畔的抓捕

这是一次精心布局的“巧合”。当地时间5月27日清晨7点的抓捕，发生在苏黎世湖畔十分幽雅的巴尔拉克酒店，执行方为瑞士警方，但这是瑞士司法部门和美国FBI合作的联合行动。被抓捕的对象，是7名涉嫌严重贪腐行为的国际足联官员。

十余名便衣出动的瑞士警察，在清晨突然进入这间五星级酒店，他们在前台直接拿取相关客房的钥匙，然后分头去抓捕各个嫌疑对象。整个抓捕行为安静而有序，在阿尔卑斯山和苏黎世湖的山水背景下，一切都进行得有条不紊。被抓捕的7名对象没有任何反抗或者脱逃行为，瑞士警方也给他们留足了面子——离开酒店的过程，都被严格保密，警察用白色床单为帷幕，遮蔽住从消防通道到囚禁嫌犯汽车的过程，因此闻风而至的媒体，在现场也不能拍摄到更惊心动魄的画面。只有哥斯达黎加足协主席，有华裔血统的爱德华多·李离开酒店时，由于仍然拖着行李箱，被媒体拍下了行李箱上FIFA的字样。

7人都有着明确的拉丁足球背景，中北美足联（CONCONCAF）的现任主席杰弗里·韦伯名列其中。实际上，湖畔抓捕，只是FBI这次抓捕行为的一部分，在拉丁美洲地区，还有7名犯罪嫌疑人，被FBI通过其他方式逮捕，包括前中北美足联主席杰克·华纳，以及5名在拉美地区有着较长执业时间的体育营销商。他们当中不少人还具有美国公民身份。

FBI还对位于美国迈阿密的中北美足联总部进行了直接调查，瑞士警方也进入到国际足联总部，带走了大量相关硬盘和文件卷宗，并且对2018俄罗斯和2022卡塔尔两届世界杯申办过程中可能存在的商业腐败行为，进行立案调查。

没有精心布局，FBI不可能在一个清晨取得如此之大的成果。“巧合”的部分，则是美国和瑞士之间的引渡协议生效。只有在5月29日国际足联第65届大会这样的国际足球大事期间，才会有如此之多的足球大佬们会聚在苏黎世，这才方便了FBI于同一时间的一网打尽，否则这些拉美足球相关人士，如果身处本国本地区，或者与美国没有引渡协议的地区，FBI很难一次性完成抓捕。

精心布局，自然就会有第二步第三步的发展剧情，从抓捕开始，立即有了美国司法部的公诉公告，这次是有美国司法部部长直接担纲出演。

就在这14名被捕者被引渡前往美国的过程中，美国时间5月27日，美国司法部部长洛蕾塔·林奇，在纽约直接面对媒体，宣布美国司法部对这些犯罪嫌疑人的公诉，罪状包括“涉嫌敲诈勒索、资金流动欺诈和阴谋洗钱等行为”。纽约布鲁克林区的联邦法庭正式受理此案，一旦被确认有罪，那么被捕嫌疑人将可能面临最高20年的监禁。

林奇用了很长篇幅，逐条逐步解释美国的司法行为和决定，在她的讲述中，所有被捕嫌疑人，都以足球的名义，长期从事各种贪腐行为。她毫不讳言国际足联内部的问题，认定多名国际足联高官在超过20年时间，利用自己权位，收受贿赂，甚至通过欺骗敲诈行为，为己牟利。“这些个体和机构，在比赛直播权益、比赛主办权益以及比赛执行过程中，存在有全球性的腐化行为。”“世界杯成了他们的获利来源”，通过各种不法手段，“日复一日、年复一年、届复一届”地非法牟利。

FBI和美国的国内收入署（IRS）都是调查深度参与方，IRS官员直接表示：“足球是一项被绑架的运动，足球被那些意在私利者所绑架。”FBI的代表直接声称，这次调查和抓捕，“是对FIFA亮出的一张红牌”。

仔细甄别被抓捕者身份，可以清晰识别出他们的拉丁美洲足球背景，他们全都是在中北美足联或者南美足联（COMBOL）范围内的官员或者营销商。他们之所以成为美国司法体系的敌人，有两个重要原因。一是这些人超过20年的各种牵涉到国际足球的欺诈、洗钱和贿赂行为，都牵涉到美国的金融机构，从银行到外汇进出机构。

另外一个重要原因，却是美国司法部门不愿意亲口承认却又客观存在的，那就是在2022年世界杯主办权竞争过程中，美国在最后一轮投票输给了卡塔尔。FBI承认，4年前他们开始加强了对牵涉美国利益的国际足球贪腐行为的调查力度，而围绕2022主办权之争，美国恰恰是在4年前输给了卡塔尔。这样的结果，美国朝野都不能接受，在主办权结果公布第一时间，就有美国媒体指责卡塔尔贿选，FBI的调查升级，顺理成章，“符合美国利益”。

抓捕行为对国际足联大会形成的冲击之大，可以想见。长期与布拉特和国际足联对立的欧足联，马上要求取消这次大会、主席选举延期进行，但这一动议提出不到两小时，就被国际足联拒绝，欧足联也没有强硬坚持，更没有采取一度流传的“欧洲杯葛”手段，继续着与国际足联和光同尘的游戏。

布拉特是否也被美国人调查？FBI们既然有如此强横的势力，能在苏黎世抓走牵涉侵害美国利益的犯罪嫌疑人，那么这位深陷多重国际足球悬疑的问题主席，岂不是时刻都会暴露在美国司法炮火之下？

答案暂时是否定的，因为5月28日的美国司法部部长讲话公布后，国际足联依旧按部就班地进行着自己的大会步骤。面对媒体提问时，国际足联发言人说起了主席的状况：“……主席并没有像个疯子一样，在自己的办公室跳舞……他仍然非常冷静镇定……”

布拉特不仅冷静镇定，而且坚决。开弓没有回头箭，他已经在主席连任的竞逐中，拉开了自己的弓弦，他没有回头的余地。

于是5月29日的选举大会现场，布拉特精神抖擞，再上战场。

笼罩卡塔尔2022的疑云

2014年12月的第三周，国际足联25名执委聚集在摩洛哥的马拉喀什，世界俱乐部杯赛于此举行，这是国际足联在2014年最后一项大事。然而执委们关注的焦点，集中在2014年9月底已经完稿的“加西亚报告”，以及11月国际足联风纪委员会，对这份厚达430页的报告，只对外公布简约40页，从而激起巨大争议的事实。

25名执委大佬中，已经有多人，包括欧足联主席普拉蒂尼，要求国际足联全文公布“加西亚报告”的内容。

迈克尔·加西亚，一位有着FBI背景的美国律师，正是因为国际足联对他报告的信息封锁，在马拉喀什会议前选择辞职。最终布拉特做出了一些让步，与执委会达成“公布报告当中不引起司法纠纷”的部分。同时国际足联主席坚持，绝对不会对2018俄罗斯世界杯和2022卡塔尔世界杯的主办权身份，进行再度投票。

“报告是关于过去，而我关注的是未来。”布拉特如是说，“我们不会回到2018和2022的申办过程去。除非发生地震，或者难以想象的重大变故，否则我们不会怀疑卡塔尔的举办资格。”

执委会关于公布“不引起司法纠纷”版本的“加西亚报告”内容，都进行了超过一小时的争论，可是外界，尤其欧美媒体和国际足联的各种赞助商，对国际足联施加的压力实在过大，继续封锁信息，哪怕“加西亚报告”只是国际足联内部风纪调查的报告，都显得极不合适。

与此同时，FBI关于2022世界杯申办过程的调查力度，远在加西亚之上——加西亚对国际足联的调查，仍然属于国际足联内部调查，调查期间，他也是国际足联雇员，所以哪怕430页报告全文公布，对布拉特或者国际足球界其他贪腐现象和人物的打击有多大，从调查开始就是个疑问。而FBI几乎不会受到国际足联的干扰。

在巴西2014世界杯开赛前11天，2014年的6月1日，《星期日泰晤士报》以17个整版的超长篇幅报道、数百封电子邮件、收据、贿赂账号和当事人采访等证据呈现，又一次向国际足联宣战。这次报道话题并不新鲜，但提供的调查证据数量空前，指向目标明确：2022世界杯主办国卡塔尔，在申办2022世界杯主办权过程中，发生了大量的骇人听闻的贿选行为。调查矛头指向的，正是已经下野并且“终生不得参与和足球相关事务”的前国际足联副主席、前亚足联主席卡塔尔人本·哈曼。

这些证据试图详尽证明，当时作为亚足联主席的本·哈曼，为了帮助卡塔尔取得世界杯主办权，如何大肆通过贿赂手段，与非洲、拉丁美洲的各国各地区足协大佬们私下交易，从直接现金贿赂，到巧立名目的各种“捐赠”“援助”来收买对方，获得对方支持卡塔尔申办世界杯。贿赂金额数量，从数万美元，到数十万美元不等。许多贿赂细节，简单粗暴得惊人。例如本·哈曼举行的各种国际足球大佬人物聚会，直接给非洲各国足协大佬们每人一个装满5万美元现金的大信封；例如为前冈比亚足协主席提供3万美元、3.6万美元的“学费”；例如给吉布提足协主席提供3.15万美元，作为其秘书长“昂贵医疗费用”；例如为某个非洲国家足协主席提供私家车。一些贿赂款项，最终直接从本·哈曼自己女儿的私人账户向外汇款，本·哈曼在他的邮件里，直接和受贿对象讨论价格……

这一番卷帙浩繁的报道，最终提出两个结论：正在谋取再度连任的现国际足联主席布拉特，应该立即引咎辞职；2022世界杯主办权由于卡塔尔贿选，应予取消，然后重新开始申办。

报道出现后，国际足联没有予以任何回应，卡塔尔2022申办委员会倒是第一时间给予了反击，反击的理由却也说得过去：本·哈曼在卡塔尔申办世界杯过程中，一直是亚足联主席，所以他没有在卡塔尔2022申办委员会里担任任何职务，明面上是没有直接关联的人。

反击理由之二，在于《星期日泰晤士报》所有这些指控本·哈曼贿选的行为，都是本·哈曼在卡塔尔赢取2022世界杯主办权之后，自己竞选国际足联主席过程中的行为，而这些行为已经被布拉特强力制裁，本·哈曼以及他另一位以贪腐闻名的盟友、前国际足联副主席、中北美及加勒比海足联主席杰克·华纳，都已经被国际足联扫地出门，“终身不得涉足任何足球事务”。

英国媒体在对国际足联和2022世界杯申办过程中的贪腐行为宣战，提供的证据，却是国际足联主席竞选中贪腐行为的内容。

加西亚报告的争议还没平息，2015年年初，一封名叫“布拉特的特洛伊木马”电子邮件，在国际媒体间流传，这封邮件讲述的，却可能是故事的另一面：

《星期日泰晤士报》调查资料的来源，不是自己主动获得，而是“国际足联内部人士”提供。这个“内部人士”，正是国际足联内部风纪委员会的调查人，美国人迈克尔·加西亚。加西亚有国际刑警组织和FBI双重背景，本·哈曼与布拉特竞争国际足联主席的贿选行为，以及其他贪腐证据，他手里都有。由他私下提供给最爱挑战国际足联的英国媒体，可能形成毁掉卡塔尔世界杯主办权的舆论风暴。这种风暴，可能连带将2018年俄罗斯世界杯主办权也摧毁掉。

这封邮件也暗示说：布拉特和美国当局之间，已经形成妥协。他委任加西亚作为调查人，实际上就是将美国司法力量引入到了国际足联内部的调查，换取的利益，是美国在追查国际足联贪腐问题时，不直接攻击布拉特。这种做法看似引狼入室，实际上是因为布拉特最大的敌人、欧足联主席普拉蒂尼，是卡塔尔2022的极力支持者，所以布拉特行的是驱虎吞狼之计。

卡塔尔在2022申办过程中，打败了美国；俄罗斯申办2018，打败的包括英格兰。如果以结果倒推原因，英美合流挑战国际足联的做法，合情合理，而国际足联以及布拉特的团队，又留给了外界大量贪腐和黑箱操作的口实。

世界杯，财富源泉与腐化渊薮

世界杯的聚财能力，是国际足联能按照自己的逻辑，超然存活的经济支柱。

2013年发生过另一桩国际足联和世界杯大丑闻，当时瑞士检察官，在对于ISL公司倒闭案件长达10年的调查后，终于掌握了确凿证据，证实前国际足联主席巴西人阿维兰热，以及他当时的女婿特谢拉，从ISL公司收受贿赂1800万欧元。

对于国际足球界而言，这并不是新闻，因为各种相关内幕早已在坊间广泛流传，但是真凭实据的呈堂证供出现后，国际足联的内部腐败堕落现象，终于有了足够的法律证据。

ISL公司，全名国际体育休闲公司（International Sport and Leisure），一个背景十分复杂的企业。最早创立时，有着阿迪达斯前掌门人霍斯特·达斯勒的身影。上世纪80年代，这家和各种国际体育管理机构关系最为深厚的欧洲体育营销公司，逐渐成为国际足联的独家市场开发代理商，各届世界杯的电视等媒体版权销售，都经由ISL代理，这家公司在全球范围内有过各种体育资源的投资。

然而由于内部管理混乱，长期经营不善，ISL在1999年宣布破产，遗留下了大量的债务问题。破产之前，ISL已经分销完成2002和2006年两届世界杯的媒体版权，公司破产，给国际足联的整体经营收入带来重大打击，也成为近10年欧美媒体挖掘国际足联内部腐败的导火索。

没有曾经的强人阿维兰热支持，ISL不可能权倾一时，而阿维兰热在1974年的国际足联主席竞选中，能够代表亚非拉新兴势力，打败代表着欧洲势力的前国际足联主席英国人斯坦利·鲁斯爵士，又因为他得到了包括霍斯特·达斯勒在内的部分欧洲资本支持。一系列的政治和经济权力交易，在阿维兰热控制国际足联的24年时间内不断转化完成，却从来没有过外围机构，能够真正掌握国际足联这一世界最高足球管理机构的内部变化动态。

国际奥委会（IOC）在很长时间内，也在类似的法律真空领域中运行。这些国际体育管理机构，都将注册地设定在中立国瑞士。国际足联作为一个民间组织，不隶属于任何一个国家或地区的主权机构，不接受任何主权机构监管。同时作为非营利性质组织，国际足联总部所在地瑞士，其《反腐败法》从主观角度看，对非营利性组织是没有约束力的，除非国际足联内部提供的证据，才能触发瑞士联邦当局对国际足联的经营状况进行调查。

因此国际足联的审计状况是个超级谜团，账目从来不对外公开，虽然他们在每届世界杯结束后，不讳言自己破纪录的收入。这个超国际性机构，既不接受任何监管，又不是一个有限责任的经济单位，所以在法律真空地带里，国际足联百无禁忌。

很长一段时间，没有人知道国际足联赚多少钱、支出多少钱。ISL破产后，已经出现一系列国际足联受贿名单，2005年瑞士检察官甚至突袭搜查国际足联财务报表，最终还是无法打破坚冰。直到国际足联的“内鬼”不断揭黑，其中包括布拉特的助手、前国际足联秘书长鲁菲南这样级别的人物，更多内幕材料才逐渐流转出这个几乎无法攻破的堡垒。

阿维兰热和特谢拉的受贿记录，在证据确凿情况下，依旧得不到国际足联的确认。布拉特就是这一巨额受贿案的知情人，但他给出的解释是，当初受贿时，其情节“不属于贿赂”，因为他认为阿维兰热和特谢拉收受的贿赂，在当时属于“业务支出”，现在才被认定为受贿。

谁来领导国际足球改革？

美国对国际足联亮出的这张红牌，揭露了小部分真相，许多在国际足球政界若隐若现的各种丑闻和阴谋，居然真有这样策划和分赃的过程。这当中一个来自美国的告密者，查克·布雷泽，发挥了关键作用。他的存在，也说明了国际足联这样无法无天的超国际性组织，真要被击败，总能从其内部，找到各种“内鬼”和深度原因。

大胖子查克·布雷泽，是臭名昭著的杰克·华纳在中北美及加勒比海足联长期的搭档，根据FBI的调查，这两位联手掌控中北美足球地区的足球大佬，近20年时间收受贿赂和经手的黑金，高达8000万美元。通过这些敲诈各种媒体转播机构、商业品牌以及赛事申办方的非法所得，布雷泽在纽约第五大街上购有豪华公寓，他的生活方式，奢华到令人发指的地步：每次出行，布雷泽享受的都是王侯礼遇，连他养的两只宠物猫，也会每年随他环球旅行，并且坐的都是头等舱！而他的头衔，不过是中北美足联的秘书长。

2011年，布雷泽和华纳长久的贪腐行为，被FBI调查，身为美国人的布雷泽很快落入FBI掌中，他只有两种选择：长期监禁或者成为污点证人，布雷泽当然选择了后者，为此他积极出卖曾经的盟友华纳以及前亚足联主席本·哈曼。这个大胖子佩戴着窃听器，在2011和2012年游走于伦敦奥运会、苏黎世国际足球政治圈，帮助FBI搜集了大量国际足联贪腐证据。这一系列的信息和证据搜集，最终引爆了在2015年5月27日清晨，发生在苏黎世的美国和瑞士联合逮捕案。

20多年前，正是布拉特、华纳和布雷泽这些国际足球大佬们，绞尽脑汁，想尽办法，将美国拉进国际足球这个大游戏圈，因为他们看重美国这个最大市场的潜力。美国赢取1994年世界杯主办权，都有这些大佬们的支持和努力。此后20年，足球在美国蒸蒸日上。可一旦足球贪腐的状况，牵涉到美国利益，尤其有了2022世界杯申办争夺的事件，大佬们才发现，美国对国际体育的游戏规则破坏，会是多么的剧烈。

崩溃之后，往往会是重建，只是崩溃还只发生在一隅，FBI带走的，只是拉丁足球背景的嫌疑人。布拉特甚至说美国司法力量的行为，是他主导国际足联改革的成绩。耳光打在脸上、红牌晃晕了所有人，主席还能摆出与有荣焉的姿态，这恐怕就是“政治家的睿智与涵养”。

强大无比的超国际组织、无法无天的全球足球管理机构，一旦被击中要害，在这个周末的苏黎世，变得摇摇欲坠。穷追猛打之下，甚至可能打破整个国际足球壁垒，乃至动摇国际足联统治的根基。只是破完之后，如何再立？重建一个全球足球新秩序，要如何开始？

布拉特唯一的竞争对手，阿里王子，选择在第二轮投票前明智退出，因为他知道自己只是一个傀儡挑战者。约旦王子在亚足联的势力本就可怜，国际足联执委的身份也难以保持，之所以选择参选国际足联主席，为的是冒险一搏、铤而走险。他的票数，只是普拉蒂尼和欧足联在身后支持的结果。哪怕阿里王子侥幸打败布拉特，他仍然不会是新秩序建设的领袖。

过于谨慎的普拉蒂尼应该有些后悔。他在欧足联带来的各种改革绩效，以及清廉透明作风，正是国际足联所缺乏的。只是普拉蒂尼面对战胜此刻的布拉特没信心，去年秋天在北京，欧足联主席和我亲口说过：“现在没人能打败布拉特。”他不愿意承担政治风险。

美国人的强势上场，打破了国际足球封闭陈腐的运营惯性。过去20年，只要美国人介入到某一运动领域，总会带来巨大的变化，例如国际体育反禁药、国际奥委会反腐败（盐湖城冬奥会）和国际自行车反禁药等等。只是足球恰恰是美国人话语权最弱的板块。美国司法机构的强势和效能，足够抓住各种国际足联涉嫌的贪腐，去激浊，然而美国没有足够的能力和威望，来领导国际足球秩序的重建。

也许普拉蒂尼顺势而起，是一种选择，可他对于卡塔尔2022世界杯的支持，会是长久令他掣肘的话柄。布拉特之所以在选举中不惧对手，深层原因，在于国际足联对于全球足球利益均沾的收入分配体系，而欧足联受制于欧洲职业联赛豪门过深。于是绝对民主化、一国一地一票的国际政治原则，反倒帮助了阿维兰热、布拉特们。

欧洲足球势力，多少仍然坚持着足球的“欧洲中心论”，而布拉特作为一个欧洲人，正是这个欧洲中心体系的瓦解者：在过去4年的世界杯循环中，国际足联总体收入超过40亿美元，他将70%以上的收入，分配给了209个国家和地区的成员单位；而欧足联比国际足联更富有，过去4年总收入超过50亿美元，但大部分收入，都以媒体版权等形式，分配给了欧洲各职业联赛俱乐部，欧足联成员国家和地区的足协，并没能从中更多获益。拥有着国际足联主席选票的各国各地区足协，手中票将投给谁，不言自明。这是典型的经济决定论，却也直接影响到了像非洲、南美洲、中北美及加勒比海地区、亚洲大部分地区的足协票数归属。

这种“去欧洲化”的惯性，和国际政治在过去半个世纪的发展演变，暗中吻合。“旧世界”仍然利用规则和操作惯性，控制着全球范围内大部分资源，变相压制着“新世界”的发展；“新世界”只有从“旧世界”的控制之下，摆脱出来，才可能获得更大的生长空间，只是这种摆脱过程，又因为有着太多贪腐及非法行为的存在，而变得面目可憎甚至道德沦丧。这一切，早已不是关于足球的发展与兴盛，却演变成了各种尔虞我诈、党同伐异的政治纠葛。足球，这项被称之为“美丽运动”的人类游戏，成为国际政治中，最大的牺牲品。

未来发展的方向，由于布拉特的连任，变得有些难以捉摸，至少短期内，很难再出现更大规模的震荡，首轮133票在手，也强化了布拉特对风雨飘摇中国际足联的暂时统治。国际舞台上，还会有俄罗斯、卡塔尔以及全票支持他的非洲、大部分票数支持他的美洲、半数以上支持他的亚洲。

然而湖畔的抓捕，和对布拉特以及国际足联的全面质疑，会是一个结束的开始。正义未必总能得到伸张，可黑幕却不可能永远隐藏。 国际足球国际足联2018年俄罗斯世界杯欧足联世界杯经济美国足球世界杯足球腐败